四川数据管理办法

四川数据管理办法一、总则（一）目的为了加强四川地区的数据管理，规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据的有效利用，依据国家相关法律法规和行业标准，结合四川实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在四川省行政区域内开展的数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动及其相关管理。（三）基本原则1.合法合规原则：数据处理活动应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理道德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全可控原则：强化数据安全防护，确保数据的保密性、完整性和可用性，有效防范数据安全风险，保障数据处理活动的安全稳定运行。3.权责一致原则：明确数据处理各环节主体的权利和义务，做到权利与责任相匹配，确保数据管理工作有序开展。4.开放共享原则：在保障数据安全和合法权益的前提下，推动数据的开放共享，促进数据资源的优化配置和创新应用。（四）定义与术语1.数据：指以电子或者其他方式对信息的记录，包括但不限于文字、图像、音频、视频等各种形式的数据。2.数据处理：包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动。3.数据主体：指数据所标识的自然人、法人或者其他组织。4.数据管理者：指负责组织实施数据管理工作的单位或者机构。5.数据使用者：指获取、使用数据的单位或者个人。二、数据管理职责分工（一）政府部门职责1.省级数据管理部门统筹规划全省数据管理工作，制定数据发展战略、规划和政策措施。组织建立全省统一的数据资源体系，推动数据的整合、共享和开放。负责全省数据安全的统筹协调和监督管理，指导督促数据处理者落实数据安全保护责任。协调解决数据管理工作中的重大问题，推进数据管理相关标准规范的制定和实施。2.行业主管部门负责本行业领域的数据管理工作，制定行业数据管理规范和标准。组织开展本行业数据的收集、整理、分析和应用，推动行业数据的共享和开放。监督管理本行业数据处理活动，指导本行业数据安全保障工作，防范行业数据安全风险。配合省级数据管理部门做好跨行业数据管理的协调工作。3.其他政府部门在各自职责范围内，负责相关领域的数据管理工作，履行数据安全保护义务。按照规定向省级数据管理部门和行业主管部门提供本部门的数据资源，配合做好数据共享、开放等工作。（二）数据处理者职责1.数据管理者建立健全数据管理制度和流程，明确数据管理岗位和职责分工。负责本单位数据的全生命周期管理，保障数据的质量、安全和合规。组织开展数据安全培训和教育，提高员工的数据安全意识和技能。按照规定向政府部门报送数据管理相关信息，接受监督检查。2.数据使用者遵守数据使用的法律法规和约定，不得擅自扩大数据使用范围。对获取的数据进行安全保护，防止数据泄露、篡改和丢失。在数据使用结束后，按照规定进行数据销毁或者妥善保存。配合数据管理者和政府部门开展数据管理相关工作，提供必要的协助和信息。三、数据收集与存储（一）数据收集1.收集原则合法合规收集原则，数据收集活动应当取得数据主体的合法授权，遵循合法、正当、必要的原则。最小化收集原则，仅收集与业务活动直接相关的必要数据，避免过度收集。2.收集方式通过合法途径收集数据，如问卷调查、网络平台、系统接口等。在收集数据前，应当向数据主体明确告知数据收集的目的、范围、方式、使用规则以及数据主体的权利等信息。3.收集记录对数据收集过程进行详细记录，包括收集时间、来源、方式、数据主体信息等。收集记录应当保存一定期限，以便追溯和查询。（二）数据存储1.存储设施建设数据管理者应当根据数据的规模、类型和安全要求，建设合适的数据存储设施。存储设施应当具备数据备份、恢复、加密等功能，保障数据的安全性和可靠性。2.存储安全管理建立数据存储安全管理制度，对存储设备进行定期维护和检查。采取访问控制、数据加密等技术手段，防止数据未经授权的访问和泄露。对存储的数据进行分类分级管理，根据数据的敏感程度采取不同的安全防护措施。3.存储环境保障确保数据存储环境的物理安全，防止存储设备受到自然灾害、人为破坏等影响。建立数据存储环境的监控机制，实时监测存储设备的运行状态，及时发现和处理异常情况。四、数据使用与加工（一）数据使用1.使用授权数据使用者应当获得数据管理者的授权，明确使用的数据范围、目的、期限等。