《潜水管理办法》

《潜水管理办法》一、总则（一）目的为加强潜水活动的管理，规范潜水行为，保障潜水人员的生命安全和身体健康，促进潜水行业的健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在我国境内开展的各类潜水活动，包括休闲潜水、技术潜水、潜水培训、潜水旅游等相关业务。（三）基本原则1.安全第一原则始终将潜水人员的生命安全放在首位，各项管理措施应以保障安全为出发点和落脚点。2.依法依规原则严格遵守国家相关法律法规以及行业标准，确保潜水活动合法、合规进行。3.科学管理原则运用科学的方法和手段，对潜水活动的各个环节进行有效管理，提高管理效率和水平。二、潜水机构管理（一）资质要求1.设立条件申请开展潜水业务的机构，应具备独立法人资格，有固定的经营场所和必要的设施设备。场所应符合安全、卫生等相关要求，设施设备应定期维护和更新，确保性能良好。2.人员配备拥有具备相应资质的潜水教练、潜水领队等专业人员。潜水教练应持有国家认可的潜水教练证书，且具有一定年限的潜水教学经验；潜水领队应具备丰富的潜水经验和良好的组织协调能力。3.管理制度建立健全各项管理制度，包括潜水安全管理制度、潜水人员培训考核制度、潜水设备维护管理制度、应急救援制度等，并严格执行。（二）审批程序1.申请潜水机构向所在地县级以上地方人民政府体育主管部门提交设立申请，并提供相关证明材料，如营业执照、场地证明、人员资质证书、管理制度文本等。2.受理与审核体育主管部门收到申请后，对申请材料进行受理和审核。审核内容包括机构的设立条件是否符合要求、人员配备是否齐全、管理制度是否完善等。必要时，可进行实地考察。3.审批决定经审核符合条件的，体育主管部门予以批准，并颁发潜水业务经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）监督管理1.定期检查体育主管部门定期对潜水机构进行检查，检查内容包括机构的经营状况、人员资质、设备设施、安全管理等方面。检查频率每年不少于[X]次。2.违规处理对违反本办法规定的潜水机构，体育主管部门视情节轻重给予警告、罚款、暂扣或吊销潜水业务经营许可证等处罚。如因违规行为导致潜水事故发生的，依法追究相关责任。三、潜水人员管理（一）资质认证1.培训要求潜水人员应参加由具备资质的潜水培训机构组织的培训课程。培训课程应包括理论知识学习、技能训练、安全知识教育等内容，且培训时间和课程设置应符合国家相关标准。2.考核发证完成培训课程并通过考核的潜水人员，由培训机构颁发相应级别的潜水证书。潜水证书应标明潜水人员的级别、适用范围、有效期等信息，并在全国潜水行业管理信息平台上进行备案。（二）健康管理1.身体检查潜水人员在参加潜水活动前，应进行全面的身体检查，确保身体状况适合潜水。体检项目应包括心肺功能、听力、视力、血压等，体检报告应提交给潜水机构备案。2.健康告知潜水人员应如实向潜水机构告知自己的健康状况，如有不宜潜水的疾病或身体状况，应主动说明。潜水机构应根据潜水人员的健康状况，合理安排潜水活动。（三）行为规范1.遵守规则潜水人员在潜水活动中应严格遵守潜水安全规则和潜水机构的各项规定，听从潜水教练和领队的指挥。2.保护海洋环境倡导潜水人员树立环保意识，在潜水过程中注意保护海洋生态环境，不随意破坏海洋生物和珊瑚礁等。四、潜水设备管理（一）设备配备1.基本要求潜水机构应为潜水人员配备符合国家标准的潜水设备，包括潜水服、面镜、呼吸调节器、气瓶等。设备应定期进行维护和保养，确保性能良好、安全可靠。2.个性化配备根据潜水人员的身体状况、潜水级别和潜水环境等因素，为其提供个性化的潜水设备配备方案，确保潜水人员使用舒适、安全。（二）设备维护1.定期检查潜水机构应建立潜水设备定期检查制度，对设备进行日常检查、月度检查、季度检查和年度检查。检查内容包括设备的外观、性能、部件磨损等情况，发现问题及时维修或更换。2.专业维修潜水设备的维修应由具备专业资质的维修人员进行，维修过程应严格按照设备维修手册和操作规程进行。维修后的设备应进行测试和检验，确保符合安全标准后才能投入使用。