丽水海关管理办法

丽水海关管理办法总则目的与依据为了加强丽水海关的管理，规范海关执法行为，提高海关工作效率，保障国家税收和对外贸易的正常秩序，根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，结合丽水海关实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于丽水海关及其所属各部门、各岗位的工作人员，以及在丽水海关监管区域内从事进出口货物、物品、运输工具等相关业务活动的企业、单位和个人。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规履行海关职责，确保海关执法的合法性、公正性和严肃性。2.高效便民原则：优化海关工作流程，提高工作效率，为企业和社会提供优质、便捷的服务。3.风险管理原则：运用风险管理理念和方法，科学配置监管资源，有效防范和化解海关业务风险。4.协同配合原则：加强海关内部各部门之间以及与其他相关部门的协同配合，形成监管合力。海关机构与职责机构设置丽水海关设办公室、通关管理科、查验科、征税科、稽核查科、企业管理科、缉私分局等内设机构，根据工作需要可适时调整机构设置。主要职责1.办公室：负责海关日常行政事务的组织协调、公文处理、机要保密、档案管理、后勤保障等工作。2.通关管理科：承担进出口货物通关业务的管理工作，负责审核报关单及随附单证，办理货物放行手续等。3.查验科：负责对进出口货物实施查验，确定查验方式、地点和比例，检查货物的实际情况与报关单申报内容是否相符。4.征税科：负责进出口货物关税、进口环节税的征收、减免税审批及后续管理工作。5.稽核查科：开展海关稽查、核查工作，对企业进出口活动的真实性、合法性进行监督检查，发现并查处各类违规行为。6.企业管理科：负责辖区内企业的注册登记、分类管理、信用培育等工作，指导企业规范进出口行为，提高海关信用等级。7.缉私分局：依法查缉走私违法犯罪案件，打击各类走私活动，维护国家经济安全和社会稳定。海关业务管理报关管理1.报关企业注册登记：申请注册登记的报关企业应当具备规定的条件，经海关审核批准后，方可取得报关资格。2.报关员管理：报关员应当经海关考核合格，取得报关员资格证书，并在海关注册登记。报关员应当遵守海关法律法规和业务规范，如实申报进出口货物情况。3.报关单填制与审核：进出口货物的收发货人或其代理人应当按照海关规定的格式和要求填制报关单，并随附相关单证。海关对报关单及随附单证进行审核，确保申报内容真实、准确、完整。查验管理1.查验计划制定：查验科根据风险分析结果、货物性质、申报情况等因素，制定查验计划，确定查验的货物、时间、地点和方式。2.查验实施：查验人员按照查验计划实施查验，可采取人工查验、设备查验等方式。查验过程中，查验人员应当制作查验记录，如实记录查验情况。3.复验与径行开验：对已查验的货物，有下列情形之一的，海关可以复验：经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的。径行开验是指海关在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行开拆包装查验。征税管理1.关税及进口环节税征收：征税科根据报关单及随附单证，按照国家规定的税率和税则归类，计算应征关税及进口环节税税额，并向纳税人征收。2.减免税管理：符合国家规定减免税条件的进出口货物，纳税人应当向海关申请办理减免税审批手续。海关按照规定进行审核，对符合条件的予以批准，并出具减免税证明。3.税款担保：进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取税收保全措施。稽核查管理1.稽查工作：稽核查科根据海关工作部署和风险管理要求，对企业开展常规稽查、专项稽查等工作。稽查内容包括企业的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物。2.核查工作：核查主要针对海关监管过程中发现的问题或线索，对企业进出口活动的真实性、合法性进行核实。核查方式包括书面核查、实地核查等。3.后续处置：对稽核查中发现的问题，海关依法进行处理。涉及违规行为的，按照相关法律法规予以处罚；涉嫌走私犯罪的，移送缉私部门依法处理。企业管理1.注册登记与备案：企业管理科负责辖区内企业的注册登记、备案工作，包括进出口货物收发货人注册登记、报关企业注册登记、海关备案企业等。2.分类管理：海关根据企业遵守法律法规、履行义务等情况，对企业实施分类管理，分为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业。不同类别的企业享受不同的海关管理措施。3.信用培育：海关加强对企业的信用培育工作，引导企业规范进出口行为，提高海关信用等级。通过开展政策宣讲、培训辅导等活动，帮助企业了解海关信用管理政策，提升企业诚信意识和管理水平。海关执法监督内部监督1.执法责任制：建立健全海关执法责任制，明确各部门、各岗位的执法职责和工作流程，加强对执法过程的全程监督。2.执法督察：定期开展执法督察工作，对海关执法行为的合法性、规范性、公正性进行检查，发现问题及时督促整改。3.廉政监督：加强海关廉政建设，建立健全廉政风险防控机制，加强对海关工作人员的廉政教育和监督，防止发生违法违纪行为。外部监督1.社会监督：接受社会各界对海关工作的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理举报投诉事项。2.行政复议与行政诉讼：公民、法人或者其他组织对海关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。海关应当依法处理行政复议和行政诉讼案件，接受上级海关和司法机关的监督。海关信息化建设信息化基础设施建设加强海关信息化基础设施建设，完善网络、硬件设备等设施，保障海关业务系统的稳定运行。业务系统应用推广应用海关各类业务系统，如报关单系统、查验系统、征税系统、稽核查系统、企业管理系统等，实现海关业务的信息化管理。数据管理与应用加强海关数据管理，确保数据的准确性、完整性和安全性。充分利用数据分析技术，挖掘数据价值，为海关决策、风险管理等提供支持。海关人员管理人员招录与调配按照国家有关规定，通过公开招聘、竞争上岗等方式招录海关工作人员。根据工作需要，合理调配人员，优化人员配置。教育培训制定海关人员培训计划，开展政治理论、业务知识、法律法规等培训，提高海关工作人员的综合素质和业务能力。考核评价建立科学合理的考核评价机制，对海关工作人员的工作业绩、工作态度、廉政情况等进行全面考核评价，考核结果作为人员晋升、奖惩等的重要依据。海关应急管理应急预案制定制定完善海关各类应急预案，包括突发事件应急处置预案、重大疫情防控应急预案、自然灾害应急处置预案等，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程等。应急演练定期组织开展应急演练，检验和提高海关应对突发事件的能力。演练内容包括应急响应、现场处置、协同配合