乡村医生管理办法

乡村医生管理办法一、总则（一）目的为加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生素质，规范乡村医生执业活动，保障村民获得基本医疗卫生服务，根据《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《执业医师法》）、《乡村医生从业管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内，经注册取得《乡村医生执业证书》，在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生。村医疗卫生机构是指政府举办的村卫生室、乡镇卫生院非建制延伸的村医疗点以及社会力量举办的村卫生室。（三）基本原则乡村医生管理遵循保障基本、规范服务、严格准入、动态管理的原则，坚持政府主导与社会参与相结合，促进乡村医生队伍稳定和发展，满足农村居民基本医疗卫生服务需求。（四）职责分工县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内乡村医生的管理工作。县级人民政府卫生健康主管部门负责组织本行政区域内乡村医生的考试、注册和执业管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内乡村医生队伍建设的相关工作，协助卫生健康主管部门做好乡村医生的管理工作。村医疗卫生机构负责对乡村医生的日常管理和考核工作。二、执业注册（一）执业条件1.具有执业医师资格或者执业助理医师资格。2.取得省级卫生健康主管部门颁发的乡村医生执业证书。3.在村医疗卫生机构执业满1年以上，并考核合格。4.身体健康，能够胜任乡村医生工作。（二）注册程序1.申请：符合执业条件的人员，向县级人民政府卫生健康主管部门提出注册申请，并提交下列材料：乡村医生执业注册申请审核表；执业医师资格证书或者执业助理医师资格证书；乡村医生执业证书；居民身份证；医疗机构聘用证明；近期免冠一寸照片2张。2.受理：县级人民政府卫生健康主管部门对申请材料进行审查，对符合注册条件的，予以受理；对不符合注册条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审核：县级人民政府卫生健康主管部门对受理的申请材料进行审核，必要时可以进行实地考察。审核合格的，予以注册；审核不合格的，不予注册，并书面说明理由。4.发证：县级人民政府卫生健康主管部门对审核合格的人员，颁发《乡村医生执业证书》。（三）注册有效期《乡村医生执业证书》有效期为5年。有效期满需要继续执业的，应当在有效期满前3个月内，向县级人民政府卫生健康主管部门申请再注册。县级人民政府卫生健康主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内进行审核，对符合条件的，予以再注册，换发《乡村医生执业证书》；对不符合条件的，不予再注册，并书面说明理由。（四）变更注册乡村医生变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的，应当到原注册部门办理变更注册手续。乡村医生办理变更注册手续，应当提交下列材料：1.乡村医生变更注册申请审核表；2.《乡村医生执业证书》；3.与拟变更的村医疗卫生机构签订的聘用证明；4.拟变更的村医疗卫生机构的《医疗机构执业许可证》副本复印件。县级人民政府卫生健康主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内进行审核，对符合条件的，予以变更注册；对不符合条件的，不予变更注册，并书面说明理由。（五）注销注册乡村医生有下列情形之一的，由原注册部门注销其执业注册，收回《乡村医生执业证书》：1.死亡或者被宣告失踪的；2.受刑事处罚的；3.中止执业活动满2年的；4.考核不合格，逾期未提出再次考核申请或者经再次考核仍不合格的；5.连续两个考核周期未参加定期考核的；6.法律法规规定应当注销注册的其他情形。县级人民政府卫生健康主管部门应当自注销注册之日起15个工作日内，将注销注册人员名单向社会公告。三、执业规则（一）执业范围乡村医生应当在注册的执业地点、执业类别、执业范围内执业，不得超范围执业。乡村医生的执业范围包括：1.疾病的诊断与治疗；2.预防、保健、康复服务；3.健康教育；4.计划生育技术服务；5.卫生行政部门规定的其他服务。（二）医疗服务规范1.乡村医生应当按照诊疗规范、操作规程和药品使用说明书的规定，合理诊疗，合理用药，不得使用过期、失效、变质或者被污染的药品。2.乡村医生应当如实向患者或者其家属介绍病情，不得隐瞒、误导或者夸大病情。3.乡村医生应当按照规定填写医疗文书，妥善保管病历、处方、检查检验报告等医疗文书资料。4.乡村医生应当遵守医疗质量管理的有关规定，加强医疗安全管理，防止医疗事故的发生。