北京热力管理办法

北京热力管理办法一、总则（一）目的与依据为加强北京热力行业管理，规范热力供应、使用及相关活动，保障热用户合法权益，维护热力市场秩序，根据国家相关法律法规以及北京市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内热力的规划、建设、经营、使用、管理及相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保热力供应安全可靠，预防和减少各类安全事故发生，保障人民生命财产安全。2.保障供应原则：优先保障居民、公共机构等重点热用户的热力需求，确保热力稳定供应。3.节能环保原则：推广应用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：规范热力市场主体行为，营造公平竞争的市场环境，维护各方合法权益。二、规划与建设（一）规划编制1.北京市城市管理部门应当会同相关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本市热力专项规划，并报市政府批准后实施。2.热力专项规划应当明确热力供应设施的布局、规模、建设时序等内容，保障热力供应与城市发展相适应。（二）建设项目管理1.新建、改建、扩建热力工程项目，建设单位应当按照基本建设程序办理相关手续，并依法进行环境影响评价、节能评估等。2.热力工程建设应当符合国家和本市有关工程建设标准和规范，确保工程质量。建设单位应当依法选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，并对工程质量负责。3.热力工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、经营与服务（一）经营许可1.从事热力经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放，按照国家和本市有关规定执行。2.供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围、标准和要求从事热力经营活动，不得擅自超越许可范围经营。（二）服务标准1.供热企业应当制定并公示供热服务标准，包括供热质量标准、服务承诺、投诉处理机制等内容，接受社会监督。2.供热企业应当按照合同约定的时间、质量和数量向热用户供应热力，保证供热质量符合国家和本市规定的标准。在供热期间，供热企业应当保证居民热用户室内温度不低于18℃。因特殊原因不能正常供热的，应当提前通知热用户，并按照有关规定采取相应的保障措施。3.供热企业应当建立健全客户服务制度，设立服务热线，及时处理热用户的咨询、投诉和报修等问题。对热用户的投诉，应当在规定时间内予以答复和处理。（三）价格管理1.本市热力价格实行政府定价或者政府指导价。价格主管部门应当按照合理补偿成本、促进节约用热、体现公平负担的原则，制定和调整热力价格。2.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，不得擅自提高或者降低价格。供热企业应当在供热区域内显著位置公示热费收费标准和收费依据。四、设施管理（一）设施维护1.供热企业应当建立健全热力设施维护管理制度，定期对热力设施进行检查、维护和保养，确保设施安全运行。2.供热企业应当按照规定对供热设施进行更新改造，提高设施的安全性和可靠性。更新改造计划应当报城市管理部门备案。（二）设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移、占压热力设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移、占压热力设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照有关规定办理相关手续。2.供热企业应当在热力设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志。任何单位和个人不得损坏或者擅自移动安全警示标志。（三）设施应急管理1.供热企业应当制定热力设施应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资，并定期组织演练。2.发生热力设施事故或者突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，及时恢复供热，并按照规定向城市管理部门和相关部门报告。五、热用户管理（一）用热申请与合同签订1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。供热企业应当在接到申请后，按照规定进行审核，并与符合条件的热用户签订供用热合同。2.供用热合同应当明确双方的权利和义务，包括供热质量、热费标准、缴费方式、违约责任等内容。（二）热费缴纳1.热用户应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。2.供热企业应当按照规定向热用户开具热费发票。热用户有权要求供热企业提供热费发票，供热企业不得拒绝。（三）用户权益保护1.供热企业不得因部分热用户未缴纳热费而停止向其他已缴费热用户供热。2.热用户对供热质量有异议的，可以向供热企业提出。供热企业应当及时进行检测和处理。经检测，供热质量不符合规定标准的，供热企业应当按照有关规定承担相应责任。3.热用户有权对供热企业的服务质量进行监督，对供热企业的违法行为有权向城市管理部门或者其他有关部门投诉举报。六、监督检查（一）监管部门职责1.城市管理部门负责本市热力行业的监督管理工作，依法查处热力行业违法行为。2.发展改革、规划和自然资源、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，做好热力行业相关管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对供热企业的经营活动、服务质量、设施管理等情况进行监督检查。供热企业应当接受监管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。2.监管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。对发现的问题，应当责令供热企业限期整改。（三）投诉举报处理1.城市管理部门应当建立健全热力行业投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理热用户的投诉举报。2.对投诉举报事项，城市管理部门应当进行调查核实，并将处理结果及时反馈投诉举报人。七、法律责任（一）供热企业违法行为责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事热力经营活动的；擅自超越许可范围经营的；未按照规定的时间、质量和数量向热用户供应热力的；未按照规定对热力设施进行维护、更新改造，影响供热安全的；擅自改装、拆除、迁移、占压热力设施的。2.供热企业违反本办法规定，未按照价格主管部门核定的价格收取热费的，由市场监管部门依法予以处罚。（二）热用户违法行为责任热用户违反本办法规定，未按照供用热合同约定缴纳热费的，供热企业可以依法追收热费，并按照合同约定收取违约金。（三）其他违法行为责任1.违反本办法规定，损坏或者擅自移动热力设施安全警示标