防汛应急预案演练记录表

防汛应急预案演练记录表一、演练基本信息组织单位：XX县先进制造业开发区管理委员会协办单位：开发区应急管理办公室、开发区消防救援站、开发区派出所、开发区市政运维中心、开发区供电服务站、属地街道社区卫生服务中心、园区127家生产经营单位应急联络组、康源河河道管护站演练时间：2024年6月12日8:30-11:15（含演练后现场复盘30分钟）演练地点：开发区西南部低洼产业集聚片区（覆盖4类核心防汛风险点：经纬路下穿式隧道、鑫泰电子有限公司员工宿舍区、顺通物流园北侧仓储片区、康源河园区段K1+220-K1+410驳岸）演练类型：实战化综合检验性演练（无预演、无脚本提示，全流程模拟真实险情处置场景）模拟灾害背景：受江淮切变线影响，开发区片区遭遇入汛以来最强极端强降雨过程，截至演练模拟起始时间，片区6小时累计降雨量达187毫米，小时最大雨强52毫米/小时，达气象部门暴雨红色预警级别，康源河园区段水位距警戒水位0.12米，片区内出现多点位内涝、设施故障、工程险情，需启动区级防汛应急响应开展处置。演练预设目标：1.全流程检验《开发区防汛应急预案》响应启动、信息报送、部门联动、险情处置、转移安置、响应降级各环节的可操作性，查找预案衔接盲区；2.实测各防汛抢险队伍的响应时效、实操能力，重点检验排涝抢险、人员搜救、管涌处置、次生风险防控等核心科目的处置规范度；3.验证预警信息多渠道传递的覆盖率、精准度，确保低洼地带、企业一线、外来租户等重点群体第一时间收到避险提示；4.核查现有防汛物资储备的品类、数量、可用状态，测算极端降雨条件下的物资缺口；5.面向园区企业员工、周边群众开展实景化防汛避险知识宣传，提升基层群众的风险防范意识。参演力量及人员编组：本次演练共出动参演人员181人，编组为9个专项工作组，各组职责及人员构成明确如下：1.演练指挥部（12人）：由开发区管委会主要负责人任总指挥，分管应急、市政、招商的3名副主任任副总指挥，各协办单位负责人为成员，承担演练全程的指令下达、资源调度、险情研判职能，配备8台数字对讲机、1台应急指挥车，建立“点位直报-指挥部研判-指令直达工作组”的扁平化通讯机制，减少指挥层级；2.监测预警组（8人）：由2名气象协理员、3名河道管护巡查员、3名市政运维巡逻人员组成，承担雨情水情监测、风险点位巡查、预警信息发布职能，配备便携雨量计、水位测尺、铜锣、手持扩音器等装备；3.应急抢险组（42人）：由16名消防救援人员、12名开发区专职应急队员、14家重点企业的义务抢险队员组成，细分排涝作业、人员搜救、工程抢险、供电抢修4个小队，承担各类险情的现场处置职能，配备皮划艇3艘、机动抽水泵6台、破拆工具4套、救生衣60件、沙袋装运工具20套、供电抢修装备2套；4.转移安置组（22人）：由8名派出所民辅警、10名社区及村社干部、4名企业行政联络人员组成，承担被困人员搜救转移、转移路线引导、安置点人员登记服务职能，配备担架4副、应急照明设备12套、警戒带30卷；5.医疗救护与防疫组（9人）：由社区卫生服务中心的3名急诊医生、4名护士、2名公共卫生消杀人员组成，承担受伤人员急救、转移群众健康监测、退水区域消杀防疫职能，配备救护车2台、急救药品箱4个、消杀装备3套；6.物资保障组（11人）：由开发区后勤、发改、供销部门的工作人员组成，承担防汛物资调运、安置点生活物资供应、装备补给职能，配备物资运输车4台；7.