上饶砂石管理办法

上饶砂石管理办法总则目的与依据为了加强上饶市砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于上饶市行政区域内砂石资源的规划、勘查、开采、运输、经营、加工以及相关管理活动。基本原则1.统一规划原则：对砂石资源实行统一规划，合理布局，确保砂石资源的可持续利用。2.生态保护原则：在砂石开采、加工过程中，注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏。3.依法管理原则：严格依照法律法规进行砂石资源的管理，规范各类涉砂行为。4.市场调控原则：充分发挥市场机制作用，合理调控砂石市场供需关系，维护市场价格稳定。规划与资源管理规划编制1.市、县（市、区）人民政府应组织自然资源、水利、生态环境等部门编制砂石资源开发利用规划，明确砂石资源的开采区域、开采总量、开采期限等内容。2.规划编制应广泛征求社会意见，进行科学论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。资源勘查1.自然资源部门负责组织开展砂石资源勘查工作，查明砂石资源的储量、分布等情况。2.鼓励社会力量依法开展砂石资源勘查活动，但需按照规定办理相关手续。开采许可1.从事砂石开采活动，必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应按照规定向自然资源部门提交相关资料，经审核批准后领取采矿许可证。2.采矿许可证应明确开采范围、开采方式、开采期限等内容。采矿权人必须按照许可证规定的范围和要求进行开采，不得擅自超越许可范围开采。开采管理开采作业要求1.砂石开采企业应按照批准的开采方案进行开采作业，采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费。2.开采过程中应采取有效的防尘、降尘、降噪等环境保护措施，减少对周边环境的影响。3.严格控制开采深度和坡度，避免引发地质灾害。生态修复1.砂石开采企业应按照“谁开采、谁治理”的原则，负责对开采区域进行生态修复。在开采结束后，应及时对采坑、尾矿库等进行回填、复垦，恢复植被，改善生态环境。2.生态修复方案应报经相关部门审核批准，并严格按照方案组织实施。运输管理运输车辆要求1.从事砂石运输的车辆应具备合法有效的营运证件，车辆应符合环保要求，安装密闭装置，防止砂石抛洒滴漏。2.运输车辆应按照规定的路线、时间行驶，严禁超载、超速运输。运输企业管理1.砂石运输企业应建立健全车辆管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理。定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好。2.运输企业应督促驾驶员遵守交通规则和运输管理规定，对违规行为进行及时纠正和处理。经营与加工管理经营许可1.从事砂石经营活动，应依法取得营业执照，并向相关部门备案。2.砂石经营企业应建立健全经营管理制度，如实记录砂石的来源、销售去向等信息，确保砂石经营活动合法合规。加工管理1.砂石加工企业应符合环保要求，配备必要的污染防治设施，对加工过程中产生的废水、废气、废渣等进行有效处理，达标排放。2.加工企业应合理布局生产设备，优化工艺流程，提高加工效率，减少粉尘、噪声等污染。监督管理部门职责分工1.自然资源部门：负责砂石资源的规划、勘查、开采许可等管理工作，查处无证开采、越界开采等违法行为。2.水利部门：负责河道采砂的监督管理，维护河道安全和行洪畅通，查处非法采砂等违法行为。3.生态环境部门：负责对砂石开采、加工、运输等过程中的环境保护进行监督管理，查处环境违法行为。4.交通运输部门：负责对砂石运输车辆的营运资质、运输行为等进行监督管理，查处超载、超速、抛洒滴漏等违法行为。5.市场监管部门：负责对砂石经营企业的营业执照、经营行为等进行监督管理，查处无照经营、不正当竞争等违法行为。联合执法机制建立由自然资源、水利、生态环境、交通运输、市场监管等部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对砂石行业的监管。各部门应密切配合，信息共享，形成监管合力。监督检查措施1.各监管部门有权依法对砂石企业的生产经营活动进行监督检查，企业应如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻挠。2.监管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查，对发现的问题应及时下达整改通知书，责令企业限期整改。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采砂石资源的，由自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。2.超越批准的开采范围开采砂石资源的，由自然资源部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。3.未按照规定进行生态修复的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。4.砂石运输车辆未安装密闭装置，造成抛洒滴漏的，由交通运输部门责令改正，并处二千元以上二万元以下的罚款。5.砂石经营企业未按照规定备案或未建立健全经营管理制度的，由市场监管部门责令改正，并处五千元以下的罚款。6.砂石加工企业未按照环保要求配备污染防治设施，超标排放污染物的，由生态环境部门责令限期改正，并处十万元以上一百万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。处罚执行对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对行政处罚