县级夜市管理办法

县级夜市管理办法一、总则（一）目的为加强县级夜市管理，规范夜市经营秩序，保障消费者合法权益，促进夜市经济健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内各类夜市的规划、建设、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑消费者需求，提供安全、舒适、便捷的消费环境，保障消费者的人身财产安全和合法权益。2.规范有序原则明确夜市经营规则，加强对夜市经营活动的监管，确保夜市经营秩序井然，各类经营行为规范合法。3.繁荣发展原则积极培育夜市经济，鼓励创新经营模式，推动夜市经济与文化、旅游等产业融合发展，促进地方经济繁荣。4.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各相关部门及乡镇（街道）在夜市管理中的职责，实行属地管理。（四）管理职责1.市场监督管理部门负责夜市经营主体的登记注册，查处无照经营行为；加强对夜市食品经营、商品质量、价格等方面的监督检查，依法查处违法行为；受理消费者投诉举报，维护市场秩序。2.城市管理部门负责夜市环境卫生管理，督促经营户保持经营区域整洁卫生；规范夜市摊位设置，查处占道经营、乱摆摊点等违法行为；对夜市周边的市容市貌进行监督管理。3.公安部门负责维护夜市治安秩序，加强巡逻防控，及时处理各类治安案件和突发事件；指导经营户做好安全防范工作，保障夜市经营活动安全有序进行。4.卫生健康部门负责对夜市餐饮服务单位的食品卫生、环境卫生等进行监督检查，督促经营户落实卫生管理制度，防控食品安全风险；做好公共场所卫生监督工作，确保夜市环境符合卫生标准。5.消防救援部门负责对夜市的消防安全进行监督检查，指导经营户配备必要的消防设施和器材，确保消防通道畅通；开展消防安全宣传教育，提高经营户和消费者的消防安全意识。6.乡镇（街道）负责本辖区内夜市的日常管理工作，组织协调相关部门开展联合执法行动；配合有关部门做好夜市经营户的宣传教育工作，引导经营户规范经营。二、夜市规划与建设（一）规划原则1.科学合理布局根据本县城市总体规划和商业网点规划，结合人口分布、交通状况、消费需求等因素，科学合理规划夜市布局，避免盲目建设和重复建设。2.方便群众生活夜市选址应充分考虑周边居民的生活需求，尽量选择交通便利、人口密集的区域，方便居民夜间消费。3.注重环境保护夜市建设应充分考虑环境保护因素，合理设置经营区域，避免对周边环境造成污染和噪音干扰。（二）建设标准1.基础设施建设夜市应具备完善的基础设施，包括道路硬化、排水设施、照明设施、垃圾收集设施等，确保经营环境整洁卫生、安全有序。2.摊位设置规范摊位应按照统一规划进行设置，摊位之间应保持适当的间距，确保人员通行和消防安全。摊位应设置明显的标识牌，标明经营项目、价格等信息。3.环境卫生要求夜市应配备足够的保洁人员，及时清扫垃圾，保持经营区域环境卫生整洁。设置垃圾桶、垃圾转运站等垃圾收集设施，确保垃圾日产日清。加强对夜市周边环境的绿化美化，营造良好的消费环境。（三）审批程序1.申请拟开办夜市的单位或个人，应向所在乡镇（街道）提出申请，并提交以下材料：（1）夜市开办申请书；（2）夜市规划设计方案，包括摊位布局、基础设施建设、环境卫生管理等内容；（3）其他相关证明材料。2.审核乡镇（街道）收到申请后，应会同市场监督管理、城市管理、公安、卫生健康、消防救援等部门进行审核。审核内容包括夜市规划是否符合要求、经营项目是否符合规定、基础设施建设是否达标、环境卫生管理措施是否落实等。3.审批经审核符合要求的，由乡镇（街道）报县政府审批。县政府批准后，由相关部门按照各自职责办理相关手续。三、夜市经营管理（一）经营主体管理1.登记注册夜市经营户应依法办理工商登记注册手续，领取营业执照后，方可从事经营活动。未经登记注册，不得擅自从事经营活动。2.亮证经营经营户应在摊位显著位置悬挂营业执照、食品经营许可证（餐饮服务单位）等相关证照，亮证经营，接受消费者监督。3.诚信经营经营户应遵守法律法规和职业道德，诚实守信，文明经营，不得欺诈消费者，不得销售假冒伪劣商品。（二）食品经营管理1.许可管理从事食品经营的夜市摊点，应依法取得食品经营许可证。食品经营许可证应在摊位显著位置悬挂，亮证经营。2.卫生管理食品经营户应保持经营场所卫生整洁，食品加工制作应符合食品安全标准，做到生熟分开、餐具消毒、食品保鲜等。食品从业人员应持有效健康证明上岗，保持个人卫生。3.索证索票食品经营户应建立食品进货查验记录制度，索证索票，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）商品经营管理1.