人防收费管理办法

人防收费管理办法一、总则（一）目的为加强人民防空（以下简称“人防”）收费管理，规范收费行为，保障人防建设资金的合理筹集和使用，促进人防事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内人防工程易地建设费、人防工程平时使用费等各项人防收费的征收、管理和使用。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规、政策规定进行人防收费管理，确保收费行为合法合规。2.公开透明原则收费政策、标准、程序等应向社会公开，接受社会监督，保障缴费单位和个人的知情权。3.专款专用原则人防收费应专项用于人防工程建设、维护、管理及相关业务支出，不得挪作他用。4.高效便民原则优化收费流程，提高服务质量，方便缴费单位和个人办理缴费业务。二、收费项目及标准（一）人防工程易地建设费1.收费依据根据《中华人民共和国人民防空法》、《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发〈关于规范防空地下室易地建设收费的规定〉的通知》（计价格〔2000〕474号）等相关法律法规规定，建设单位因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的，必须依法缴纳人防工程易地建设费。2.收费标准（1）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积每平方米2000元收取；（2）新建除第（1）项规定以外的其他民用建筑，按照地面建筑面积每平方米600元收取；（3）工业建设项目，按建设项目规划总建筑面积每平方米600元收取；（4）人民防空重点城市中的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积每平方米600元收取；（5）易地建设费收费标准可根据当地经济社会发展水平、物价指数等因素适时调整，调整方案报经同级人民政府批准，并报上级价格、财政、人防主管部门备案。（二）人防工程平时使用费1.收费依据依据《人民防空工程平时开发利用管理办法》（国人防办字〔2001〕211号）等规定，人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。投资者可以将人防工程平时使用权依法转让给他人，由受让方缴纳人防工程平时使用费。2.收费标准人防工程平时使用费收费标准根据人防工程的类别、使用用途、地理位置等因素确定，具体标准由当地人防主管部门会同价格主管部门制定，并报同级人民政府备案。一般可按照人防工程建筑面积每月每平方米[X]元收取，具体标准可根据实际情况在[X]元[X]元之间浮动。三、收费征收管理（一）征收主体人防工程易地建设费由人防主管部门负责征收；人防工程平时使用费由人防工程使用管理单位负责收取，并按照规定上缴人防主管部门。（二）征收程序1.建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向人防主管部门提交人防工程建设审批申请，并按照规定缴纳人防工程易地建设费。人防主管部门对建设单位提交的申请进行审核，符合条件的，出具缴费通知单。2.建设单位凭缴费通知单到指定的银行缴纳人防工程易地建设费。缴费后，银行出具缴费凭证，建设单位将缴费凭证复印件提交给人防主管部门，人防主管部门据此办理人防工程建设相关手续。3.人防工程使用管理单位在与人防工程受让方签订使用合同后，应及时向受让方收取人防工程平时使用费，并按照规定向人防主管部门上缴。上缴时，应提交使用合同复印件、缴费清单等资料。（三）缴费期限1.人防工程易地建设费应在建设单位取得缴费通知单之日起[X]日内缴纳。逾期未缴纳的，从逾期之日起，每日加收应缴费额[X‰]的滞纳金。2.人防工程平时使用费应按照使用合同约定的期限缴纳。逾期未缴纳的，人防工程使用管理单位有权按照合同约定收取违约金，并可采取相应措施停止使用等。（四）减免规定1.符合下列条件之一的建设项目，可减免人防工程易地建设费：（1）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；（2）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；（3）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；（5）国家规定的其他减免项目。2.申请减免人防工程易地建设费的建设单位，应在办理建设工程规划许可证前，向人防主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。人防主管部门应在收到申请后的[X]个工作日内进行审核，符合减免条件的，予以批准；不符合减免条件的，书面告知建设单位并说明理由。四、收费票据管理（一）票据种类人防收费统一使用财政部门监制的票据。其中，人防工程易地建设费使用“非税收入一般缴款书”；人防工程平时使用费使用“行政事业性收费票据”。（二）票据开具1.人防主管部门或人防工程使用管理单位在收取人防收费时，应按照规定向缴费单位和个人开具相应的收费票据。2.票据开具应内容完整、字迹清晰、印章齐全，不得涂改、伪造、转让收费票据。（三）票据保管与核销1.收费单位应建立健全收费票据管理制度，妥善保管收费票据存根。票据存根保存期限按照财政部门有关规定执行，一般为[X]年。2.收费单位应定期将已开具的收费票据存根报送同级财政部门进行核销。核销时，应提交票据存根联、收费汇总表、银行收款凭证等相关资料。财政部门对收费票据的使用情况进行审核，审核无误后予以核销。五、收费资金管理（一）账户管理人防收费实行收支两条线管理，收入全额上缴同级财政专户，支出由同级财政部门按照批准的预算核拨。人防主管部门应在银行开设财政专户，专门用于存放人防收费资金。（二）资金缴存人防主管部门或人防工程使用管理单位应按照规定及时将收取的人防收费足额缴存财政专户。缴存时，应填写“非税收入一般缴款书”，注明缴款项目、金额、缴款单位等信息，并将缴款书第一联交财政部门，第二联由缴款单位留存，第三联由银行作收款凭证。（三）资金使用1.人防收费资金专项用于人防工程建设、维护、管理及相关业务支出，主要包括以下方面：（1）人防工程建设费用，如新建、改建、扩建人防工程的费用，人防工程设备设施购置费用等；（2）人防工程维护费用，如人防工程的日常维修、保养、检测费用等；（3）人防工程管理费用，如人防工程管理人员的工资、办公费用等；（4）人防宣传教育、科研培训等相关业务费用。2.人防主管部门应根据年度工作计划和预算安排，编制人防收费资金使用计划，报同级财政部门审核批准后执行。资金使用应严格按照批准的用途和预算执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。3.人防主管部门应定期向同级财政部门报送人防收费资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。财政部门可根据需要对人防收费资金使用情况进行专项检查或审计。六、监督检查（一）监督检查主体人防主管部门会同财政、价格、审计等部门按照各自职责，对人防收费的征收、管理和使用情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.收费政策执行情况，包括收费项目、标准、范围是否符合规定，有无擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违规行为；2.收费征收管理情况，包括征收程序是否规范，缴费期限是否符合规定，有无擅自缓征、减征、免征收费等情况；3.收费票据管理情况，包括票据开具、保管、核销是否符合规定，有无使用非法票据、票据丢失等问题；4.收费资金管理情况，包括资金缴存、使用是否符合收支两条线管理规定，有无截留、挪用、坐支收费资金等行为。（三）监督检查方式1.定期检查人防主管部门会同相关部门定期对人防收费情况进行检查，一般每年不少于[X]次。检查内容包括收费单位的收费台账、票据使用情况、资金缴存及使用情况等。2.专项检查根据工作需要，对特定时期、特定项目的人防收费情况进行专项检查。如对重点建设项目的人防工程易地建设费缴纳情况进行专项检查，对人防工程平时使用费集中收缴情况进行专项检查等。3.日常巡查人防主管部门对人防收费单位进行日常巡查，及时发现和纠正收费过程中的违规行为。巡查内容包括收费公示情况、收费人员业务熟悉程度、缴费服务质量等。（四）违规处理1.对违反本办法规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的，由价格主管部门依法予以查处；对已收取的违规收费，责令退还缴费单位和个人，并依法给予处分。2.对未按照规定征收、管理和使用人防收费的，由财政、审计等部门依法责令改正，追回违规资金，并按照有关规定给予相应的处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