伊春旅游管理办法

伊春旅游管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强伊春市旅游行业管理，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在伊春市行政区域内从事旅游经营活动和旅游管理工作的单位和个人。（三）基本原则旅游管理遵循统一领导、分级负责、依法监管、行业自律的原则，坚持保护资源与开发利用相结合，经济效益、社会效益和环境效益相统一。二、旅游规划与资源保护（一）旅游规划编制1.市、县（市）区人民政府应当组织编制本行政区域的旅游发展规划，明确旅游发展目标、战略布局、产业政策和重点项目等内容。旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接。2.旅游景区（点）应当根据旅游发展规划，编制景区规划，合理确定景区功能分区、游客容量、游览线路和配套服务设施等。景区规划应当报经相关部门批准后实施，并向社会公布。（二）资源保护措施1.加强对伊春市自然生态、历史文化等旅游资源的保护，建立健全资源保护制度，明确保护范围、保护要求和保护责任。2.严格控制在旅游景区（点）及周边进行各类建设活动，确需建设的，应当符合景区规划和相关保护要求，依法办理审批手续。3.加强对旅游资源的环境监测和评估，及时发现和处理资源破坏行为，确保旅游资源的可持续利用。三、旅游经营规范（一）旅行社经营1.设立旅行社应当符合《旅行社条例》规定的条件，依法取得旅行社业务经营许可证，并在核定的经营范围和经营区域内从事经营活动。2.旅行社应当与旅游者签订书面旅游合同，明确双方的权利和义务。旅游合同应当符合《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定。3.旅行社组织旅游活动，应当选择具有相应资质的交通、住宿、餐饮、景区等旅游服务提供者，签订服务合同，明确服务标准和违约责任。4.旅行社应当按照旅游合同约定提供服务，不得擅自变更旅游行程、减少旅游服务项目、降低服务标准或者中止服务。因不可抗力等特殊原因需要变更的，应当及时通知旅游者，并取得旅游者的同意。（二）景区经营1.旅游景区（点）应当按照国家和地方有关规定，设置明显的游览标识、安全警示标志和公共信息图形符号，配备必要的服务设施和安全保障设备。2.景区应当按照核定的游客容量接待旅游者，不得超过最大承载量。景区应当通过门票预约、分时入园等方式，对游客流量进行控制。3.景区经营者应当加强对景区内旅游设施设备的维护和管理，确保其安全运行。对可能危及旅游者人身安全的区域和项目，应当设置警示标志，并采取必要的防护措施。4.景区内的商业经营活动应当在规定的区域内进行，不得擅自摆摊设点、兜售商品。商业经营者应当诚信经营，明码标价，不得欺诈宰客。（三）旅游住宿经营1.旅游住宿经营者应当依法取得相关许可证，按照国家和地方有关标准，为旅游者提供安全、卫生、舒适的住宿服务。2.住宿经营者应当建立健全住宿登记、安全保卫、卫生管理等制度，保障旅游者的人身和财产安全。3.住宿经营者应当按照规定对客房进行清洁消毒，提供符合卫生标准的床上用品、洗漱用品等。（四）旅游交通经营1.从事旅游客运经营的企业和车辆，应当具备相应的资质条件，依法取得道路运输经营许可证和车辆营运证。2.旅游客运经营者应当按照旅游合同约定的时间、线路、班次和车辆，提供运输服务，不得擅自变更。3.旅游客运车辆应当保持车况良好，配备必要的安全设施设备，并按照规定进行维护和检测。驾驶员应当具备相应的从业资格，遵守交通规则，确保行车安全。四、旅游服务质量监督（一）质量监督机构与职责1.市、县（市）区人民政府旅游主管部门应当设立旅游服务质量监督管理机构，负责本行政区域内旅游服务质量的监督管理工作。2.旅游服务质量监督管理机构应当依法履行下列职责：受理旅游者的投诉和举报；对旅游经营活动进行监督检查；查处旅游违法行为；维护旅游市场秩序等。（二）投诉处理机制1.建立健全旅游投诉处理制度，畅通投诉渠道，及时受理和处理旅游者的投诉。旅游主管部门应当在接到投诉后，按照规定的程序进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果告知投诉者和被投诉者。2.被投诉者应当积极配合旅游主管部门的调查处理工作，如实提供相关资料和情况。对投诉处理结果不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）服务质量评价1.建立旅游服务质量评价体系，对旅行社、景区、旅游住宿、旅游交通等旅游经营单位的服务质量进行评价。评价结果应当向社会公布，接受社会监督。2.鼓励旅游者对旅游服务质量进行评价和反馈，旅游经营单位应当根据旅游者的评价和反馈，及时改进服务质量。五、旅游安全管理（一）安全责任制度1.旅游经营单位是旅游安全的责任主体，应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，落实安全措施，确保旅游活动安全。2.旅游经营单位应当制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全检查与隐患排查1.旅游主管部门应当会同相关部门定期对旅游经营单位进行安全检查，督促其落实安全责任，消除安全隐患。2.旅游经营单位应当定期对旅游设施设备、场所环境等进行安全检查和隐患排查，发现问题及时整改。（三）应急救援与处置1.建立健全旅游安全应急救援体系，完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.发生旅游安全事故时，旅游经营单位应当立即采取救援措施，并及时报告当地人民政府和旅游主管部门。旅游主管部门应当会同相关部门按照应急预案进行处置，最大限度地减少事故损失。六、旅游市场监管（一）监管部门职责1.旅游主管部门负责对旅游市场进行综合监管，依法查处旅游违法行为。2.工商、公安、交通、物价、质监、食药监等部门按照各自职责，负责对旅游市场相关领域的监管，协同做好旅游市场秩序整治工作。（二）联合执法机制1.建立旅游市场联合执法机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。定期召开联合执法会议，研究解决旅游市场监管中的重大问题。2.开展联合执法行动，对旅游市场进行专项整治，严厉打击非法经营、欺客宰客、虚假宣传等违法行为，维护旅游市场秩序。（三）信用监管1.建立旅游经营单位和从业人员信用档案，记录其经营行为、服务质量、投诉处理等情况。2.对信用良好的旅游经营单位和从业人员给予表彰和奖励，对信用不良的依法予以惩戒，将其列入旅游经营服务不良信息记录，并向社会公布。七、旅游促进与发展（一）政策支持1.市、县（市）区人民政府应当制定促进旅游业发展的政策措施，加大对旅游业的投入，扶持旅游产业发展。2.鼓励社会资本投资旅游业，参与旅游项目开发、旅游基础设施建设等。对符合条件的旅游项目，给予政策优惠和资金支持。（二）宣传推广1.加强伊春市旅游形象宣传推广，制定旅游宣传推广计划，通过多种渠道和方式，向国内外宣传伊春的旅游资源、旅游产品和旅游品牌。2.举办各类旅游节庆活动、旅游推介会等，提升伊春旅游的知名度和影响力。（三）人才培养1.加强旅游人才培养，建立多层次、多渠道的旅