（三）设备更新1.更新计划潜水机构应根据设备的使用年限、技术发展和安全要求等因素，制定潜水设备更新计划。更新计划应明确设备更新的时间、型号、数量等内容，并报体育主管部门备案。2.报废处理对已达到报废标准或无法正常使用的潜水设备，潜水机构应按照国家有关规定进行报废处理，严禁将报废设备继续投入使用。五、潜水活动管理（一）活动策划1.场地评估潜水机构在组织潜水活动前，应对潜水场地进行详细的评估，包括水流、水温、深度、海底地形、海洋生物等情况。评估结果应作为制定潜水活动方案的重要依据。2.方案制定根据场地评估结果和潜水人员的实际情况，制定科学合理的潜水活动方案。活动方案应包括活动时间、地点、内容、流程、安全保障措施等内容，并报体育主管部门备案。（二）活动组织1.人员安排按照潜水活动方案，合理安排潜水教练、领队、潜水员等人员，并明确各自的职责。潜水教练应在潜水过程中对潜水人员进行全程指导，确保潜水安全。2.安全保障在潜水活动现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设备和应急救援器材。如遇紧急情况，应立即启动应急救援预案，采取有效的救援措施。（三）活动记录1.记录内容潜水机构应建立潜水活动记录制度，对每次潜水活动的时间、地点、人员、设备、活动过程等情况进行详细记录。记录内容应真实、准确、完整，并妥善保存。2.记录用途潜水活动记录可作为潜水机构管理决策、安全评估、事故调查等方面的重要依据，同时也有助于加强对潜水活动的监管。六、应急救援管理（一）救援体系建设1.机构设立潜水机构应建立健全应急救援体系，设立应急救援指挥机构，明确指挥长、副指挥长和各成员的职责。应急救援指挥机构应具备快速响应、科学决策、有效指挥的能力。2.队伍组建组建专业的应急救援队伍，成员应包括潜水教练、潜水领队、急救人员等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（二）救援预案制定1.预案内容制定完善的潜水应急救援预案，预案应包括应急救援组织机构、救援程序、救援措施、物资保障等内容。预案应根据不同的潜水事故类型和场景，制定相应的应对措施，确保救援工作的有效性。2.预案演练定期组织应急救援预案演练，演练频率每年不少于[X]次。演练内容应包括模拟潜水事故场景、救援人员应急响应、救援措施实施等环节。通过演练，检验预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订。（三）救援实施1.事故报告潜水活动中发生事故后，潜水机构应立即向当地体育主管部门和相关部门报告，并采取必要的救援措施，保护事故现场。2.协同救援体育主管部门接到事故报告后，应立即启动应急响应机制，协调相关部门和专业救援力量进行协同救援。潜水机构应积极配合救援工作，提供必要的信息和支持。七、法律责任（一）机构责任1.潜水机构违反本办法规定，未取得潜水业务经营许可证擅自从事潜水业务的，由体育主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.潜水机构违反本办法规定，未按照要求配备潜水设备、未建立健全管理制度、未对潜水人员进行健康管理等，由体育主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销潜水业务经营许可证。3.潜水机构因管理不善导致潜水事故发生的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）人员责任1.潜水人员违反本办法规定，未取得潜水证书擅自进行潜水活动的，由体育主管部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.潜水人员在潜水活动中违反安全规则、不遵守行为规范等，由潜水机构给予批评教育；情节严重的，取消其潜水资格，并在一定期限内禁止其参加潜水活动。3.潜水人员因自身过错导致潜水事故发生的，依法承担相应的责任。（三）其他责任1.任何单位和个人发现潜水活动存在安