交通疏导组（7人）：由3名交警、4名派出所民辅警组成，承担抢险通道交通管控、救援路线疏导、风险区域警戒职能，配备反光锥、警戒标识、交通指挥棒等装备；8.宣传记录组（4人）：由开发区宣传办工作人员组成，承担演练过程记录、避险知识宣传、舆情引导职能；9.复盘评估组（7人）：由邀请的2名市应急管理局防汛专家、3名开发区应急办工作人员、2名企业安全管理员代表组成，承担演练全程的问题记录、成效评估、整改建议提出职能。此外，组织68名企业员工、周边租户作为模拟被困群众，全程配合转移、安置等环节演练。筹备工作开展情况：演练启动前1周，指挥部组织所有参演单位联络员召开2次筹备协调会，明确各单位的演练职责、点位分布、安全注意事项；提前3天通过园区公示栏、企业工作群、社区公告等渠道发布演练通告，明确演练时间、区域，避免周边群众因演练场景产生恐慌；演练前1天，所有参演装备全部完成点检调试，各风险点位的演练标识全部设置到位，临时安置点（选取地势高于历史最高洪水位1.2米的开发区第三实验小学架空层）完成场地清理、电源接通、基础物资布设；对所有参演抢险人员开展岗前安全提示，明确演练过程中必须严格遵守安全操作规范，严防演练意外发生。二、演练全流程过程记录（精确到分钟，全流程无脚本提示，采取“现场触发险情-工作组直报-指挥部研判处置”的实战模式）（一）预警响应启动阶段（8:30-8:55）8:30，监测预警组气象协理员通过县气象局实时雨情共享系统接报：过去3小时开发区片区累计降雨量92毫米，达暴雨橙色预警级别，预计未来3小时强降雨将持续，累计降雨量将突破180毫米，片区内下穿隧道、低洼企业宿舍、河道驳岸等点位极可能出现内涝、管涌、滑坡等风险，协理员第一时间通过对讲机向指挥部值班长报送雨情信息，同步将实时雨情数据发送至指挥部工作群。8:33，值班长核实雨情信息后，立即向总指挥汇报，总指挥结合降雨预判及风险点位分布情况，当即下达指令：启动开发区防汛二级应急响应，所有参演工作组8:45前必须抵达既定责任区域就位，监测预警组将监测频次从每小时1次加密至每半小时1次，风险点巡查频次加密至每15分钟1次，第一时间上报发现的异常情况；通知所有低洼区域的企业、住户立即做好转移准备，下穿隧道启动交通警戒预案。8:37，监测预警组分渠道发布二级响应预警信息：园区23个公共应急广播点位循环播放暴雨红色预警提示、转移避险路线及注意事项；向127家园区企业的安全负责人推送预警短信及微信工作群通知，要求企业立即排查厂区内涝风险，组织一楼区域的人员、重要物资转移；对河道周边、隧道旁的3处散户出租屋，安排2名巡查员上门鸣锣告知，逐户提醒做好转移准备；交通疏导组人员抵达经纬路下穿隧道两端，设置警示标识，引导车辆提前绕行，禁止车辆驶入隧道。8:42，各工作组陆续通过对讲机反馈就位情况：应急抢险组在开发区应急物资仓库集结完毕，所有装备装车待命；转移安置组在低洼片区集结点完成人员清点；医疗救护组在第三实验小学临时安置点完成急救点位布设；物资保障组完成首批物资盘点，编织袋、沙袋、救生衣、生活物资全部装车待发；交通疏导组在各主要路口完成交通引导点位布设。8:47，康源河管护巡查员在巡逻中发现，K1+320处驳岸水位距离警戒水位仅余0.32米，驳岸砌体中部出现一处直径约2厘米的渗水点，渗水为清水，无泥沙带出，巡查员立即将情况报指挥部。