低保动态管理办法

低保动态管理办法一、总则（一）目的为进一步加强和规范低保工作，切实保障困难群众基本生活权益，提高低保制度的精准性和科学性，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本地区实际，制定本办法。（二）依据本办法依据《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核确认办法》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本办法适用于本地区行政区域内低保的申请、审核、确认、动态管理等工作。（四）基本原则1.应保尽保原则。对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则。严格按照规定的程序和标准进行审核确认，确保低保工作公平、公正、公开。3.动态管理原则。建立健全低保对象定期核查机制，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，实现有进有出、应退尽退。4.统筹兼顾原则。统筹考虑经济社会发展水平、财政承受能力等因素，合理确定保障标准，确保低保制度可持续发展。二、低保申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件；4.收入证明材料，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明；5.财产状况证明材料，如房产、车辆、存款、有价证券等；6.其他需要提供的材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可以通过互联网或者政务服务平台提出申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，应当对材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。3.对于已经受理的申请，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时登记，并在受理后的2个工作日内将申请材料及相关信息录入社会救助家庭经济状况核对系统。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等；2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等；3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、教育、医疗、住房等支出；4.其他需要调查的情况。（二）调查方式1.信息核对。通过社会救助家庭经济状况核对系统，对申请人及其家庭成员的收入、财产等信息进行查询、核实。2.入户调查。由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员或者村（居）民委员会成员组成调查组，到申请人家中进行实地调查，了解家庭实际生活状况和经济状况。3.邻里访问。向申请人的邻居、社区居民等了解申请人家庭的实际生活状况和经济状况。4.信函索证。对有疑问的相关单位和部门，通过信函等方式进行取证。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，调查结束后，由调查人员和申请人签字确认。3.调查人员应当保守在调查过程中知悉的申请人家的隐私和秘密。四、审核与确认（一）初审1.村（居）民委员会应当在收到申请材料后的10个工作日内，组织民主评议小组对申请人家庭经济状况调查情况的真实性和完整性进行民主评议。民主评议小组由村（居）民代表、村（居）民小组长、熟悉村（居）民情况的党员等组成，人数不得少于9人。2.民主评议应当形成评议意见，并由参加评议人员签字确认。3.村（居）民委员会应当将民主评议结果在村（居）务公开栏公示7天。公示无异议的，将申请材料、家庭经济状况调查情况、民主评议结果等报送乡镇人民政府（街道办事处）审核。（二）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到村（居）民委员会报送的材料后的10个工作日内，对申请材料、家庭经济状况调查情况、民主评议结果等进行全面审核。2.审核可以通过书面审查、实地查看、信息核对等方式进行。必要时，可以会同相关部门进行联合审核。3.经审核符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应当将申请人家庭信息在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏、村（居）务公开栏以及所在村（社区）范围内公示7天。公示无异议的，报县级人民政府民政部门确认。（三）确认1.县级人民政府民政部门应当在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的材料后的10个工作日内，对上报的申请材料、审核意见等进行全面审查。2.审查可以通过书面审查、实地抽查等方式进行。3.经审查符合条件的，县级人民政府民政部门应当予以确认，并确定保障金额，发放低保证，从确认之月起给予低保待遇；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金按照家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以保障人数确定。具体计算公式为：低保金=（当地低保标准家庭人均收入）×保障人数。（三）资金来源低保金由各级财政分级负担，具体比例按照当地财政体制确定。六、动态管理（一）定期核查1.乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭定期进行核查，核查周期为每年一次。2.核查内容包括家庭人口、收入、财产等状况的变化情况。3.低保家庭应当积极配合核查工作，如实提供相关信息。（二）分类管理1.根据低保家庭的困难程度、致贫原因等因素，将低保家庭分为A、B、C三类。2.A类低保家庭为长期刚性支出较大的重病、重残人员家庭等，每年核查一次；B类低保家庭为收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的一般困难家庭等，每半年核查一次；C类低保家庭为收入相对稳定、家庭成员有一定劳动能力的低保家庭等，每季度核查一次。（三）调整程序1.经核查，低保家庭收入、财产等状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时退出低保。2.经核查，低保家庭收入、财产等状况发生变化，但仍符合低保条件的，应当及时调整保障金额。3.低保家庭人口、收入、财产等状况发生变化的，应当在变化后的30日内，向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。4.乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到报告后的10个工作日内，对低保家庭的变化情况进行审核，并报县级人民政府民政部门确认。5.县级人民政府民政部门应当在收到报告后的10个工作日内，对上报的情况进行审查，并作出调整或者不予调整的决定。（四）停发与恢复1.低保家庭不再符合低保条件的，应当停发低保金。2.停发低保金的家庭，应当在停发后的30日内，将低保证交回乡镇人民政府（街道办事处）。3.低保家庭因特殊原因暂时不符合低保条件，但家庭基本生活仍然困难的，可以申请临时救助。4.经核查，停发低保金的家庭又符合低保条件的，可以申请恢复低保待遇。申请恢复低保待遇的程序与申请低保待遇的程序相同。七、监督与管理（一）部门职责1.民政部门负责低保工作的组织实施、审核确认、资金发放、动态管理等工作。2.财政部门负责低保资金的筹集、管理和监督，确保低保资金足额到位。3.审计部门负责对低保资金的使用情况进行审计监督。4.人力资源社会保障部门负责提供就业信息，促进有劳动能力的低保对象就业。5.住房城乡建设部门负责提供住房保障信息，对符合住房保障条件的低保家庭给予住房保障。6.卫生健康部门负责提供医疗救助信息，对符合医疗救助条件的低保家庭给予医疗救助。7.教育部门负责提供教育救助信息，对符合教育救助条件的低保家庭学生给予教育救助。8.其他相关部门按照各自职责，做好低保相关工作。（二）投诉举报1.任何单位和个人对低保工作中的违法违规行为有权进行投诉举报。2.民政部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受社会监督。3.对投诉举报的问题，民政部门应当及时进行调查核实，并依法依规处理。（三）责任追究1.对在低保工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