出境游管理办法

出境游管理办法一、总则（一）目的为了规范出境游市场秩序，保障公民出境游的合法权益，促进出境游行业健康、有序发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立并经营出境游业务的旅行社及相关服务机构（以下统称“出境游经营主体”），以及参与出境游活动的公民。（三）基本原则1.合法合规原则：出境游经营活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营行为。2.诚信经营原则：出境游经营主体应当诚实守信，履行合同约定，保障旅游者的合法权益。3.安全第一原则：出境游经营主体应当高度重视旅游安全，采取有效措施，确保旅游者的人身、财产安全。二、出境游经营主体管理（一）资质许可1.设立条件：申请经营出境游业务的旅行社，应当具备下列条件：有固定的经营场所；有必要的营业设施；有不少于30万元的注册资本；有必要的经营管理人员和导游；法律、行政法规规定的其他条件。2.许可程序：旅行社申请经营出境游业务，应当向所在地的省级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合前款规定条件的相关证明文件。省级旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营规范1.合同签订：出境游经营主体应当与旅游者签订书面旅游合同，明确双方的权利义务。旅游合同应当包括旅游行程安排、旅游服务项目、旅游费用及支付方式、违约责任等内容。2.服务提供：出境游经营主体应当按照旅游合同约定的服务标准提供服务，不得擅自变更旅游行程安排、减少旅游服务项目、降低服务标准。因不可抗力等特殊原因需要变更旅游行程安排的，应当及时通知旅游者，并取得旅游者的同意。3.信息披露：出境游经营主体应当向旅游者如实披露旅游目的地国家（地区）的法律法规、风俗习惯、宗教禁忌等信息，提示旅游者遵守当地法律法规和社会公德。4.安全保障：出境游经营主体应当为旅游者购买足额的人身意外伤害保险，制定安全应急预案，加强对旅游交通工具、住宿设施、餐饮场所等的安全检查，确保旅游者的人身、财产安全。（三）监督管理1.年度检查：旅游行政管理部门应当对出境游经营主体进行年度检查，检查内容包括经营资质、经营规范、服务质量、安全保障等方面。2.日常监管：旅游行政管理部门应当加强对出境游市场的日常监管，及时受理旅游者的投诉举报，依法查处违法违规经营行为。3.信用管理：旅游行政管理部门应当建立出境游经营主体信用档案，记录其经营行为、服务质量、投诉处理等情况，并向社会公布。对信用等级较低的出境游经营主体，应当加强监管，限制其经营活动。三、旅游者权益保护（一）知情权1.旅游者有权了解旅游行程安排、旅游服务项目、旅游费用及支付方式、违约责任等信息。出境游经营主体应当在签订旅游合同前，向旅游者详细说明上述信息，并提供相关资料。2.旅游者有权了解旅游目的地国家（地区）的法律法规、风俗习惯、宗教禁忌等信息。出境游经营主体应当在出发前，向旅游者提供相关信息，并提示旅游者遵守当地法律法规和社会公德。（二）选择权1.旅游者有权自主选择出境游经营主体、旅游线路、旅游服务项目等。出境游经营主体不得强迫、诱导旅游者消费，不得指定具体的购物场所、自费项目等。2.旅游者有权拒绝出境游经营主体安排的不合理行程安排、服务项目等。出境游经营主体应当尊重旅游者的意愿，不得擅自变更旅游行程安排、减少旅游服务项目、降低服务标准。（三）安全权1.旅游者有权要求出境游经营主体为其购买足额的人身意外伤害保险。出境游经营主体应当按照国家有关规定，为旅游者购买足额的人身意外伤害保险，并在签订旅游合同时告知旅游者。2.旅游者有权要求出境游经营主体提供安全保障措施。出境游经营主体应当加强对旅游交通工具、住宿设施、餐饮场所等的安全检查，确保旅游者的人身、财产安全。（四）求偿权1.旅游者在出境游过程中，因出境游经营主体的原因造成人身伤害、财产损失的，有权要求出境游经营主体承担赔偿责任。2.旅游者在出境游过程中，因第三方的原因造成人身伤害、财产损失的，有权要求出境游经营主体协助其向第三方索赔。出境游经营主体应当积极协助旅游者向第三方索赔，并提供必要的证明材料。（五）投诉举报权1.旅游者在出境游过程中，认为出境游经营主体的行为侵犯其合法权益的，有权向旅游行政管理部门投诉举报。2.旅游行政管理部门应当及时受理旅游者的投诉举报，并依法查处违法违规经营行为。对旅游者的投诉举报，旅游行政管理部门应当在规定的时间内作出处理决定，并告知旅游者。四、出境游服务质量监督（一）服务质量标准1.出境游经营主体应当制定服务质量标准，明确旅游行程安排、旅游服务项目、旅游服务质量等方面的要求。2.出境游经营主体应当按照服务质量标准提供服务，确保旅游服务质量符合国家有关规定和行业标准。（二）服务质量评价1.旅游行政管理部门应当建立出境游服务质量评价体系，对出境游经营主体的服务质量进行评价。2.出境游经营主体应当定期对旅游者进行服务质量满意度调查，了解旅游者的意见和建议，并及时改进服务质量。（三）服务质量监督1.旅游行政管理部门应当加强对出境游服务质量的监督检查，及时发现和解决服务质量问题。2.出境游经营主体应当接受旅游行政管理部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。对旅游行政管理部门提出的整改意见，出境游经营主体应当及时整改，并将整改情况报告旅游行政管理部门。五、出境游安全管理（一）安全制度1.出境游经营主体应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，加强对旅游交通工具、住宿设施、餐饮场所等的安全管理。2.出境游经营主体应当制定安全应急预案，明确应急处置程序和措施，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）安全培训1.出境游经营主体应当对其从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。2.出境游经营主体应当对旅游者进行安全培训，告知旅游者旅游目的地国家（地区）的法律法规、风俗习惯、宗教禁忌等信息，提示旅游者遵守当地法律法规和社会公德，注意人身、财产安全。（三）安全检查1.出境游经营主体应当加强对旅游交通工具、住宿设施、餐饮场所等的安全检查，确保其符合国家安全标准。2.旅游行政管理部门应当加强对出境游经营主体的安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的出境游经营主体，旅游行政管理部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法吊销其经营许可证。（四）突发事件应急处置1.出境游经营主体在组织旅游者出境游过程中，发生突发事件的，应当立即启动应急预案，并及时向当地旅游行政管理部门和有关部门报告。2.旅游行政管理部门和有关部门应当按照应急预案的要求，及时组织救援和处置工作，保障旅游者的人身、财产安全。六、出境游市场秩序整顿（一）违法违规行为查处1.旅游行政管理部门应当加强对出境游市场的监管，依法查处违法违规经营行为，维护出境游市场秩序。2.对违反本办法规定的出境游经营主体，旅游行政管理部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。对情节严重的违法违规经营行为，旅游行政管理部门应当依法吊销其经营许可证。（二）联合执法1.旅游行政管理部门应当加强与公安、工商、海关、检验检疫等部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击出境游市场的违法违规经营行为。2.各部门应当按照职责分工，依法查处涉及出境游市场的违法违规行为，加强信息共享和沟通协调，形成监管合力。（三）行业