指挥部研判后当即指令：应急抢险组安排3名队员、携带100个沙袋赶赴渗水点位前置备勤，密切关注渗水点变化，如出现浑水、管涌迹象立即处置；通知驳岸下游2家企业立即组织人员在厂区门口堆砌临时挡水墙，做好应急防范准备。8:55，所有工作组全部就位，监测预警组反馈第一轮巡查情况：片区内各主要路段积水深度普遍在0.1-0.2米，未出现大面积内涝，下穿隧道当前积水深度0.15米，抽水泵运行正常，鑫泰电子宿舍区、顺通物流园点位暂未出现明显积水，康源河水位上涨速率为每10分钟0.03米。（二）多点险情处置阶段（8:56-10:35）9:02，市政运维巡逻人员上报第一起险情：经纬路下穿隧道旁的供电配电箱因雨水灌入发生线路短路，隧道主抽水泵突然停止运行，短短8分钟内隧道积水深度从0.15米上涨至0.72米，一辆模拟社会车辆在隧道入口约30米位置因进水抛锚，车上有2名被困人员（模拟为1名68岁老人、1名5岁儿童），积水仍以每分钟2厘米的速度快速上涨，情况紧急。9:03，指挥部接到险情上报后，立即同步下达3项处置指令：一是应急抢险组供电抢修小队6人5分钟内抵达隧道点位，排查供电故障，第一时间接通备用抽水泵开展强排；二是消防搜救小队8人携带皮划艇、破拆工具赶赴积水区域，尽快营救被困人员；三是交通疏导组在隧道两端设置硬质隔离栏，严禁任何人员、车辆冒险进入隧道区域，提前疏导周边绕行路线，保障救援车辆通道畅通。9:08，供电抢修小队抵达现场，排查确认故障原因为配电箱进水导致空气开关跳闸，主线路绝缘层受潮，为防止发生触电事故，抢修人员首先断开隧道供电上级电源，随即架设120米临时供电线路，连接隧道内2台备用抽水泵；9:14，备用抽水泵完成接线调试，启动强排，单台泵抽排速率为每小时120立方米。9:10，消防搜救小队抵达隧道积水边缘，此时积水深度已达0.9米，消防员驾驶2艘皮划艇向抛锚车辆位置划行，9:12抵达车辆位置，发现车辆因水压过大导致车门无法从内部打开，车内老人受到惊吓出现头晕症状，儿童哭闹不止，消防员使用破拆锤击碎车辆侧窗玻璃，2名消防员探身进入车内，为两人穿戴好救生衣，9:14将2名被困人员成功转移至皮划艇，9:17送达隧道入口安全区域。等候在旁的医疗救护人员立即对两人进行身体检查，老人血压为148/92mmHg，为情绪紧张导致的血压升高，给予吸氧、情绪安抚后症状缓解，儿童无外伤、无呛水，身体状况稳定；9:22，2名被困人员由转移安置组安排车辆送至临时安置点休息。9:42，隧道内积水全部抽排完毕，供电抢修人员完成主线路绝缘烘干处理，试送主抽水泵运行正常，市政运维人员清理完隧道内淤泥、杂物后，交通疏导组解除隧道交通管制，第一起险情处置完毕。9:18，就在隧道险情处置过程中，鑫泰电子有限公司应急联络员上报第二起险情：厂区西侧员工宿舍区因地势比周边市政路面低0.8米，市政管网排水能力不足导致路面积水倒灌进入宿舍区，当前宿舍区一楼积水深度达0.45米，经初步排查，一楼仍有17名住宿员工未及时转移，其中2名员工为1周前工伤导致脚踝骨折、行动不便的恢复期人员，宿舍楼后侧排水渠入口被落叶、建筑垃圾堵塞，积水上涨速率明显加快。