动迁房屋管理办法

动迁房屋管理办法一、总则（一）目的为加强动迁房屋管理，规范动迁房屋征收、补偿、安置等行为，保障被征收人的合法权益，维护公共利益，促进城市建设和发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动中涉及的动迁房屋管理。集体土地上房屋征收与补偿可参照本办法执行。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规，确保动迁房屋管理活动合法合规。2.公平公正原则保障被征收人在动迁房屋过程中享有公平的补偿和安置权利，杜绝不公平、不公正现象。3.公开透明原则动迁房屋相关信息应及时、准确、全面地向社会公开，接受公众监督。4.妥善安置原则以保障被征收人的居住条件和生活质量为出发点，提供合理的安置方式和补偿标准。（四）管理职责1.房屋征收部门负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作，具体承担动迁房屋管理的相关职责，包括拟定征收补偿方案、组织征收实施、协调处理征收过程中的各类问题等。2.相关部门发展改革、城乡规划、国土资源、财政、公安、审计、监察等部门按照各自职责，协同做好动迁房屋管理工作。如发展改革部门负责项目立项审批；城乡规划部门负责审核征收范围的规划情况；国土资源部门负责土地相关手续办理；财政部门负责资金保障和监管；公安部门负责维护征收现场秩序、办理户口迁移等；审计部门负责对征收补偿资金进行审计监督；监察部门负责对征收工作中的违法违纪行为进行查处。3.街道办事处（乡镇人民政府）协助房屋征收部门做好动迁房屋征收与补偿的宣传、解释工作，组织社区（村）委会配合开展征收工作，负责调解征收过程中的矛盾纠纷等。二、征收程序（一）征收项目确定1.建设项目立项因公共利益需要征收房屋的，建设单位应当向发展改革部门提交项目立项申请，发展改革部门按照规定进行审批，确定项目的可行性和必要性。2.规划选址建设单位持项目立项批复等相关材料向城乡规划部门申请规划选址，城乡规划部门根据城市总体规划和控制性详细规划，确定征收范围，并出具规划选址意见书。3.土地预审建设单位向国土资源部门申请土地预审，国土资源部门对拟征收土地的地类、面积、权属等情况进行审查，出具土地预审意见。（二）征收补偿方案制定1.方案内容房屋征收部门应当根据征收项目的具体情况，拟定征收补偿方案。征收补偿方案应当包括以下内容：征收范围、征收期限；被征收房屋的基本情况，包括房屋用途、面积、结构等；补偿方式，包括货币补偿、房屋产权调换及相关标准；补助和奖励标准；安置房屋的地点、面积、户型等情况；签约期限、搬迁期限；其他需要明确的事项。2.征求意见征收补偿方案拟定后，房屋征收部门应当在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。被征收人需在征求意见期限内，以书面形式提交意见和建议。房屋征收部门应当对收到的意见进行整理、分析，并根据公众意见对征收补偿方案进行修改完善。（三）社会稳定风险评估房屋征收部门应当组织对征收项目进行社会稳定风险评估，评估内容包括征收项目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面。社会稳定风险评估报告应当作为是否实施征收的重要依据。对于存在较大社会稳定风险的项目，应当采取相应的风险化解措施，待风险可控后再行实施征收。（四）征收决定作出1.政府审批房屋征收部门将征收补偿方案、社会稳定风险评估报告等相关材料报本级人民政府审批。人民政府应当对征收项目的各项条件进行审查，作出是否批准征收的决定。2.公告发布经人民政府批准征收的，房屋征收部门应当在征收范围内发布房屋征收决定公告。公告应当载明征收目的、征收范围、征收补偿方案、签约期限、行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。（五）房屋调查登记1.调查内容房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。2.结果公示调查登记结果公示期限不得少于7日。被征收人对调查结果有异议的，可以在公示期限内向房屋征收部门提出书面复核申请。房屋征收部门应当在收到申请后的10个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知申请人。（六）评估机构选定1.评估机构确定方式房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。房屋征收部门应当将确定的房地产价格评估机构予以公告。2.评估机构职责房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，如实出具评估报告，并对评估报告的真实性、合法性负责。评估机构应当按照相关技术规范和标准，对被征收房屋的价值进行评估，评估结果应当及时向被征收人送达。（七）补偿协议签订1.协议内容房屋征收部门与被征收人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。2.协议签订期限补偿协议应当在房屋征收决定公告规定的签约期限内签订。房屋征收部门应当按照补偿协议约定，向被征收人支付补偿款、交付安置房屋等。被征收人应当按照协议约定的时间和方式搬迁腾空房屋。（八）补偿决定作出1.作出情形房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。2.决定内容补偿决定应当公平，包括本办法第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。