中国引航管理办法

中国引航管理办法一、总则（一）目的为了加强引航管理，规范引航行为，提高引航服务质量，保障水上交通安全，保护水域环境，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国沿海、内河和港口从事船舶引航活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则引航工作应当始终把保障船舶航行安全放在首位，严格遵守安全操作规程，采取有效措施防范安全事故。2.公正诚信原则引航机构和引航员应当公正、公平地提供引航服务，诚实守信，维护各方合法权益。3.依法管理原则引航管理应当依据法律法规和行业标准进行，确保管理活动合法、规范、有序。（四）管理体制国务院交通运输主管部门主管全国引航工作。沿海设区的市级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的引航管理工作。内河设区的市交通运输主管部门或者负责航道管理的部门（以下统称引航管理部门）负责本行政区域内的引航管理工作。二、引航机构（一）设立条件1.有符合国家规定的引航员；2.有满足引航业务需要的设施和设备；3.有健全的安全管理制度和质量保证体系；4.有与其引航业务相适应的管理人员；5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请与审批申请设立引航机构，应当向所在地引航管理部门提出申请，并提交相关材料。引航管理部门应当自受理申请之日起规定期限内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发引航许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）引航机构职责1.遵守有关法律、法规和规章，执行引航技术规范和标准；2.制定和实施引航安全管理制度、服务质量保证制度以及应急预案；3.为船舶提供安全、及时、有效的引航服务；4.负责引航员的培训、考核、任用、调配和奖惩等管理工作；5.法律、法规规定的其他职责。三、引航员（一）任职资格1.具备中华人民共和国国籍；2.年满18周岁且不超过60周岁；3.符合船舶驾驶员适任资格要求；4.经过引航专业培训，取得引航员培训合格证书；5.通过相应等级的引航员适任考试和评估，取得引航员适任证书；6.具有良好的职业道德、业务素质和身体素质。（二）注册与注销引航员取得引航员适任证书后，应当向引航管理部门申请注册。引航员有下列情形之一的，由引航管理部门注销其注册：1.丧失民事行为能力的；2.死亡或者被宣告失踪的；3.以不正当手段取得注册的；4.连续两年以上未参加引航员注册年度签注的；5.法律、法规规定的其他情形。（三）权利与义务1.权利按照规定获得劳动报酬；享受国家规定的保险、福利待遇；参加引航业务培训和进修；对引航管理工作提出意见和建议；法律、法规规定的其他权利。2.义务遵守引航安全操作规程和管理制度；保守在引航工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；不得利用职务之便谋取不正当利益；按照规定参加引航员注册年度签注；法律、法规规定的其他义务。四、引航服务（一）引航计划引航机构应当根据船舶的种类、吨位、吃水、载货情况、气象条件、航道条件等因素，制定引航计划。引航计划应当包括引航起始时间、地点、引航路线、注意事项等内容。引航机构应当将引航计划及时通知船舶所有人、经营人或者其代理人以及相关港口经营人。（二）引航实施1.引航员应当按照引航计划实施引航，不得擅自改变引航计划。2.在引航过程中，引航员应当与船舶驾驶员密切配合，严格遵守航行规则和操作规程，确保船舶航行安全。3.引航员发现船舶存在安全隐患或者可能影响引航安全的情况时，应当及时采取措施，并报告引航机构和相关部门。（三）引航费用1.引航费用的标准由国务院价格主管部门会同交通运输主管部门制定。2.引航机构应当按照规定的收费标准收取引航费用，并向船舶所有人、经营人或者其代理人出具合法有效的收费票据。3.引航机构不得擅自提高或者降低引航费用标准，不得重复收费。五、安全与监督管理（一）安全保障1.引航机构应当建立健全安全管理制度，加强引航安全管理，确保引航工作安全、有序进行。2.引航机构应当为引航员配备必要的安全防护用品和设备，并定期进行维护和更新。3.引航机构应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）监督检查1.引航管理部门应当依法对引航机构和引航员的引航活动进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.引航管理部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。被检查的单位和个人应当配合，如实提供有关情况和资料。3.引航管理部门应当建立引航机构和引航员的诚信档案，记录其引航服务质量、安全管理等情况，并向社会公布。（三）事故处理1.引航过程中发生水上交通事故的，引航机构和引航员应当立即采取措施，组织救助，并及时报告引航管理部门和相关部门。2.引航管理部门应当按照有关规定对水上交通事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任。3.引航机构和引航员因过错导致水上交通事故的，应当依法承担相应的责任。六、法律责任（一）引航机构违法行为及处罚1.引航机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由引航管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销引航许可证：未按照规定的条件设立引航机构的；未按照规定申请引航许可证或者未取得引航许可证擅自从事引航活动的；未按照规定制定和实施引航安全管理制度、服务质量保证制度以及应急预案的；未按照规定为船舶提供引航服务的；未按照规定收取引航费用的；其他违反本办法规定的行为。2.引航机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由引航管理部门责令改正，并处以罚款：引航员未按照规定注册从事引航活动的；未按照规定对引航员进行培训、考核、任用、调配和奖惩等管理工作的；未按照规定为引航员配备必要的安全防护用品和设备的；未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的；其他违反本办法规定的行为。（二）引航员违法行为及处罚1.引航员违反本办法规定，有下列情形之一的，由引航管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销引航员适任证书：未按照规定取得引航员适任证书擅自从事引航活动的；未按照规定注册从事引航活动的；未按照引航计划实施引航的；未按照规定与船舶驾驶员密切配合，严格遵守航行规则和操作规程的；未按照规定保守在引航工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；利用职务之便谋取不正当利益的；其他违反本办法规定的行为。2.引航员违反本办法规定，有下列情形之一的，由引航管理部门责令改正，并处以罚款：未按照规定参加引航员注册年度签注的；未按照规定参加引航业务培训和进修的；其他违反本办法规定的行为。（三）其他违法行为及处罚1.船舶所有人、经营人或者其代理人以及相关港口经营人违反本办法规定，有下列情形之一的，由引航管理部门责令改正，并处以罚款：未按照规定将引航计划及时通知引航机构的；未按照规定