9:20，指挥部接到上报后，立即调度就近力量处置：一是正在附近备勤的14名企业义务抢险队员5分钟内赶赴鑫泰电子宿舍区，首先清理排水渠堵塞物，在宿舍区入口堆砌沙袋挡水墙，阻挡外部积水继续倒灌；二是转移安置组安排8名民辅警、4名社区干部携带担架、救生衣进入宿舍区，逐间逐户排查，优先转移2名行动不便的员工，确保不漏一人；三是物资保障组立即调运200个编织袋、30件救生衣、4台小型移动抽水泵送至厂区点位。9:26，企业义务抢险队抵达现场，分为两个作业小组：第一组6人携带铁锹、铁钩等工具到宿舍楼后侧排水渠口，清理堵塞在渠口的落叶、塑料垃圾、碎石块，9:33完成堵塞物清理，排水渠恢复畅通，宿舍区积水开始顺着渠网自流排放；第二组8人在宿舍区入口处堆砌沙袋，构筑高度0.6米的临时挡水墙，9:38挡水墙合拢，有效阻挡外部积水倒灌。9:31，转移安置组人员抵达宿舍区，按照“逐房敲门、逐人核对”的要求，对一楼32间宿舍逐一排查，在103室找到2名行动不便的骨折员工，使用担架平稳转移，其余15名员工在工作人员引导下，沿着提前设置警戒带的转移路线（全程280米，终点为鑫泰电子厂区办公楼二楼临时避险点）有序撤离；9:40，17名被困员工全部转移至安全区域，经逐一核对人员名单，无遗漏、无受伤人员。9:48，4台小型移动抽水泵在宿舍区一楼布设完毕，开始抽排室内积水；10:22，宿舍区积水全部排完，医疗防疫组人员对积水浸泡过的楼道、房间开展全面消杀，累计消杀面积1200平方米，防止出现肠道传染病等灾后疫情，第二起险情处置完毕。9:35，顺通物流园安保巡逻人员上报第三起险情：园区北侧紧邻康源河的实体围墙因长时间受雨水浸泡、河水冲刷，墙体出现一条宽约3厘米的竖向裂缝，经现场测量墙体倾斜角度达8度，围墙内侧12米位置为存放锂电池正极材料的丙类仓库，仓库门口临时堆放了12托待入库的原料包装桶，若围墙倒塌，河水涌入仓库，极可能导致锂电池原料遇水发热引发火灾等次生事故。9:37，指挥部研判风险：按照当前墙体倾斜速率及雨水冲刷强度，围墙预计30分钟内可能发生倒塌，必须立即管控风险，当即下达指令：一是应急抢险组安排12名消防人员、10名专职应急队员赶赴现场，首先在围墙外侧设置半径10米的警戒区，严禁人员靠近，同时在围墙与仓库之间构筑第二道挡水围堰，协调园区3台叉车立即将仓库门口堆放的原料转移至仓库二层平台；二是安排1名河道巡查员驻守在围墙裂缝点位，每5分钟测量一次裂缝宽度、倾斜角度，发现异常立即预警；三是物资保障组调运300个沙袋、20张防雨布、2台大功率抽水泵到物流园点位备用。9:44，抢险人员抵达现场，首先安排4名队员在围墙周边拉起警戒带，劝离在附近围观的12名物流园员工，严禁任何人员进入警戒区域；9:49，园区3台叉车到位，开始转运仓库门口的原料托板，10:02，12托原料全部安全转移至仓库二层平台，使用防雨布覆盖做好防潮处理；9:55，沙袋运抵现场，22名抢险人员分为两排，在距离仓库门口3米位置构筑长18米、高0.8米的挡水围堰，10:15围堰构筑完成，2台抽水泵在围堰内侧布设到位，一旦有积水渗入立即抽排；10:20，驻守监测人员上报，墙体裂缝宽度未继续扩大，倾斜角度稳定在8度，无即时倒塌风险，指挥部安排3名抢险人员在现场留守观察，待降雨结束后立即对倾斜围墙进行拆除重建，彻底消除风险，第三起险情处置完毕。处置过程中，复盘评估组记录到一个细节：有1名抢险队员在搬运沙袋时未系紧救生衣系带，被现场指挥员及时发现纠正，避免发生意外。