土地信访管理办法

土地信访管理办法一、总则（一）目的为了规范土地信访工作，维护信访秩序，保护信访人的合法权益，促进土地管理部门依法行政，根据《信访条例》及有关法律法规，结合土地管理工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向土地管理部门反映土地问题，提出建议、意见或者投诉请求的信访活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责土地信访工作按照行政区划实行属地管理，由当地土地管理部门负责处理。对信访事项的处理，坚持谁主管、谁负责的原则，明确信访事项的责任主体，确保信访问题得到及时、有效的解决。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合土地管理部门应当依法处理信访事项，及时、就地解决信访人反映的问题。同时，要注重对信访人的疏导教育，做好解释工作，引导信访人依法理性表达诉求。3.标本兼治、预防和化解相结合土地信访工作要坚持标本兼治，既要解决当前的信访问题，又要注重从源头上预防和减少信访矛盾的产生。通过加强土地管理，完善政策制度，规范行政行为，从根本上化解土地信访矛盾。（四）工作职责1.受理职责负责受理信访人提出的土地信访事项，对属于本部门职责范围内的信访事项，应当予以受理，并出具受理凭证；对不属于本部门职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的部门提出。2.办理职责对受理的土地信访事项，按照规定的程序和时限进行调查处理，提出处理意见，并书面答复信访人。对重大、复杂、疑难的信访事项，应当组织专门力量进行调查处理，并及时向上级土地管理部门报告。3.协调职责负责协调处理跨地区、跨部门的土地信访问题，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，共同做好土地信访工作。4.分析研究职责定期对土地信访情况进行分析研究，掌握信访动态，总结信访工作经验教训，提出改进工作的建议和措施，为领导决策提供参考依据。二、信访渠道（一）设立专门信访机构土地管理部门应当设立专门的信访工作机构，配备必要的工作人员，负责具体承办土地信访工作。信访工作机构应当向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。（二）多种信访途径1.书信信访人可以通过书信形式向土地管理部门反映土地问题，提出建议、意见或者投诉请求。书信应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。2.电子邮件土地管理部门应当提供电子邮件信访渠道，方便信访人通过网络反映问题。信访人发送电子邮件时，应当注明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。3.传真信访人可以通过传真形式向土地管理部门发送信访材料，提出信访事项。传真应当注明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。4.电话设立专门的信访投诉电话，接受信访人的电话投诉。信访人拨打投诉电话时，应当如实告知信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。5.走访信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到土地管理部门设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。三、信访受理（一）受理条件1.属于土地管理部门职责范围信访事项应当是与土地管理工作相关的问题，如土地征收、土地出让、土地权属纠纷、土地违法行为等。2.有明确的信访请求、事实和理由信访人应当明确提出信访请求，说明信访事项的事实经过，并提供相应的证据材料或者线索，以便土地管理部门进行调查处理。3.在规定的信访期限内提出信访人应当在法律、法规规定的期限内提出信访事项。超过规定期限提出的，土地管理部门一般不予受理，但有正当理由的除外。（二）受理程序1.登记对收到的土地信访事项，信访工作机构应当进行登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。2.审查对登记的信访事项，信访工作机构应当及时进行审查，判断是否符合受理条件。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，不予受理，并告知信访人理由。3.告知对予以受理的土地信访事项，信访工作机构应当及时告知信访人，并出具受理凭证。受理凭证应当载明信访事项的编号、受理时间、信访工作机构的名称等信息。（三）不予受理情形1.不属于土地管理部门职责范围信访事项不属于土地管理部门职责范围的，土地管理部门应当告知信访人向有权处理的部门提出。2.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决信访人对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的土地问题，再次提出信访的，土地管理部门不予受理。3.信访人无正当理由超过规定期限提出信访事项信访人无正当理由超过规定期限提出信访事项的，土地管理部门一般不予受理。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，上级机关不予受理。四、信访办理（一）办理程序1.交办对受理的土地信访事项，信访工作机构应当根据信访事项的性质、内容和职责分工，及时将信访事项交办给相关业务部门办理。交办时应当明确办理要求和办理期限。2.承办相关业务部门收到交办的信访事项后，应当指定专人负责办理，并按照规定的程序和要求进行调查处理。承办人员应当认真核实信访事项的事实情况，收集相关证据材料，提出处理意见。3.反馈承办部门应当在规定的办理期限内将办理结果反馈给信访工作机构。反馈内容应当包括信访事项的处理情况、处理结果、信访人的意见等。4.答复信访工作机构应当根据承办部门的反馈意见，及时书面答复信访人。答复内容应当包括信访事项的处理情况、处理结果、信访人的权利和义务等。（二）办理期限1.一般信访事项对一般的土地信访事项，承办部门应当自收到交办件之日起60日内办结，并将办理结果反馈给信访工作机构。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.重大、复杂、疑难信访事项对重大、复杂、疑难的土地信访事项，承办部门应当自收到交办件之日起90日内办结，并将办理结果反馈给信访工作机构。情况特别复杂的，经上级土地管理部门批准，可以适当延长办理期限。（三）复查与复核1.复查信访人对土地信访事项的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级土地管理部门不再受理。五、信访督办（一）督办职责土地管理部门信访工作机构负责对信访事项的办理情况进行督办，确保信访事项得到及时、有效的处理。督办工作应当遵循依法、公正、高效的原则。（二）督办方式1.电话督办对办理期限即将到期的信访事项，信访工作机构可以通过电话方式督促承办部门加快办理进度，按时办结信访事项。2.书面督办对办理进度缓慢或者办理质量不高的信访事项，信访工作机构可以发出书面督办通知，要求承办部门说明原因，提出改进措施，并限期办结信访事项。3.实地督办对重大、复杂、疑难的信访事项，信访工作机构可以派人到承办部门实地督办，了解办理情况，协调解决办理过程中遇到的问题。（三）责任追究对在土地信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为，造成严重后果的，按照有关规定追究相关人员的责任。对因工作不力导致信访问题激化，引发群体性事件的，依法追究有关领导和人员的责任。六、档案管理（一）档案内容土地信访档案应当包括信访人的基本信息、信访事项的原始材料、受理凭证、办理过程中的相关材料、处理结果、答复意见、复查和复核材料等。（二）档案整理信访工作机构应当按照档案管理的有关规定，对土地