保安市场管理办法

保安市场管理办法总则目的与依据为加强保安市场管理，规范保安服务活动，保障保安服务质量，维护保安市场秩序，促进保安服务业健康发展，依据《保安服务管理条例》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的保安服务公司、自行招用保安员的单位（以下统称保安从业单位）以及从事保安服务活动的个人。基本原则保安市场管理应当遵循依法、公正、公开、有序的原则，保障保安服务的合法性、安全性和专业性，维护社会公共安全和客户合法权益。保安从业单位管理设立与审批1.保安服务公司设立条件有不低于人民币100万元的注册资本。拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录。有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格证书。有住所和提供保安服务所需的设施、装备。有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。2.设立审批程序申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本办法第八条规定条件的材料。受理申请的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省级人民政府公安机关。省级人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。备案与变更1.备案要求保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提交总公司的保安服务许可证和工商营业执照，总公司法定代表人、分公司负责人和保安员的基本情况。自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案，备案应当提交法人资格证明、法定代表人基本情况、保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员配备情况等材料。2.变更规定保安从业单位变更名称、住所、法定代表人、注册资本等事项的，应当在变更后30日内向原许可公安机关申请办理变更手续。保安从业单位因破产、解散、终止等原因不再从事保安服务的，应当自终止之日起30日内到发证机关办理注销手续。业务范围与规范1.业务范围保安服务公司可以提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务。自行招用保安员的单位不得超出本单位的范围从事保安服务。2.业务规范保安从业单位应当按照保安服务合同约定，提供优质的保安服务，确保服务质量。保安从业单位应当加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平和业务素质。保安从业单位应当建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度，加强对保安服务活动的监督检查，确保保安服务活动合法、规范、安全。保安员管理资格条件1.基本条件年满18周岁，身体健康，品行良好。具有初中以上文化程度。遵纪守法，无刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录。2.不得担任保安员的情形曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的。曾因故意犯罪被刑事处罚的。被吊销保安员证未满3年的。曾两次被吊销保安员证的。培训与考试1.培训要求保安员上岗前应当接受不少于30天的岗前培训。保安从业单位应当定期对保安员进行在岗培训，每年培训时间不少于15天。2.考试规定保安员考试由设区的市级人民政府公安机关组织实施。考试内容包括法律基础知识、保安专业知识、技能操作等。考试合格的，由设区的市级人民政府公安机关核发保安员证。行为规范1.遵守法律法规保安员应当遵守国家法律法规，遵守职业道德，保守客户单位的商业秘密和个人隐私。2.履行职责要求保安员应当按照保安服务合同约定，认真履行职责，维护客户单位的安全和秩序。保安员在执行任务时，应当着装整齐，佩戴保安标志，持保安员证上岗。保安员不得从事与保安服务无关的活动，不得侵犯他人合法权益。保安服务监督管理监督检查职责1.公安机关职责公安机关应当依法对保安从业单位、保安员和保安服务活动进行监督检查。公安机关可以采取现场检查、查阅资料、调查取证等方式进行监督检查。2.监督检查内容保安从业单位是否依法设立，是否具备相应的条件。保安服务活动是否符合法律、法规和规章的规定。保安员是否具备相应的资格条件，是否遵守行为规范。保安服务合同的签订和履行情况。投诉与举报处理1.投诉举报渠道公安机关应当设立投诉举报电话、信箱或者电子邮箱，受理有关保安服务活动的投诉举报。2.处理程序公安机关接到投诉举报后，应当及时受理，并进行调查核实。对于经查实的违法行为，应当依法予以处罚；对于不属于公安机关管辖的投诉举报，应当及时移送有关部门处理。行业自律与社会监督1.行业协会作用保安行业协会应当依法加强行业自律，规范行业行为，维护行业秩序，促进保安服务业健康发展。保安行业协会应当制定行业规范和标准，组织开展业务培训和交流活动，提高保安服务质量和水平。2.社会监督机制鼓励单位和个人对保安服务活动进行监督，发现违法行为及时向公安机关举报。保安从业单位应当自觉接受社会监督，建立健全投诉处理机制，及时处理客户和社会公众的投诉和建议。法律责任违法行为界定1.保安从业单位违法行为未经许可从事保安服务的。保安服务公司超出许可范围经营的。自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的。保安从业单位提供的保安服务不符合法律、法规和规章规定的。保安从业单位未按照本办法规定进行备案或者变更备案的。保安从业单位未按照本办法规定对保安员进行培训、考试的。保安从业单位未按照本办法规定建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的。2.保安员违法行为保安员未取得保安员证上岗的。保安员在执行任务时违反法律、法规和规章规定的。保安员泄露客户单位商业秘密和个人隐私的。保安员从事与保安服务无关活动或者侵犯他人合法权益的。处罚措施1.行政处罚对于违反本办法规定的保安从业单位和保安员，公安机关应当依法给予警告、罚款、吊销保安服务许可证等行政处罚。对于构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.行业禁入被吊销保安服务许可证的保安从业单位，自吊销之日起5年内不得重新申请保安服务许可证。被吊销保安员证的保安员，自吊销之日起3年内不