10:02，在康源河驳岸前置备勤的3名抢险队员上报第四起险情：之前发现的渗水点已发展为管涌，浑浊的泥水夹带细沙不断涌出，管涌口直径约15厘米，周边已形成直径1.2米的积水坑，此时河道水位距离警戒水位仅0.1米，若管涌持续扩大，将导致驳岸地基被掏空，引发驳岸垮塌，直接威胁下游2家企业、45户住户的安全。10:04，指挥部接到险情报告后，立即指令剩余10名消防人员、6名专职应急队员全部赶赴管涌点位，严格按照“反滤围井、导水抑沙”的技术规范处置险情，严禁直接用沙袋封堵管涌口；同时通知下游企业、住户立即按照转移路线向安置点转移，组织人员在厂区门口构筑挡水墙做好防范。10:10，抢险人员抵达管涌点位，首先清理管涌口周边的碎石、杂草，在管涌口周边铺设2层土工布作为反滤层，之后依次在土工布上压填级配碎石、沙袋，构筑直径2.5米、高1米的环形反滤围井，让渗水通过滤层清晰流出，防止泥沙被带出掏空地基；10:32，反滤围井构筑完成，现场观察10分钟，围井内流出的水体逐渐由浑浊变清，无明显泥沙带出，管涌险情得到有效控制。（三）响应降级与安置保障阶段（10:36-11:15）10:40，监测预警组上报最新雨情水情：过去1小时片区降雨量已降至4.2毫米/小时，强降雨云团已移出开发区范围，预计未来2小时降雨基本停止，康源河水位已开始缓慢回落，四个风险点的处置措施均已生效，无新增险情。10:45，总指挥组织各工作组组长在康源河驳岸点位召开现场研判会，经综合评估，当前汛情已得到有效控制，符合响应降级条件，当即下达指令：将防汛二级应急响应调整为三级响应，各点位安排1/3力量留守，开展24小时滚动巡查，重点关注退水阶段的墙体倒塌、边坡滑坡、漏电等次生风险，其余人员有序撤离；转移安置组做好临时安置点的群众服务保障，待险情完全排除、点位安全核查完成后，有序组织群众返回。10:55，转移安置组上报临时安置点运行情况：本次演练共转移群众87人（其中隧道被困人员2人、鑫泰电子宿舍员工17人、顺通物流园周边租户23人、驳岸下游企业员工及住户45人），所有转移人员均已完成信息登记，逐一记录姓名、所属单位、联系电话、特殊需求（含65岁以上老人11人、12岁以下儿童8人、慢性病患者5人、残疾人1人）；安置点内共布设折叠床100张，每张床配备夏凉被、枕头，准备矿泉水20箱、方便面15箱、火腿肠8箱、面包若干，设置了临时医疗点、热水供应点、临时卫生间；医疗救护组为所有转移群众测量血压、询问身体状况，为2名高血压患者提供了降压药品，对1名在转移过程中轻微擦伤的员工进行了伤口消毒包扎；宣传记录组人员在安置点开展防汛避险知识宣讲，向群众讲解内涝避险、触电防范、退水后消杀等常识，提醒群众接到返回通知前不要擅自离开安置点返回住处。11:00，复盘评估组召集所有参演单位代表在安置点召开现场复盘会，逐一梳理演练过程中发现的问题，提出整改要求。三、演练发现的问题与不足本次演练全程坚持实战导向，不提前打招呼、不预设完美流程，共排查出5个方面的具体问题，所有问题均记录在案，明确整改责任和时限：1.预警信息传递存在局部盲区。演练过程中发现，3家员工总数不足20人的小型加工企业负责人因在车间带班作业，未及时查看工作群预警信息，接到工作人员电话通知时比要求的就位时间晚了12分钟；物流园片区2户外来务工租户听不懂本地方言，巡查员鸣锣上门告知时未准确理解预警含义，延误了3分钟转移准备时间；顺通物流园片区1处应急广播因线路故障未正常发声，导致该区域预警信息人工触达率仅为82%，未达到100%覆盖要求。