商品质量商品经营户应销售符合国家质量标准的商品，不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品和国家明令禁止销售的商品。2.明码标价商品经营户应在摊位显著位置标明商品价格，做到明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈。3.广告宣传商品经营户的广告宣传应真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。（四）环境卫生管理1.责任落实夜市经营户应按照“谁经营、谁负责”的原则，负责本摊位的环境卫生管理，保持摊位整洁卫生。2.垃圾处理经营户应将垃圾袋装化，定点投放至指定的垃圾收集设施内，不得随意丢弃垃圾。夜市管理部门应及时清理垃圾，确保经营区域环境卫生整洁。3.卫生保洁夜市应配备足够的保洁人员，定时对经营区域进行清扫保洁，保持地面干净、无杂物，摊位周边无积水、无污渍。加强对夜市公共区域的卫生消毒，防控疾病传播。（五）消防安全管理1.设施配备夜市经营户应按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、灭火毯等，并确保其完好有效。消防设施和器材应放置在明显、便于取用的位置。2.通道畅通夜市应保持消防通道畅通，不得在消防通道内堆放杂物。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。3.用火用电安全经营户应严格遵守用火用电安全规定，不得私拉乱接电线，不得使用明火照明、取暖等。如需使用电气设备，应确保其符合安全标准，并由专业人员进行安装和维护。（六）治安管理1.安全防范夜市经营户应加强安全防范意识，采取必要的安全防范措施，如安装监控设备、设置防盗门窗等，确保经营场所和财物安全。2.秩序维护公安部门应加强对夜市的巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题，维护夜市治安秩序。经营户应积极配合公安部门工作，发现违法犯罪行为及时报告。3.纠纷处理经营户之间发生纠纷时，应通过协商解决；协商不成的，可以向夜市管理部门或相关职能部门投诉，由相关部门依法进行处理。四、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.定期检查市场监督管理、城市管理、公安、卫生健康、消防救援等部门应按照各自职责，定期对夜市进行监督检查，及时发现和解决问题。2.专项检查针对夜市经营中存在的突出问题，如食品安全、环境卫生、消防安全等，相关部门应适时组织专项检查，加大执法力度，确保夜市经营秩序规范有序。3.联合检查建立联合检查机制，由乡镇（街道）牵头，组织市场监督管理、城市管理、公安、卫生健康、消防救援等部门开展联合检查，形成监管合力。（二）投诉处理1.投诉渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布，方便消费者投诉举报。同时，在夜市显著位置设置投诉举报标识，引导消费者通过合法途径维护自身权益。2.受理与处理相关部门收到消费者投诉举报后，应及时受理，并按照规定进行调查处理。对于投诉举报事项，应在规定的时间内给予答复，处理结果应向社会公开。五、法律责任（一）经营户违法责任1.无照经营未经登记注册擅自从事夜市经营活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.销售假冒伪劣商品销售假冒伪劣商品的，由市场监督管理部门依法责令停止销售，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.食品经营违法食品经营户违反食品安全法律法规的，由卫生健康部门依法予以处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.环境卫生违法经营户未履行环境卫生管理责任，造成环境污染的，由城市管理部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。5.消防安全违法违反消防安全规定的，由消防救援部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.治安违法违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及工作人员违法责任1.滥用职权管理部门及