中卫供热管理办法

中卫供热管理办法一、总则（一）目的为加强中卫市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方合法权益，保障供热安全稳定运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中卫市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本市供热行业的监督管理工作，制定供热政策和规划，组织实施供热工程建设，协调解决供热中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理的相关工作。3.供热企业：依法从事供热经营活动，履行供热服务责任，保障供热质量和安全。4.热用户：应当按照合同约定及时足额缴纳热费，配合供热企业做好供热相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供热专项规划，报市人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源布局、管网布置、供热保障措施等内容。3.经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定向供热主管部门备案。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有稳定的热源；具有与供热规模相适应的供热设施；具有相应的资金和专业技术人员；具有完善的管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证的有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满[X]日前向供热主管部门提出申请。供热主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（二）供热服务1.供热企业应当按照供热合同约定，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。2.供热企业应当建立健全供热服务质量监督管理制度，设立服务热线，及时处理热用户的投诉和举报。3.供热企业应当按照规定的供热质量标准和供热期限供热。在供热期间，供热企业应当保证热用户室内温度不低于规定的标准。因特殊原因需要调整供热期限或者供热温度的，应当提前[X]日通知热用户。4.供热企业应当定期对供热设施进行检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。5.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，并向热用户出具合法有效的收费凭证。（三）供热合同1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热期限、供热质量标准、热费价格及结算方式、违约责任等内容。3.热用户应当按照供热合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催交仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热。四、用热管理（一）用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。供热企业应当自收到申请之日起[X]日内作出是否予以接入的决定，并书面通知申请人。2.热用户接入供热管网，应当按照供热企业的要求办理相关手续，并承担相关费用。（二）用热变更与停止1.热用户需要变更用热面积、用热种类、用热性质等事项的，应当提前[X]日向供热企业提出申请。供热企业应当自收到申请之日起[X]日内作出是否予以变更的决定，并书面通知申请人。2.热用户需要停止用热的，应当在供热期开始前[X]日向供热企业提出申请。供热企业应当自收到申请之日起[X]日内作出是否予以停止的决定，并书面通知申请人。停止用热的热用户，应当按照规定缴纳基本热费。（三）用热设施维护1.热用户应当按照供热企业的要求，对其室内用热设施进行维护和管理，确保用热设施安全运行。2.因热用户原因造成用热设施损坏或者影响供热质量的，由热用户承担相应责任。五、供热设施管理（一）供热设施产权界定1.供热设施的产权按照下列规定界定：热源厂、供热管网等由供热企业投资建设的供热设施，其产权归供热企业所有；热用户室内的用热设施，其产权归热用户所有。2.供热设施的产权人应当对供热设施进行维护、管理，确保供热设施安全运行。（二）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的活动。（三）供热设施更新改造1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，定期对供热设施进行更新改造，提高供热设施的安全性和可靠性。2.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。六、供热安全管理（一）安全责任1.供热企业是供热安全的责任主体，应当建立健全供热安全管理制度，落实安全责任，确保供热安全。2.供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全检查与隐患排查1.供热企业应当定期对供热设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.供热主管部门应当加强对供热企业安全管理工作的监督检查，发现安全隐患的，应当责令供热企业限期整改。（三）应急处置1.发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门和其他相关部门报告。2.供热主管部门和其他相关部门应当按照各自职责，及时组织开展应急救援工作，保障供热安全和社会稳定。七、供热价格与收费管理（一）供热价格制定1.供热价格由价格主管部门按照成本加合理利润的原则制定，并适时调整。2.制定供热价格应当听取供热企业、热用户和社会各界的意见。（二）热费结算与收取1.热费结算方式由供热企业与热用户在供热合同中约定。2.供热企业应当按照规定的时间和方式向热用户收取热费。热用户应当按照供热合同约定及时足额缴纳热费。（三）供热价格监管1.价格主管部门应当加强对供热价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.供热企业应当按照规定明码标价，公示供热价格、收费标准等相关信息。八、监督管理与投诉处理（一）监督管理1.供热主管部门应当建立健全供热监督管理制度，加强对供热企业经营活动的监督检查。2.供热主管部门应当定期对供热企业的供热质量、服务水平、安全管理等情况进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。（二）投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话，受理热用户的投诉和举报。2.供热主管部门应当自收到投诉和举报之日起[X]日内进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。九、法律责任（一）供热企业违法行为的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自变更供热经营许可范围的；未按照供热合同约定提供供热服务的；未按照规定的供热质量标准和供热期限供热的；未定期对供热设施进行检查、维护和更新的；未建立健全供热服务质量监督管理制度的；未按照规定明码标价的。2.供热企业违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）热用户违法行为的处罚1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：未按照供热合同约定及时足额缴纳热费的；擅自变更用热面积、用热种类、用热性质等事项的；擅自停止用热的；因自身原因造成用热设施损坏或者影响供热质量的。2.热用户违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移室内用热设施的，由供热企业责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，在供热设施安全保护范围内从事危害供热设施安全