（九）强制执行1.申请条件被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。2.执行程序强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。人民法院应当自受理强制执行申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定。三、补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当根据被征收房屋的市场评估价值，向被征收人支付货币补偿款。货币补偿款应当一次性足额支付给被征收人。2.房屋产权调换被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。（二）补偿内容1.被征收房屋价值补偿对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.搬迁费补偿因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。搬迁费和临时安置费的标准，由市、县级人民政府规定。3.停产停业损失补偿对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。（三）安置房屋管理1.建设要求安置房屋应当符合国家和地方有关质量安全标准，具备合法的建设手续。房屋征收部门应当加强对安置房屋建设过程的监督管理，确保安置房屋按时、按质交付。2.产权办理房屋征收部门应当协助被征收人办理安置房屋的产权登记手续。安置房屋交付使用后，房地产开发企业应当按照合同约定，及时为被征收人办理房屋产权证书。（四）特殊情况处理1.房屋权属纠纷征收范围内存在房屋权属纠纷的，房屋征收部门应当暂停办理相关手续，并告知当事人通过法律途径解决。在纠纷解决后，按照相关规定进行征收补偿。2.设有抵押权房屋对设有抵押权的房屋进行征收时，抵押人应当及时通知抵押权人。经抵押权人和抵押人协商一致，达成处理协议的，按照协议执行；协商不成的，由房屋征收部门按照本办法的规定进行征收补偿，并将补偿款向公证机构办理提存。四、资金管理（一）资金筹集房屋征收部门应当根据征收项目的预算，足额筹集征收补偿资金。征收补偿资金可以通过政府财政拨款、银行贷款、社会资本参与等方式筹集。征收补偿资金应当专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、私分。（二）资金使用1.支付范围征收补偿资金主要用于支付被征收人的货币补偿款、搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿、安置房屋建设费用等。2.支付程序房屋征收部门应当根据补偿协议和实际工作进度，按照规定的程序向相关单位和个人支付征收补偿资金。支付征收补偿资金时，应当提供合法有效的凭证。（三）资金监管1.监管主体财政部门应当会同审计、监察等部门，对征收补偿资金的筹集、使用情况进行监督管理。2.监管措施建立健全征收补偿资金监管制度，定期对征收补偿资金的收支情况进行审计检查，确保资金安全、规范使用。对违反资金管理规定的行为，依法追究相关单位和人员的责任。五、档案管理（一）档案内容动迁房屋管理档案应当包括以下内容：1.征收项目相关文件包括项目立项批复、规划选址意见书、土地预审意见、房屋征收决定及公告等。2.征收补偿方案及相关材料如征求意见情况、社会稳定风险评估报告、补偿协议、补偿决定等。3.房屋调查登记资料包括房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查结果及相关证明材料。4.评估资料房地产价格评估机构选定资料、评估报告等。5.资金管理资料征收补偿资金筹集、使用、监管等相关资料。6.其他资料与动迁房屋管理相关的其他文件、记录、照片、影像等资料。（二）档案整理与归档房屋征收部门应当指定专人负责动迁房屋管理档案的整理与归档工作。按照档案管理的相关规定，对各类档案资料进行分类、编号、装订，确保档案资料的完整性和规范性。档案整理完成后，应当及时归档保存，并建立电子档案，方便查询和管理。（三）档案查阅与利用1.查阅权限因工作需要查阅动迁房屋管理档案的，应当按照规定的程序办理查阅手续。查阅档案应当在指定地点进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、复制档案资料。2.利用范围动迁房屋管理档案主要用于房屋征收与补偿工作的监督检查、纠纷处理、产权登记等方面。未经批准，不得擅自将档案资料提供给其他单位和个人使用。六、监督检查（一）监督检查主体1.政府监督市、县级人民政府应当加强对动迁房屋管理工作的监督检查，定期对房屋征收部门及相关部门的工作进行检查和指导，及时发现和解决存在的问题。2.部门自查房屋征收部门及相关部门应当建立健全内部监督检查制度，定期对本部门的动迁房屋管理工作进行自查自纠，确保工作规范、有序进行。3.社会监督鼓励和支持社会公众对动迁房屋管理工作进行监督，对发现的违法违规行为，任何单位和个人都有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。（二）监督检查内容1.征收程序执行情况检查征收项目是否按照法定程序进行，包括征收决定作出、房屋调查登记、评估机构选定、补偿协议签订、补偿决定作出及强制执行等环节是否合法合规。2.补偿与安置情况审查补偿方式、补偿内容、补偿标准是否符合本办法规定，安置房屋建设和交付是否按时、按质完成，被征收人的合法权益是否得到保障。3.资金管理情况检查征收补偿资金的筹集、使用、监管是否规范，是否存在截留