危房改造管理办法

危房改造管理办法一、总则（一）目的为加强危房改造管理，规范危房改造行为，保障人民群众生命财产安全，改善居住条件，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各类危房改造项目的规划、实施、监督与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，充分考虑危房改造户的实际需求，确保改造后的住房安全、适用、经济。2.政府主导原则：强化政府在危房改造工作中的主导作用，明确各部门职责，统筹协调推进危房改造工作。3.科学规划原则：结合城乡建设规划和土地利用总体规划，科学合理确定危房改造的范围、规模和方式，注重保护历史文化和生态环境。4.质量第一原则：严格执行工程建设标准，加强工程质量监管，确保危房改造工程质量符合要求。5.公平公正原则：规范危房鉴定、改造对象确定、资金分配等程序，确保危房改造工作公平、公正、公开。二、危房鉴定（一）鉴定主体1.由具有相应资质的房屋安全鉴定机构负责危房鉴定工作。2.鉴定机构应严格按照国家有关标准和规范进行鉴定，确保鉴定结果真实、准确、可靠。（二）鉴定标准1.依据住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》等相关标准，对危房进行等级划分。2.危房分为A、B、C、D四个等级，其中D级为整栋危房，应拆除重建；C级为局部危房，应修缮加固。（三）鉴定程序1.危房改造申请人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出危房鉴定申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）审核申请材料后，委托具有资质的鉴定机构进行鉴定。3.鉴定机构在规定时间内完成鉴定工作，并出具鉴定报告。4.鉴定报告应送达危房改造申请人，并在乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会进行公示，公示期不少于7个工作日。三、改造对象确定（一）申请条件1.居住在危房中的农村困难家庭，包括建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等。2.符合当地农村危房改造政策规定的其他困难家庭。（二）申请材料1.危房改造申请书。2.申请人身份证、户口本复印件。3.危房鉴定报告。4.家庭收入证明材料。5.其他相关证明材料。（三）审核审批程序1.申请人向所在村（居）委会提出申请，填写危房改造申请表，并提交相关材料。2.村（居）委会对申请材料进行初审，初审通过后在村（居）委会进行公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议后，村（居）委会将申请材料上报乡镇人民政府（街道办事处）。4.乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，审核通过后报县级住房城乡建设部门。5.县级住房城乡建设部门会同财政、民政、扶贫等部门进行联合审批，审批结果在县级政府网站及申请人所在乡镇、村（居）委会进行公示，公示期不少于7个工作日。四、改造方式（一）拆除重建1.对于D级危房，应拆除重建。重建房屋应符合当地村庄规划和建筑风貌要求，建筑面积原则上不低于当地规定的最低标准。2.鼓励采用节能、节地、节水、节材的新技术、新材料、新工艺，提高房屋的安全性和舒适性。（二）修缮加固1.对于C级危房，应进行修缮加固。修缮加固应根据危房实际情况，采取相应的加固措施，确保房屋结构安全。2.修缮加固工程应严格按照设计方案进行施工，确保工程质量。五、建设标准（一）建筑面积农村危房改造新建住房建筑面积原则上1至3人户控制在4060平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。（二）房屋结构1.新建住房应采用砖混结构或框架结构，确保房屋结构安全。2.墙体应采用实心砖或空心砖砌筑，厚度符合设计要求。3.屋顶应采用钢筋混凝土或钢结构屋架，屋面应采用防水、保温、隔热材料。（三）建筑质量1.危房改造工程应严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量。2.施工单位应具备相应的资质和安全生产许可证，施工人员应持证上岗。3.建设单位应委托有资质的监理单位对工程质量进行监理，确保工程质量符合要求。六、资金管理（一）资金来源1.中央和地方财政安排的农村危房改造补助资金。2.社会捐赠资金。3.其他渠道筹集的资金。（二）资金补助标准1.中央和地方财政根据危房等级、改造方式、农户贫困程度等因素，确定不同的资金补助标准。2.具体补助标准由县级住房城乡建设部门会同财政部门根据当地实际情况制定，并报上级主管部门备案。（三）资金申请与拨付1.危房改造项目竣工并通过验收后，由危房改造户向乡镇人民政府（街道办事处）提出资金申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）审核申请材料后，报县级住房城乡建设部门。3.县级住房城乡建设部门会同财政部门对申请材料进行审核，审核通过后将补助资金拨付到乡镇人民政府（街道办事处）。4.乡镇人民政府（街道办事处）应及时将补助资金发放到危房改造户手中，并做好发放记录。（四）资金监管1.建立健全农村危房改造资金管理制度，加强对资金使用的监督检查。2.财政、审计等部门应定期对危房改造资金的使用情况进行审计和检查，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、套取危房改造资金。3.对违反资金管理规定的单位和个人，依法依规严肃处理。七、工程管理（一）项目实施1.危房改造项目实行项目法人责任制，由乡镇人民政府（街道办事处）作为项目法人，负责项目的组织实施。2.乡镇人民政府（街道办事处）应按照基本建设程序，组织编制项目实施方案，明确项目建设内容、建设标准、建设工期、质量要求、资金使用等内容，并报县级住房城乡建设部门备案。（二）施工管理1.危房改造工程应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定施工单位。2.施工单位应按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。3.建设单位应与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。（三）质量监督1.县级住房城乡建设部门应建立健全危房改造工程质量监督制度，加强对工程质量的监督检查。2.乡镇人民政府（街道办事处）应配备专人负责工程质量监督工作，定期对施工现场进行巡查，发现问题及时督促整改。3.施工单位应建立质量管理制度，严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量符合要求。（四）竣工验收1.危房改造项目竣工后，由乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门和人员进行初步验收。2.初步验收合格后，由县级住房城乡建设部门会同财政、民政、扶贫等部门进行竣工验收。3.竣工验收应按照相关标准和规范进行，重点检查工程质量、建筑面积、资金使用等情况。4.对验收合格的项目，出具竣工验收报告；对验收不合格的项目，责令限期整改，整改合格后重新组织验收。八、档案管理（一）档案内容1.危房改造户的申请材料、审核审批材料、鉴定报告、施工合同、竣工验收报告等。2.危房改造项目的实施方案、资金使用计划、资金发放记录等。（二）档案整理1.危房改造档案应按照一户一档的要求进行整理，做到资料齐全、内容真实、装订规范。2.档案应包括纸质档案和电子档案，电子档案应与纸质档案内容一致，并进行备份保存。（三）档案保管1.危房改造档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于30年。2.档案管理人员应严格遵守档案管理制度，确保档案安全、完整。九、监督检查（一）监督检查主体1.县级以上住房城乡建设部门会同财政、民政、扶贫等部门负责对危房改造工作进行监督检查。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责对本辖区内危房改造工作进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.危房改造政策执行情况，包括改造对象确定、改造方式选择、建设标准执行等。2.资金管理使用情况，包括资金筹集、补助标准、资金发放等。3.工程质量安全情况，包括施工管理、质量监督、竣工验收等。4.档案管理情况，包括档案内容、档案整理、档案保管等