临沂辐射管理办法

临沂辐射管理办法一、总则（一）目的为加强临沂市辐射环境管理，有效预防、控制和消除辐射污染，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用、运输、贮存以及伴有辐射活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：强化对辐射源的全过程监管，从源头上预防辐射事故的发生。2.安全第一原则：确保辐射环境安全，保障公众生命健康和环境安全。3.分类管理原则：根据辐射源的种类、危害程度等实行分类管理，提高管理效能。4.公众参与原则：鼓励公众参与辐射环境监督管理，保障公众知情权、参与权和监督权。二、辐射管理职责（一）政府职责1.临沂市人民政府应当加强对辐射环境管理工作的领导，将辐射环境管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障辐射环境管理工作所需经费。2.建立健全辐射环境管理协调机制，协调解决辐射环境管理工作中的重大问题。（二）环保部门职责1.临沂市环境保护局及其派出机构负责本行政区域内辐射环境的统一监督管理。2.依法对放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用、运输、贮存等活动进行审批、监管。3.组织开展辐射环境监测，建立辐射环境监测网络，及时掌握辐射环境质量状况。4.负责辐射事故的应急管理工作，组织制定辐射事故应急预案，开展应急演练，调查处理辐射事故。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责将辐射环境管理相关项目纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等环节落实辐射环境管理要求。2.经济和信息化部门负责指导和监督工业领域辐射安全管理工作，推动产业升级，减少辐射污染。3.公安部门负责对放射性同位素的运输、贮存等环节进行安全保卫，参与辐射事故应急处置，依法查处涉及辐射的违法犯罪行为。4.卫生部门负责对辐射工作场所的职业病防治工作进行监督管理，开展辐射工作人员的职业健康监护，参与辐射事故的医疗救治工作。5.交通运输部门负责放射性物品运输的安全监督管理，确保运输过程中的辐射安全。6.其他有关部门按照各自职责，做好辐射环境管理相关工作。三、辐射源管理（一）辐射源申报登记1.生产、销售、使用放射性同位素、射线装置的单位，应当在领取许可证后20日内，向所在地环境保护部门申报登记其辐射源的种类、数量、用途、位置等信息。2.辐射源信息发生变更的，应当自变更之日起20日内，向原申报登记部门办理变更手续。3.终止生产、销售、使用放射性同位素、射线装置活动的，应当在终止活动前20日内，向原申报登记部门办理注销手续。（二）辐射源许可管理1.从事放射性同位素、射线装置生产、销售、使用活动的单位，应当依法取得环境保护部门颁发的许可证。2.申请许可证的单位，应当具备相应的专业技术人员、防护设施、管理制度等条件。3.许可证有效期为5年。有效期届满，需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。（三）辐射源安全防护1.辐射源使用单位应当按照国家有关规定，对辐射源采取有效的安全防护措施，确保辐射源的安全使用。2.辐射源使用单位应当定期对辐射源进行检查、维护，确保其性能良好，防止辐射事故的发生。3.辐射源使用单位应当建立辐射源安全管理制度，明确安全管理责任，加强对辐射工作人员的培训和管理。四、辐射环境监测（一）监测机构1.临沂市环境保护局负责组织开展全市辐射环境监测工作。2.市、县（区）环境监测机构应当具备相应的监测资质和能力，按照国家有关标准和规范开展辐射环境监测工作。（二）监测内容1.辐射环境质量监测：对大气、水、土壤等环境介质中的放射性核素进行监测，掌握辐射环境质量状况。2.辐射污染源监测：对放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用等单位的辐射源进行监测，检查其辐射防护措施落实情况。3.辐射环境应急监测：在发生辐射事故时，及时开展应急监测，为事故应急处置提供技术支持。（三）监测报告1.环境监测机构应当按照规定的时限和格式，向环境保护部门报送辐射环境监测报告。2.辐射环境监测报告应当真实、准确、完整，加盖监测机构公章，并由监测人员签字。五、辐射事故应急管理（一）应急预案制定1.临沂市环境保护局应当组织制定全市辐射事故应急预案，报市政府批准后实施。2.放射性同位素、射线装置生产、销售、使用单位应当根据本单位实际情况，制定本单位的辐射事故应急预案，并报所在地环境保护部门备案。（二）应急演练1.环境保护部门应当定期组织开展辐射事故应急演练，提高应急处置能力。2.放射性同位素、射线装置生产、销售、使用单位应当每年至少组织一次本单位的辐射事故应急演练，并将演练情况报所在地环境保护部门。（三）应急处置1.发生辐射事故时，事故单位应当立即启动本单位的辐射事故应急预案，采取应急措施，并及时向所在地环境保护部门、公安部门和卫生部门报告。2.环境保护部门接到报告后，应当立即启动全市辐射事故应急预案，组织开展应急处置工作。3.公安部门负责维护事故现场秩序，防止事故扩大。卫生部门负责组织开展医疗救治工作。其他有关部门按照各自职责，做好应急处置相关工作。六、监督检查（一）检查内容1.辐射源的申报登记、许可管理情况。2.辐射源的安全防护措施落实情况。3.辐射环境监测工作开展情况。4.辐射事故应急预案制定及演练情况。（二）检查方式1.定期检查：环境保护部门应当定期对放射性同位素、射线装置生产、销售、使用单位进行检查。2.不定期抽查：环境保护部门可以根据工作需要，对放射性同位素、射线装置生产、销售、使用单位进行不定期抽查。3.专项检查：针对重点领域、重点单位、重点项目等开展专项检查。（三）检查处理1.对检查中发现的问题，环境保护部门应当责令相关单位限期整改。2.对违反本办法规定的单位和个人，环境保护部门应当依法予以处罚。七、法律责任（一）对单位的处罚1.违反本办法规定，未取得许可证从事放射性同位素、射线装置生产、销售、使用活动的，由环境保护部门责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业。2.违反本办法规定，许可证有效期届满，未按照规定办理延续手续继续从事生产、销售、使用活动的，由环境保护部门责令停止违法行为，限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销许可证。3.违反本办法规定，未按照规定申报登记辐射源信息的，由环境保护部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以下的罚款。4.违反本办法规定，未按照国家有关规定对辐射源采取安全防护措施的，由环境保护部门责令限期改正，并处2万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业。5.违反本办法规定，发生辐射事故未按照规定报告的，由环境保护部门责令限期改正，并处2万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。（二）对个人的处罚1.违反本办法规定，辐射工作人员未按照规定取得辐射安全培训合格证上岗作业的，由环境保护部门责令限期改正，并处3万元以下的罚款。2.违反本办法规定，个人未经许可从事放射性同位素、射线装置生产、销售、使用活动的，由环境保护部门责令停止违法行为，并处1万元以上5万元以下的罚款。（三）其他责任1.违反本办法规定，构成违反治安管