2.部分抢险人员装备操作不熟练。在隧道抽排作业中，2名入职不满3个月的园区专职应急队员对接抽水泵水带时操作不规范，接口卡扣未卡紧，先后2次出现漏水情况，整个对接过程耗时7分钟，比规定的5分钟合格标准多2分钟；3家企业的义务抢险队员未掌握救生衣正确穿戴方法，系带未系紧、浮力带未调整，存在安全隐患；1名负责水位监测的巡查员不会正确操作便携水位测尺，测量水位数据出现3厘米误差。3.防汛物资储备存在结构性缺口。经现场盘点测算，园区现有沙袋储备1200个，本次演练四个点位共消耗沙袋620个，按照历史最大降雨工况下的需求测算，全片区沙袋储备量至少需要2000个，当前缺口800个；仓库内存放的24把强光手电中，有5把因长期未充电出现电池亏电，无法正常开启；临时安置点储备的生活物资品类不全，没有配备儿童奶粉、尿不湿、常用慢性病特殊药品，无法满足特殊群体需求；所有转移路线中共有3处台阶位置未设置临时无障碍坡道，1名乘坐轮椅的残疾人转移时在台阶处被卡2分钟，通行受阻。4.跨部门协同存在流程堵点。供电抢修小队抵达隧道现场时，负责隧道口警戒的交通疏导组人员不认识供电抢修人员的工作证件，阻拦核实了1分40秒才放行，耽误了抢修时间；医疗救护车前往鑫泰电子宿舍区时，遇到企业下班接送车辆在路口拥堵，未提前安排人员疏导交通，导致救护车通行延误2分10秒；物资调运过程中，因为不同单位的物资清单标准不统一，出现了1次沙袋数量统计偏差，临时补货耽误了8分钟。5.部分群众防汛避险意识薄弱。演练转移过程中，有3名企业员工发现宿舍积水后，不顾工作人员劝阻，想蹚水返回宿舍拿取手机、钱包等个人财物，被工作人员及时制止；有2名租户看到积水深度较浅，认为不会有危险，拒绝转移，经过工作人员10分钟的劝说才配合撤离；部分员工不知道应急转移路线的位置，跟着人群盲目行走，存在走错路线的风险。四、整改措施与后续工作安排针对演练发现的问题，指挥部逐一明确整改责任单位、整改时限，确保在2024年7月上旬主汛期来临前全部整改到位：1.补全预警传递立体网络。2024年6月20日前完成园区所有企业、住户的人员信息台账更新，特别是小型加工企业、外来租户的联系人信息，落实“一对一”预警联络人机制，预警信息除通过广播、群通知、短信发送外，对重点人群必须逐人电话告知；对外来务工人员集中的区域，安排会讲普通话的工作人员上门预警，避免语言障碍导致信息传递偏差；6月22日前完成所有应急广播点位的线路检修，在中小企业集聚区、物流园片区新增5个广播点位，确保预警信息覆盖率达到100%。2.强化抢险队伍实操能力培训。2024年6月25日前组织所有专职应急队员、企业义务抢险队员开展3期专项实操培训，内容涵盖抽水泵操作、救生衣穿戴、管涌处置、搜救技巧、装备使用等核心科目，培训后逐一考核，考核不合格的不得参与一线抢险任务；建立装备每周点检制度，安排专人负责所有抢险装备的充电、维护、调试，确保装备随时处于可用状态；对所有巡查人员开展监测设备操作培训，确保人人会用、数据准确。3.补齐防汛物资储备短板。2024年6月30日前完成沙袋补库，确保全片区沙袋储备总量不低于2200个，预留充足冗余；更