县城违建管理办法

县城违建管理办法一、总则（一）目的为加强县城规划建设管理，规范城乡建设秩序，保障县城居民的合法权益，营造安全、整洁、有序、美观的县城环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县县城规划区内各类违法建设的预防、认定、查处及相关管理活动。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据法律法规开展违建管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：强化宣传教育，增强公众规划意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，明确各部门和乡镇（街道）的职责，实行属地管理。4.综合治理原则：建立政府主导、部门协同、公众参与的工作机制，形成违建治理合力。（四）定义本办法所称违法建设，是指未经规划土地行政主管部门批准，未领取建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证，或者未按照上述许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物及其他设施。二、职责分工（一）县政府职责1.负责组织领导全县县城违建治理工作，建立健全工作协调机制，研究解决违建治理中的重大问题。2.将违建治理工作纳入政府目标考核体系，对各部门和乡镇（街道）违建治理工作进行监督检查和考核评价。3.保障违建治理工作所需经费，加大对违建治理工作的投入。（二）规划土地行政主管部门职责1.负责县城规划区内建设项目的规划审批和监督管理，依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设行为。2.负责县城规划区内土地资源的管理和监督检查，依法查处非法占用土地进行建设的违法建设行为。3.负责对违法建设进行认定，出具违法建设认定书，并及时将相关信息通报给其他有关部门。（三）城市管理综合执法部门职责1.负责依法查处违反城市容貌标准、环境卫生标准的违法建设行为，以及未经批准擅自设置户外广告、牌匾标识等影响城市容貌的违法建设行为。2.负责对规划土地行政主管部门依法作出的拆除违法建设决定进行组织实施，对拆除违法建设过程中的违法行为进行查处。3.负责建立违法建设举报投诉制度，受理对违法建设行为的举报投诉，并及时进行调查处理。（四）住房和城乡建设部门职责1.负责对县城规划区内建筑工程施工活动进行监督管理，依法查处未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的违法建设行为。2.负责对建筑施工企业的资质和从业人员的资格进行审查，对违法违规的建筑施工企业和从业人员依法进行处理。3.配合规划土地行政主管部门和城市管理综合执法部门做好违建治理工作，提供相关技术支持和信息。（五）市场监督管理部门职责1.负责对利用违法建设从事经营活动的行为进行查处，依法吊销相关营业执照。2.负责对为违法建设提供建筑材料、建筑构配件和设备的单位和个人进行查处。（六）水务、电力、燃气等相关部门职责1.水务部门负责对违法建设涉及的供水设施进行监管，对擅自接用城市公共供水或者改变用水性质的违法建设行为进行查处。2.电力部门负责对违法建设涉及的供电设施进行监管，对擅自接电或者改变用电性质的违法建设行为进行查处。3.燃气部门负责对违法建设涉及的燃气设施进行监管，对擅自安装、使用燃气设施的违法建设行为进行查处。4.各相关部门在接到规划土地行政主管部门或者城市管理综合执法部门关于违法建设的协助查处函后，应当及时采取措施，停止为违法建设提供相关服务，并依法进行处理。（七）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内违法建设的巡查、制止和报告工作，建立健全违法建设巡查制度，明确巡查人员和职责，及时发现和制止违法建设行为，并向相关部门报告。2.配合规划土地行政主管部门、城市管理综合执法部门等相关部门做好违法建设的查处工作，组织实施拆除违法建设工作。3.负责做好本辖区内居民的宣传教育工作，引导居民自觉遵守城乡规划法律法规，抵制违法建设行为。三、违建预防（一）规划宣传1.县规划土地行政主管部门、城市管理综合执法部门等相关部门应当通过多种形式，广泛宣传城乡规划法律法规和政策，提高公众的规划意识和法律意识。2.