取消低保管理办法

取消低保管理办法一、总则（一）目的为了进一步规范社会救助工作，优化资源分配，提高救助资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本取消低保管理办法。本办法旨在确保低保制度更加精准、公平、高效地实施，切实保障困难群众的基本生活权益，同时推动社会救助体系的可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内低保对象的资格认定、管理及取消等相关工作。涵盖城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障的各项业务操作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关社会救助的法律法规和政策规定，确保低保管理工作在法治轨道上运行。2.公平公正原则：对所有低保申请对象一视同仁，按照统一的标准和程序进行审核、审批，杜绝人情保、关系保等不公平现象。3.动态管理原则：建立健全低保对象动态管理机制，根据低保家庭的经济状况变化及时调整保障待遇，实现应保尽保、应退尽退。4.公开透明原则：低保政策、申请审批程序、保障对象信息等应向社会公开，接受群众监督，确保低保工作全过程公开透明。二、低保对象资格认定（一）认定标准1.收入标准：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准。收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入总和。具体收入核算办法按照国家和地方相关规定执行。2.财产状况：家庭财产状况应符合当地规定的标准。包括家庭拥有的房产、车辆、存款、有价证券等财产情况。对于财产状况的评估，应综合考虑家庭人口数量、财产来源、实际生活需求等因素。（二）申请与受理1.申请材料：申请低保应以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交以下材料：家庭经济状况授权书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。收入证明材料，如工资收入证明、失业证明、养老金领取证明等。财产证明材料，如房产证、车辆行驶证、银行存款证明等。其他需要提供的证明材料，如残疾证、重大疾病诊断证明等。2.受理程序：乡镇人民政府（街道办事处）收到低保申请材料后，应及时进行受理。对材料齐全、符合要求的申请予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核与审批1.家庭经济状况调查：乡镇人民政府（街道办事处）受理低保申请后，应在10个工作日内，通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实。调查人员不得少于2人，并应出示相关证件。2.民主评议：调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应在5个工作日内组织民主评议。民主评议由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加。民主评议应形成评议意见，作为审核审批的参考依据。3.审核公示：乡镇人民政府（街道办事处）应根据家庭经济状况调查和民主评议情况，在5个工作日内提出审核意见，并将审核结果在申请人所在村（居）民委员会公示7天。公示无异议的，将审核意见连同申请材料一并报县级人民政府民政部门审批；公示有异议的，应重新组织调查核实，并在10个工作日内提出审核意见，再次公示。4.审批决定：县级人民政府民政部门应在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核意见和相关材料后，在10个工作日内作出审批决定。对符合低保条件的，予以批准，并确定保障金额；对不符合低保条件的，不予批准，并书面说明理由。审批结果应在申请人所在村（居）民委员会再次公示7天。三、低保对象管理（一）分类管理1.A类对象：主要是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡居民，包括城乡特困人员、完全丧失劳动能力的重度残疾人等。对A类对象实行重点保障，定期核查，原则上每年核查一次。2.B类对象：主要是指家庭主要成员有劳动能力，但因年老、残疾、患重大疾病等原因导致部分丧失劳动能力，家庭收入低于当地低保标准的城乡居民。对B类对象实行半年核查，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。3.C类对象：主要是指家庭有一定收入，但因家庭成员突发重大疾病、意外事故等原因，导致家庭经济暂时困难，家庭收入低于当地低保标准的城乡居民。对C类对象实行季度核查，重点关注家庭经济状况变化情况。（二）动态管理1.定期报告：低保对象应定期向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况变化情况。A类对象每年报告一次，B类对象每半年报告一次，C类对象每季度报告一次。2.信息核对：乡镇人民政府（街道办事处）应定期对低保对象家庭经济状况进行信息核对，及时掌握低保对象家庭经济状况变化情况。信息核对周期为每季度一次。3.调整保障待遇：根据低保对象家庭经济状况变化情况，乡镇人民政府（街道办事处）应及时调整保障待遇。对家庭经济状况好转，不再符合低保条件的，应及时取消其低保资格；对家庭经济状况恶化，符合低保条件的，应及时纳入保障范围，并按照规定提高保障金额。（三）档案管理1.档案内容：低保对象档案应包括申请审批表、家庭经济状况调查材料、民主评议记录、审核审批意见、公示材料、定期报告材料、信息核对记录、保障待遇调整记录等相关材料。2.档案整理：乡镇人民政府（街道办事处）应按照一户一档的要求，对低保对象档案进行整理归档，并妥善保管。档案保管期限为自低保对象停保之日起不少于3年。3.档案查阅：因工作需要查阅低保对象档案的，应按照档案管理规定办理查阅手续，查阅人员不得泄露档案内容。四、取消低保资格情形（一）家庭收入状况变化1.家庭成员就业情况发生变化，家庭人均收入超过当地低保标准的。如家庭成员通过就业、创业等方式增加了收入，且家庭人均收入连续6个月以上超过当地低保标准的。2.家庭成员财产状况发生变化，不符合低保家庭财产规定的。如家庭购买了高档车辆、房产，或者银行存款、有价证券等财产价值超过规定标准的。（二）家庭人口状况变化1.家庭成员死亡、失踪、迁出本地区的。如低保对象家庭成员中有人员死亡、失踪，或者户口迁出本地区的，应及时取消其低保资格。2.家庭成员中有劳动能力但未就业，无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍工作的。（三）其他情形1.采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的。一经查实，立即取消其低保资格，并追回骗取的低保金，情节严重的，依法追究法律责任。2.家庭实际生活水平明显高于当地低保标准的。如家庭拥有高档消费、经常出入高档场所等情况，经核实后应取消其低保资格。五、取消低保资格程序（一）告知与核实1.乡镇人民政府（街道办事处）在发现低保对象存在可能被取消资格的情形后，应及时告知低保对象本人及其家庭，并要求其在规定时间内提供相关证明材料，说明家庭经济状况变化情况。2.乡镇人民政府（街道办事处）应在收到低保对象提供的证明材料后，及时进行核实。核实方式包括信息核对、入户调查、邻里访问等。（二）民主评议与公示1.经核实后，乡镇人民政府（街道办事处）认为低保对象确实存在应取消资格情形的，应组织民主评议。民主评议程序与低保申请审核时的民主评议程序相同。2.民主评议通过后，乡镇人民政府（街道办事处）应将拟取消低保资格的对象名单在申请人所在村（居）民委员会公示7天。公示期间，如有异议，应及时进行调查核实。（三）审核与审批1.公示无异议后，乡镇人民政府（街道办事处）应在5个工作日内提出审核意见，并将审核意见连同相关材料一并报县级人民政府民政部门审批。2.县级人民政府民政部门应在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核意见和相关材料后，在10个工作日内作出审批决定。对决定取消低保资格的，应书面通知低保对象本人及其家庭，并说明理由。（四）停发低保金自县级人民政府民政部门作出取消低保资格审批决定之日起，停发低保金。低保对象应在接到通知后的规定时间内，将低保证、低保金领取存折（卡）等相关证件交回乡镇人民政府（街道办事处）。六、监督与问责（一）监督检查1.民政部门应定期对低保工作进行监督检查，重点检查低保对象资格认定、管理、取消等环节是否符合规定程序和标准。2.财政、审计等部门应加强对低保资金的监督管理，确保低保资金专款专用，安全运行。（二）投诉举报处理1.设立低保工作投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道。对群众举报的低保问题，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2.对经查实的违规违纪行为，应依法依规严肃处理，并追究相关人员的责任。（三）问责机制1.对在低保工作中存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等