住居证管理办法

住居证管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强和规范居住证管理，保障公民合法权益，促进人口合理有序流动，提高社会服务管理水平，根据《中华人民共和国户口登记条例》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内居住的非本地户籍居民申领、发放、使用和管理居住证的相关活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规规定，规范居住证的各项管理工作，确保管理活动合法、公正、透明。2.便民利民原则：简化办证流程，提高服务效率，为居住证持有人提供便捷、高效的公共服务，保障其合法权益。3.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现公安、民政、人社、教育、卫生、住建等部门之间的信息互通，提高管理效能。4.动态管理原则：根据居住证持有人的实际情况和社会发展需要，对居住证进行动态管理，及时调整相关政策和服务措施。二、居住证的申领（一）申领条件1.离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。2.合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、企业事业单位录用（聘用）、招用，或者从事其他生产经营活动并取得劳动报酬或者经营收入的。3.合法稳定住所，是指公民实际居住的具有合法所有权的房屋、租赁房屋、用人单位或者就读学校提供的宿舍等。4.连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读的。（二）申领材料1.本人居民身份证。2.近期免冠一寸照片两张。3.证明符合申领条件的相关材料：以合法稳定就业为由申领的，提供劳动合同、工商营业执照、纳税凭证等相关材料。以合法稳定住所为由申领的，提供房屋租赁合同、房屋产权证明文件等相关材料。以连续就读为由申领的，提供学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料。（三）申领流程1.申请人向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交申领材料。2.受理机构对申请人提交的材料进行审核。对材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。3.审核通过的，受理机构应当自受理之日起15个工作日内制作发放居住证；情况特殊的，可以延长至30个工作日。审核不通过的，应当告知申请人理由。三、居住证的登记与信息管理（一）登记1.公安机关应当建立居住证登记制度，对居住证的申领、发放、使用、签注等情况进行全面、准确的登记。2.社区服务机构、用人单位、就读学校等应当协助公安机关做好居住证登记工作，及时报送相关信息。（二）信息管理1.公安机关应当建立居住证信息管理系统，实现居住证信息的实时采集、录入、查询、统计和分析。2.居住证信息包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、证件签发机关、签发日期、有效期等内容。3.公安机关应当对居住证信息严格保密，除法律法规另有规定外，不得泄露或者向他人提供。四、居住证的使用功能（一）基本公共服务1.义务教育：居住证持有人的子女享有与居住地户籍居民子女同等接受义务教育的权利，可在居住地学校免试就近入学。2.就业服务：可享受公共就业服务机构提供的就业指导、职业介绍、就业援助等服务，参加职业技能培训和职业技能鉴定。3.社会保险：可按照规定参加居住地的社会保险，享受相应的社会保险待遇。4.住房保障：符合条件的居住证持有人可申请公共租赁住房等住房保障。5.医疗卫生：可在居住地享受基本公共卫生服务和计划生育服务，按照规定参加基本医疗保险并享受相应待遇。6.公共文化体育：可免费享受居住地公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、体育馆等公共文化体育设施提供的服务。（二）便利1.办理出入境证件：可在居住地公安机关出入境管理机构办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等出入境证件。2.机动车登记：可在居住地办理机动车注册登记、转移登记、变更登记、抵押登记、注销登记等业务。3.申领机动车驾驶证：可在居住地申领机动车驾驶证。4.乘坐公共交通工具：可享受城市公共交通优惠政策。5.其他便利：根据居住地实际情况，居住证持有人还可享受其他便利服务。五、居住证的签注（一）签注条件居住证每年签注一次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。（二）签注材料1.本人居住证。2.证明在居住地连续居住的相关材料，如居住证明、就业证明、就读证明等。（三）签注流程1.申请人向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交签注申请材料。2.受理机构对申请人提交的材料进行审核。对材料齐全、符合要求的，予以签注；对材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。3.审核通过的，受理机构应当在居住证上加盖签注章，并注明签注日期。六、居住证的变更与补领、换领（一）变更居住证持有人的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址等信息发生变更的，应当自变更之日起30日内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理变更手续，并提交相关证明材料。（二）补领、换领1.居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理补领、换领手续，并提交本人居民身份证等相关证明材料。2.受理机构应当自受理之日起15个工作日内制作发放新的居住证；情况特殊的，可以延长至30个工作日。七、监督管理（一）部门职责1.公安机关负责居住证的申领、发放、签注、变更、补领、换领等管理工作，建立健全居住证信息管理系统，加强对居住证使用情况的监督检查。2.民政部门负责核实居住证持有人享受社会救助等相关信息。3.人力资源社会保障部门负责核实居住证持有人就业、社会保险等相关信息。4.教育部门负责核实居住证持有人子女接受义务教育等相关信息。5.卫生健康部门负责核实居住证持有人计划生育等相关信息。6.其他有关部门按照各自职责，做好居住证管理的相关工作。（二）监督检查1.公安机关及其他有关部门应当依法对居住证的申领、发放、使用、签注等情况进行监督检查，及时发现和处理违法违规行为。2.公安机关及其他有关部门工作人员在居住证管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、出租、出借居住证，不得冒用他人居住证。违反规定的，由公安机关予以收缴，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料或者以其他不正当手段骗取居住证的，由公安机关予以收缴，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.居住证持有人不符合申领条件或者违反本办法规定的，由公安机关责令改正；拒不改正的，取消其相应的居住证待遇，收回居住证。（二）对相关单位和个人的处罚1.社区服务机构、用人单位、就读学校等未按照本办法规定协助公安机关做好居住证登记工作的，由公安机关责令改正；拒