以前计生管理办法

以前计生管理办法一、总则（一）目的为了有效贯彻落实国家计划生育政策，加强人口与计划生育管理，提高人口素质，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本计生管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有机关、企事业单位、社会团体以及户籍在本地区的居民和流动人口。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。2.以人为本，服务群众，保障公民的合法权益。3.依法管理，综合治理，依靠科技进步，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，实现人口与计划生育工作的法制化、规范化、科学化。二、管理职责（一）政府职责1.加强对计划生育工作的领导，将人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施人口与计划生育实施方案。2.保障计划生育工作经费，建立健全计划生育利益导向机制，对实行计划生育的家庭给予奖励和优惠。3.组织协调有关部门做好人口与计划生育工作，建立综合治理人口问题的工作机制。（二）部门职责1.计划生育部门负责本地区计划生育工作的综合管理、监督检查和指导协调。制定并组织实施计划生育宣传教育计划，普及计划生育科学知识。负责人口与计划生育统计工作，定期发布人口与计划生育信息。依法对违反计划生育法律法规的行为进行查处。2.卫生健康部门负责计划生育技术服务工作的综合管理，指导计划生育技术服务机构开展生殖健康服务。组织开展计划生育技术培训，提高计划生育技术服务人员的业务水平。做好计划生育药具的供应、管理和发放工作。3.教育部门将人口与计划生育教育纳入学校教育内容，在中小学开展人口国情教育和青春期教育。指导学校做好学生的计划生育管理工作，落实计划生育奖励政策。4.公安部门在办理户籍登记、迁移等手续时，查验计划生育证明，及时通报人口出生、死亡等信息。依法打击违反计划生育法律法规的违法犯罪行为。5.民政部门在办理结婚登记、收养登记等手续时，查验计划生育证明。做好计划生育家庭的社会救助工作，将符合条件的计划生育家庭纳入最低生活保障范围。6.人力资源和社会保障部门将计划生育工作纳入企业职工考核内容，落实计划生育奖励政策。做好计划生育家庭的就业扶持和社会保障工作。（三）单位职责1.机关、企事业单位、社会团体应当做好本单位的计划生育工作，落实计划生育责任制，配备专（兼）职计划生育工作人员。2.组织本单位职工学习计划生育法律法规和政策，开展计划生育宣传教育活动。3.做好本单位职工的计划生育管理和服务工作，落实计划生育奖励政策，协助有关部门做好计划生育工作。三、生育管理（一）生育政策1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。3.少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。（二）生育登记1.生育第一个子女和第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至子女出生前，持身份证、结婚证、户口簿等证明材料，到夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处进行生育登记。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自受理生育登记申请之日起7个工作日内，对符合生育规定的，予以登记，并发放生育服务证；对不符合生育规定的，不予登记，并书面说明理由。（三）再生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前，持身份证、结婚证、户口簿、符合再生育条件的证明材料等，向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出再生育申请。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自受理再生育申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，并将审核意见报县级卫生健康部门审批。3.县级卫生健康部门应当自收到审核意见之日起15个工作日内，作出审批决定。对符合再生育条件的，予以批准，并发放再生育服务证；对不符合再生育条件的，不予批准，并书面说明理由。四、技术服务（一）服务机构1.建立健全计划生育技术服务网络，县级以上人民政府应当设立计划生育技术服务机构，乡（镇）人民政府、街道办事处应当配备计划生育技术服务人员。2.计划生育技术服务机构应当依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。（二）服务内容1.开展生殖健康科普宣传、教育、咨询。2.提供避孕药具和相关的计划生育技术服务。3.对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。4.开展计划生育手术并发症的诊断、治疗和鉴定。（三）服务规范1.计划生育技术服务人员应当依法取得执业资格，遵守职业道德，按照技术服务规范提供服务。2.计划生育技术服务机构应当建立健全质量管理体系，严格执行技术服务规范和操作规程，确保服务质量和安全。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对符合法律法规规定生育子女的夫妻，在国家规定的产假基础上，延长产假若干天，并给予男方护理假若干天。2.对实行计划生育的家庭，在农村安排宅基地、生产生活扶持、扶贫开发、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。3.对独生子女父母，发给独生子女父母光荣证，并给予奖励或者办理养老保险。（二）社会保障1.建立健全计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残、死亡家庭给予特别扶助。2.将计划生育家庭纳入城乡居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障体系，给予适当的优惠政策。3.鼓励有条件的地方建立计划生育公益金，对计划生育困难家庭给予救助。六、法律责任（一）违法生育的法律责任1.不符合本办法规定生育子女的，按照省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定的征收标准缴纳社会抚养费。2.社会抚养费的征收，由县级人民政府卫生健康部门作出书面征收决定；县级人民政府卫生健康部门可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定。3.当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的机关提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机关应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。（二）其他违法行为的法律责任1.伪造、变造、买卖计划生育证明的，由卫生健康部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.以不正当手段取得计划生育证明的，由卫生健康部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.拒绝、阻碍卫生健康