（三）公共卫生服务1.乡村医生应当按照国家和本省有关规定，承担预防、保健、健康教育、计划生育技术服务等公共卫生服务工作。2.乡村医生应当协助乡镇卫生院做好辖区内的基本公共卫生服务项目工作，按照要求及时、准确地收集、上报相关信息。3.乡村医生应当按照规定为村民建立健康档案，开展健康体检、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理等公共卫生服务工作。（四）药品管理1.乡村医生应当从具有药品经营资质的企业购进药品，不得从非法渠道购进药品。2.乡村医生应当按照规定储存药品，保证药品质量。3.乡村医生应当按照规定使用药品，不得使用假药、劣药。4.乡村医生应当按照规定填写药品购进、验收、使用等记录，妥善保管药品购进票据。（五）医疗废物管理1.乡村医生应当按照国家有关规定，对医疗废物进行分类收集、包装、暂存，并交由有资质的医疗废物集中处置单位进行处置。2.乡村医生应当做好医疗废物处置记录，记录内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等。3.乡村医生应当采取有效的职业卫生防护措施，防止医疗废物对人体健康和环境造成危害。四、培训与考核（一）培训1.县级人民政府卫生健康主管部门应当制定乡村医生培训计划，组织乡村医生参加培训。2.乡镇卫生院应当按照县级人民政府卫生健康主管部门的培训计划，对辖区内的乡村医生进行培训和业务指导。3.乡村医生应当按照规定参加培训，不断提高业务水平。（二）考核1.县级人民政府卫生健康主管部门应当建立乡村医生考核制度，对乡村医生的业务水平、工作业绩、职业道德等进行考核。2.考核应当以《乡村医生从业管理条例》和本办法为依据，按照乡村医生考核标准进行。3.考核周期为每年一次。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。4.县级人民政府卫生健康主管部门应当将考核结果书面通知乡村医生，并向社会公告。5.考核合格的乡村医生，方可继续执业；考核不合格的乡村医生，县级人民政府卫生健康主管部门应当责令其暂停执业活动3个月至6个月，并接受培训和再次考核。经再次考核仍不合格的，由原注册部门注销其执业注册，收回《乡村医生执业证书》。五、保障与待遇（一）保障措施1.县级以上地方人民政府应当将乡村医生队伍建设纳入当地医疗卫生事业发展规划，加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生的待遇水平。2.县级以上地方人民政府应当按照国家和本省有关规定，落实乡村医生的补助政策，保障乡村医生的合理收入。3.县级以上地方人民政府应当加强对乡村医生的社会保障工作，按照国家和本省有关规定，为乡村医生参加基本养老保险、基本医疗保险等社会保险。（二）待遇政策1.乡村医生的补助政策由县级人民政府制定，补助标准应当根据当地经济社会发展水平、财政状况、乡村医生的工作任务和服务质量等因素确定。2.乡村医生的补助经费应当专款专用，不得截留、挪用。3.县级人民政府应当建立乡村医生岗位津贴制度，对在艰苦边远地区、条件较差的村卫生室工作的乡村医生给予适当的岗位津贴。4.县级人民政府应当按照国家和本省有关规定，对在村卫生室工作满一定年限、表现优秀的乡村医生给予表彰和奖励。六、法律责任（一）乡村医生的法律责任1.乡村医生在执业活动中，违反本办法规定的，由县级人民政府卫生健康主管部门依照《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规的规定给予处罚。2.乡村医生未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，由县级人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款。3.乡村医生超出注册的执业地点、执业类别、执业范围执业的，由县级人民政府卫生健康主管部门责令暂停执业活动3个月至6个月；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.乡村医生使用假药、劣药的，由县级人民政府卫生健康主管部门责令停止使用，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.乡村医生违反医疗废物管理规定的，由县级人民政府卫生健康主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关部门及机构的法律责任1.县级以上地方人民政府卫生健康主管部门及其工作人员在乡村医生管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级人民政府卫生健康主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.乡镇人民政府及其工作人员在乡村医