数据使用授权应当以书面形式或者电子合同等方式确定，并明确双方的权利和义务。2.使用规范按照授权范围使用数据，不得超出授权擅自使用数据。在数据使用过程中，应当采取必要的安全措施，保障数据的安全。不得将数据用于非法目的或者违反社会公德和伦理道德的活动。3.使用记录对数据使用情况进行详细记录，包括使用时间、用途、数据流向等。使用记录应当保存一定期限，以便监督和审计。（二）数据加工1.加工原则合法合规加工原则，数据加工活动应当符合法律法规和行业标准。确保加工后的数据质量和安全性，不得因加工导致数据质量下降或者安全风险增加。2.加工方式根据业务需求，采用合适的数据加工方式，如数据清洗、转换、挖掘等。在数据加工过程中，应当对加工结果进行验证和审核，确保加工结果的准确性和可靠性。3.加工记录对数据加工过程进行详细记录，包括加工时间、方式、参与人员、加工结果等。加工记录应当保存一定期限，以便追溯和查询。五、数据传输与提供（一）数据传输1.传输安全采用安全可靠的传输方式，如加密传输、VPN等，保障数据在传输过程中的安全。对传输的数据进行完整性和准确性校验，确保传输数据的质量。2.传输记录记录数据传输的时间、来源、目的、传输内容等信息。传输记录应当保存一定期限，以便追踪和审计。（二）数据提供1.提供原则合法合规提供原则，数据提供应当遵循法律法规和相关规定。确保提供的数据真实、准确、完整，不得提供虚假或者误导性数据。2.提供方式根据数据需求方的要求，通过合适的方式提供数据，如数据接口、文件传输等。在数据提供前，应当对数据需求方的资质和信用进行审核，确保数据提供的安全性。3.提供记录记录数据提供的时间、对象、内容、方式等信息。提供记录应当保存一定期限，以便查询和监督。六、数据公开（一）公开原则1.依法依规公开原则：数据公开应当符合法律法规的规定，遵循公正、公平、便民的原则。2.安全可控公开原则：在保障数据安全和数据主体合法权益的前提下，有序推进数据公开。（二）公开范围1.主动公开政府部门应当按照规定主动公开相关数据，包括经济社会发展数据、民生保障数据、政务服务数据等。主动公开的数据应当进行分类整理，通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会公开。2.依申请公开公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府部门申请获取相关数据。政府部门应当按照规定及时受理、审查和处理数据公开申请，并在规定期限内予以答复。（三）公开程序1.审核对拟公开的数据进行审核，确保数据内容合法、准确、安全。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息的数据，不得公开。2.发布将审核通过的数据按照规定的方式和渠道进行发布。在数据公开时，应当注明数据来源、发布时间等信息。七、数据安全保障（一）安全制度建设1.建立健全数据安全管理制度明确数据安全管理的目标、原则、范围和职责分工。制定数据安全策略、操作规程、应急处置预案等。2.定期评估与更新定期对数据安全管理制度进行评估，根据业务发展和技术变化及时更新完善。（二）安全技术措施1.访问控制采用身份认证、授权管理等技术手段，确保只有授权人员能够访问数据。根据数据的敏感程度和用户角色，设置不同的访问权限。2.数据加密对重要数据在存储和传输过程中进行加密处理，防止数据泄露。采用合适的加密算法和密钥管理系统，保障加密的安全性。3.安全审计建立数据安全审计机制，对数据处理活动进行实时监测和审计。审计记录应当保存一定期限，以便发现和追溯安全事件。（三）应急处置1.制定应急预案针对可能出现的数据安全事件，制定详细的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练定期组织应急演练，提高应对数据安全事件的能力和水平。3.事件处置发生数据安全事件时，应当立即启动应急预案，采取有效的措施进行处置，防止事件扩大。及时向政府部门报告数据安全事件情况，并配合做好调查和处理工作。八、监督管理与法律责任（一）监督管理1.政府部门监督省级数据管理部门和行业主管部门应当加强对数据处理活动的监督检查，定期开展数据管理工作评估。对发现的数据管理问题，及时责令数据处理者整改，并跟踪整改情况。2.社会监督鼓励社会组织和公众对数据处理活动进行监督，对发现的数据违法违规行为，有权向政府部门举报。政府部门应当及时受理和处理举报信息，并对举报人给予保护。（二）法律责任1.违反本办法规定的，由相关部门按照法律法规的