乡镇（街道）应当组织开展规划宣传进社区、进乡村活动，向居民宣传规划知识，引导居民依法依规进行建设。（二）规划公示1.县规划土地行政主管部门应当在县城规划区内显著位置设立规划公示栏，对县城规划、建设项目规划审批情况等进行公示，接受公众监督。2.建设单位应当在建设项目施工现场显著位置公示建设工程规划许可证、施工许可证等相关审批文件，接受社会监督。（三）巡查防控1.乡镇（街道）应当建立违法建设巡查制度，定期对本辖区内的建设情况进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。2.规划土地行政主管部门、城市管理综合执法部门等相关部门应当加强对县城规划区内建设项目的巡查，对发现的违法建设行为及时进行制止，并依法进行处理。（四）信息共享1.建立违法建设信息共享平台，规划土地行政主管部门、城市管理综合执法部门、住房和城乡建设部门、市场监督管理部门、水务、电力、燃气等相关部门应当及时将违法建设信息录入共享平台，实现信息共享。2.各相关部门应当根据共享平台上的违法建设信息，及时采取措施，共同做好违建治理工作。四、违建认定（一）认定主体县规划土地行政主管部门负责对违法建设进行认定，出具违法建设认定书。（二）认定程序1.发现违法建设行为后，规划土地行政主管部门应当及时进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、建设工程规划许可证等审批文件、建设工程施工合同、施工图纸等。2.规划土地行政主管部门应当根据调查取证情况，对照城乡规划法律法规和相关标准，对违法建设行为进行认定，并出具违法建设认定书。3.违法建设认定书应当载明违法建设的基本情况、认定依据、处理建议等内容，并加盖规划土地行政主管部门公章。（三）异议处理1.当事人对违法建设认定书有异议的，可以自收到违法建设认定书之日起[X]个工作日内，向规划土地行政主管部门提出书面异议申请，并提交相关证据材料。2.规划土地行政主管部门应当自收到异议申请之日起[X]个工作日内，对异议进行审查，并作出是否维持或者变更违法建设认定书的决定。3.当事人对规划土地行政主管部门作出的异议处理决定仍有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、违建查处（一）责令限期拆除1.规划土地行政主管部门对认定的违法建设，应当依法作出责令限期拆除决定，并送达当事人。2.责令限期拆除决定应当载明违法建设的基本情况、拆除期限、拆除要求等内容，并告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和期限。（二）强制执行1.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不自行拆除违法建设的，规划土地行政主管部门应当依法申请人民法院强制执行。2.在申请人民法院强制执行前，规划土地行政主管部门应当按照《中华人民共和国行政强制法》的规定，履行催告等法定程序。（三）强制拆除1.城市管理综合执法部门负责对规划土地行政主管部门依法作出的拆除违法建设决定进行组织实施。2.在强制拆除违法建设过程中，城市管理综合执法部门应当依法保障当事人的合法权益，对当事人的财物进行妥善保管，并制作物品清单。3.强制拆除违法建设应当依法进行，不得采取暴力、威胁等非法方式。（四）没收实物或者违法收入1.对无法拆除的违法建设，规划土地行政主管部门可以依法作出没收实物或者违法收入的决定，并送达当事人。2.没收的实物或者违法收入应当依法上缴国库。（五）信用惩戒1.建立违法建设当事人信用档案，将违法建设行为及处理情况纳入信用信息管理系统。2.对违法建设当事人实施信用惩戒，限制其在一定期限内参与政府投资项目投标、申请贷款、享受相关优惠政策等。六、法律责任（一）对违法建设当事人的处罚1.对违法建设当事人，由规划土地行政主管部门、城市管理综合执法部门等相关部门依法责令停止建设、限期拆除或者没收违法建设，并可以依法处以罚款。2.对阻碍规划土地行政主管部门、城市管理综合执法部门等相关部门依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及其工作人员的责任追究1.规划土地行政主管部门、城市管理综合执法部门等相关部门及其工作人员在违建治理工作中，有下列情形之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对违法建设行为不依法查处的；对违法建设认定错误或者故意隐瞒违法建设情况的；利用职务之便，为违法建设