村组织管理办法

村组织管理办法总则目的与宗旨本管理办法旨在加强村组织建设，规范村组织运行，提高村组织服务能力和治理水平，促进农村经济社会健康发展，保障村民合法权益，维护农村社会和谐稳定。适用范围本办法适用于本村行政区域内的村党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员。基本原则1.坚持党的领导：充分发挥村党组织的领导核心作用，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。2.依法依规办事：严格遵守国家法律法规和党内法规，依照法定程序和要求开展工作。3.民主自治：尊重村民的主体地位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民当家作主的权利。4.公开公正：村务公开透明，办事公正公平，接受村民监督。5.服务群众：以村民需求为导向，提供优质高效的服务，切实解决村民关心的热点难点问题。村党组织建设组织设置1.村党组织根据党员人数和工作需要，合理设置党支部或党小组。党员人数超过50人的村，一般设立党总支；党员人数超过100人的村，一般设立党委。2.村党组织书记一般应当通过选举产生，也可以由上级党组织选派。村党组织书记应当具备政治素质高、工作能力强、群众威信高、廉洁奉公等条件。工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定。2.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障其依法依规行使职权。3.加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理、监督和服务工作，培养和发展党员。4.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进农村基层民主政治建设。5.组织带领村民发展农村经济，增加农民收入，推动农村社会事业发展。6.维护农村社会稳定，协调解决村民之间的矛盾纠纷，做好社会治安综合治理工作。7.加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，防止和纠正损害群众利益的不正之风。工作制度1.“三会一课”制度：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。2.组织生活会制度：每年至少召开1次组织生活会，认真开展批评与自我批评。3.民主评议党员制度：每年开展1次民主评议党员工作，表彰优秀党员，处置不合格党员。4.党员联系群众制度：党员干部要与村民建立联系户，定期走访，了解群众需求，帮助解决实际问题。5.党务公开制度：及时公开党内事务，接受党员和群众监督。村民委员会建设选举与产生1.村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员由村民直接选举产生，每届任期五年。2.选举应当依法进行，遵循公开、公平、公正的原则，保障村民的选举权和被选举权。工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。6.宣传和普及科学技术知识，促进男女平等，做好计划生育工作，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。7.召集村民会议和村民代表会议，并向村民会议和村民代表会议报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。工作制度1.村民会议制度：涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议讨论决定。村民会议由本村18周岁以上的村民组成。2.村民代表会议制度：村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。3.村务公开制度：村务应当及时公开，涉及财务的事项至少每季度公开一次，其他村务至少每半年公开一次。公开内容要真实、准确、完整，接受村民监督。4.民主理财制度：设立民主理财小组，负责对本村财务收支进行审核监督。民主理财小组成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。5.工作台账制度：建立健全工作台账，对各项工作进行详细记录，做到有据可查。村务监督委员会建设选举与产生1.村务监督委员会一般由三至五人组成，设主任一名。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，每届任期与村民委员会相同。2.村务监督委员会成员应当具备政治素质高、责任心强、公道正派、熟悉村务等条件，其中应有具备财会、管理知识的人员。工作职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民自治章程、村规民约的制定和执行情况进行监督。3.对村级财务收支、集体资产处置、工程项目建设等情况进行监督。4.对村民委员会成员履行职责情况进行监督，提出意见建议，必要时可以提出质询。5.对涉及村民利益的重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用等情况进行监督。6.受理村民对村民委员会及其成员的意见建议，及时反馈处理结果。工作制度1.定期例会制度：每月至少召开1次例会，研究部署监督工作。2.工作报告制度：每季度向村民会议或者村民代表会议报告工作情况。3.监督台账制度：建立监督台账，对监督事项进行详细记录。4.民主评议制度：每年组织村民对村务监督委员会成员进行民主评议。村级组织运行机制协调配合机制1.村党组织领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，建立健全协调配合机制，形成工作合力。2.定期召开村级组织联席会议，研究解决村级事务中的重大问题。3.村级组织之间要相互支持、相互配合，共同做好农村各项工作。民主决策机制1.涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村集体经济所得收益的使用，村土地承包经营方案，村民宅基地的使用方案等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策过程要充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。3.建立健全决策程序，明确决策主体、决策内容、决策方式和决策责任，确保决策科学、民主、合法。民主管理机制1.制定和完善村民自治章程、村规民约，明确村民的权利和义务，规范村民的行为。2.建立健全村级财务管理制度、资产管理制度、工程项目管理制度等，加强对村级事务的规范化管理。3.实行村级事务阳光公开，接受村民监督，确保村级事务公开透明、公正公平。民主监督机制1.村务监督委员会要切实履行监督职责，对村级事务进行全程监督。2.建立健全村民监督机制，鼓励村民对村级事务进行监督，对发现的问题及时提出意见和建议。3.加强对村级组织及其成员的考核评价，将考核结果与奖惩挂钩，激励村级组织及其成员积极履行职责。村级干部队伍建设选拔任用1.按照德才兼备、以德为先的标准，选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高、廉洁奉公的人员担任村级干部。2.拓宽选人渠道，注重从致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等群体中选拔村级干部。3.严格选拔程序，通过民主推荐、组织考察、公示等环节，确保选拔出的村级干部群众满意。教育培训1.建立健全村级干部教育培训制度，定期组织村级干部参加各类培训。2.培训内容包括党的理论、法律法规、农村政策、实用技术等，不断提高村级干部的综合素质和工作能力。3.鼓励村级干部参加学历教育和职业技能培训，提升自身水平。考核评价1.建立科学合理的村级干部考核评价体系，对村级干部的工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面进行全面考核。2.考核方式包括民主测评、个别谈话、实地考察等，考核结果要与村级干部的奖惩、任用挂钩。3.对表现优秀的村级干部进行表彰奖励，对不称职的村级干部进行批评教育、诫勉谈话或依法依规予以调整。激励保障1.建立村级干部报酬待遇正常增长机制，根据经济社会发展水平和工作实际，合理确