地图测绘管理办法

地图测绘管理办法一、总则（一）目的为加强地图测绘管理，规范地图测绘活动，保障国家主权、安全和利益，促进地图测绘事业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事地图测绘活动以及地图测绘成果的管理与使用。（三）基本原则1.依法测绘原则地图测绘活动必须遵守国家法律法规，依法取得相应资质证书，在资质等级许可的范围内从事测绘活动。2.保障安全原则确保地图测绘成果不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护国家地理信息安全。3.质量第一原则建立健全质量管理体系，加强测绘过程质量控制，确保地图测绘成果的准确性、完整性和可靠性。二、地图测绘资质管理（一）资质申请1.申请从事地图测绘活动的单位，应当具备下列条件：具有企业或者事业单位法人资格；具有与从事的地图测绘活动相适应的专业技术人员、设备和设施；具有健全的技术、质量、安全保障和测绘成果及资料档案管理制度；具有与从事的地图测绘活动相适应的保密管理制度和设施；符合国家测绘资质管理的其他规定。2.申请单位应当向所在地省级测绘地理信息行政主管部门提出资质申请，并提交下列材料：测绘资质申请表；企业法人营业执照或者事业单位法人证书；法定代表人的简历及任命或者聘任文件；符合要求的专业技术人员的身份证、学历证书、职称证书和劳动合同；仪器设备证明材料；测绘成果及资料档案管理制度材料；保密管理制度材料。（二）资质审批1.省级测绘地理信息行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。2.申请单位符合法定条件、标准的，省级测绘地理信息行政主管部门应当作出授予测绘资质的书面决定，并向社会公布。（三）资质变更与延续1.地图测绘单位变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后30日内，向原审批机关提出变更申请，并提交有关材料。2.测绘资质证书有效期为5年。资质有效期届满，需要继续从事地图测绘活动的，地图测绘单位应当在有效期届满30日前，向原审批机关提出延续申请。（四）资质监督管理1.省级测绘地理信息行政主管部门应当加强对地图测绘单位的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.地图测绘单位应当按照资质等级、业务范围和作业限额从事测绘活动，不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得转包、分包测绘项目。三、地图测绘项目管理（一）项目备案1.地图测绘单位在实施测绘项目前，应当向项目所在地的县级以上测绘地理信息行政主管部门进行项目备案。2.备案内容包括项目名称、项目地点、项目内容、项目负责人、技术方案、测绘作业期限等。（二）项目合同1.地图测绘项目实行合同管理制度。测绘项目合同应当包括项目名称、内容、技术要求、质量标准、价款、履行期限、地点和方式、验收标准和方法、结算方式、违约责任等条款。2.测绘项目合同应当采用书面形式，并由双方法定代表人或者其授权的代理人签字，加盖双方单位公章。（三）项目实施1.地图测绘单位应当按照测绘项目合同约定的技术要求、质量标准和作业期限组织实施测绘项目，确保测绘成果质量。2.测绘项目实施过程中，需要使用其他单位的已有测绘成果的，应当依法签订书面协议，并按照规定支付费用。（四）项目验收1.测绘项目完成后，地图测绘单位应当按照国家有关规定组织项目验收，并向项目所在地的县级以上测绘地理信息行政主管部门报送项目验收报告。2.县级以上测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘项目验收的监督管理，发现问题及时督促整改。四、地图测绘成果管理（一）成果汇交1.地图测绘单位应当按照国家有关规定，及时向测绘地理信息行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。2.汇交的测绘成果应当符合国家规定的质量标准和格式要求。（二）成果保管1.地图测绘单位应当建立健全测绘成果保管制度，配备必要的保管设施，确保测绘成果的安全。2.测绘成果保管单位应当按照国家有关规定，对测绘成果进行分类、整理、编目和存储，建立健全测绘成果数据库。（三）成果保密1.地图测绘单位应当严格遵守国家保密法律法规，对测绘成果涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.测绘成果保管单位应当建立健全保密制度，加强对测绘成果存储、传输、使用等环节的保密管理。（四）成果提供1.提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国家有关规定，报经测绘地理信息行政主管部门审批。2.测绘地理信息行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定。15个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。3.申请提供属于国家秘密的测绘成果，应当提交下列材料：提供国家秘密测绘成果申请表；单位法人证明材料；属于各级财政投资的项目，应当提交项目批准文件；属于非财政投资的项目，应当提交项目立项文件；申请单位的保密管理制度材料；需使用的测绘成果的范围、种类、精度等说明。（五）成果利用1.利用属于国家秘密的测绘成果，应当按照国家有关规定，经测绘地理信息行政主管部门审批。2.经审批利用属于国家秘密的测绘成果的单位，应当与测绘地理信息行政主管部门签订保密责任书，严格按照规定的范围、方式、用途使用测绘成果，并采取必要的保密措施。五、地图编制与出版管理（一）地图编制1.编制地图应当遵守国家有关地图编制的标准和规定，内容真实、准确、完整，符合国家主权、安全和利益。2.编制涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图，应当完整表示中华人民共和国疆域。3.编制涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的地图，应当按照国家有关规定表示香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的内容。（二）地图审核1.下列地图应当经国务院测绘地理信息行政主管部门审核：世界性和全国性地图（含历史地图）；台湾地区地图；香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图；涉及国界线的省区地图；涉及两个以上省级行政区域的地图；全国性和省、自治区、直辖市地方性中小学教学地图；省、自治区、直辖市历史地图；引进的境外地图；世界性和全国性示意地图。2.其他地图由省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门审核。3.申请地图审核，应当提交下列材料：地图审核申请表；需要审核的地图样本或者样品；地图编制单位的资质证书。4.测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。（三）地图出版1.出版地图应当按照国家有关规定，经新闻出版行政主管部门批准，并向测绘地理信息行政主管部门备案。2.出版单位应当按照国家有关规定，对地图内容进行审核，确保地图内容符合国家法律法规和有关标准。六、法律责任（一）资质管理方面的法律责任1.未取得相应测绘资质证书，擅自从事地图测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具和设备。2.超越资质等级许可的范围从事地图测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬二倍以上四倍以下的罚款；情节严重的，吊销测绘资质证书。3.以欺骗手段取得测绘资质证书从事地图测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬二倍以上四倍以下的罚款。（二）项目管理方面的法律责任1.地图测绘单位未按照本办法规定进行项目备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款。2.地图测绘单位未按照测绘项目合同约定的技术要求、质量标准和作业期限组织实施测绘项目的，责令限期改正，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书。（三）成果管理方面的法律责任1.地图测绘单位未按照国家有关规定汇交测绘成果副本或者目录的，责令限期汇交；逾期不汇交的，处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，暂扣测绘资质证书。2.测绘成果保管单位未按照国家有关规定保管测绘成果的，责令改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.擅自提供属于国家秘密的测绘成果的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，并处测绘约定报酬二倍以上四倍以下的罚款，吊销测绘资质证书。（四）地图编制与出版管理方面的法律责任1.编制的地图不符合国家有关地图编制