兰州控烟管理办法

兰州控烟管理办法一、总则（一）目的为了减少烟草烟雾危害，保障公众健康，创造良好的工作和生活环境，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《公共场所控制吸烟条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的公共场所、工作场所、公共交通工具及其等候区域等禁止吸烟场所的控烟管理活动。前款所称公共场所，是指公众可以进出或者使用的场所、工作场所；公共交通工具，是指公共汽车、电车、出租汽车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、船舶、飞机等公共营运交通工具。（三）基本原则控烟工作遵循政府主导、部门协作、单位负责、公众参与、科学管理的原则。（四）定义本办法所称吸烟，是指点燃烟草制品并吸用的行为，以及因吸烟产生烟雾的行为。本办法所称烟草制品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、电子烟等。二、管理职责（一）政府职责市、县（区）人民政府应当加强对控烟工作的领导，将控烟工作纳入国民经济和社会发展规划，保障控烟工作所需经费，组织、协调有关部门共同做好控烟工作。（二）部门职责1.卫生健康部门负责组织开展控烟宣传教育，制定并实施控烟工作规划、计划，对控烟工作进行指导、监督和考核，负责医疗卫生机构控烟工作的监督管理。2.教育部门负责学校、幼儿园、教育培训机构等教育场所的控烟工作，将控烟知识纳入学校健康教育课程，开展多种形式的控烟宣传教育活动。3.公安部门负责对在禁止吸烟场所内阻碍执法人员依法执行职务等违反治安管理的行为进行查处。4.市场监督管理部门负责对烟草制品销售场所的监督管理，依法查处违法销售烟草制品的行为，负责对电子烟等新型烟草制品的生产、销售进行监管。5.交通运输部门负责公共交通工具及其等候区域的控烟工作，督促公共交通运营单位做好控烟宣传和管理工作。6.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的控烟工作，督促相关经营单位落实控烟措施。7.商务部门负责商场、超市、餐饮服务场所等商业经营场所的控烟工作，督促相关经营单位做好控烟宣传和管理工作。8.民政部门负责养老机构、社会福利机构等场所的控烟工作，督促相关机构落实控烟措施。9.体育部门负责体育场馆、健身场所等体育活动场所的控烟工作，督促相关经营单位做好控烟宣传和管理工作。10.其他有关部门按照各自职责，做好控烟相关工作。（三）场所管理者职责禁止吸烟场所的管理者应当履行下列职责：1.建立健全控烟管理制度，明确控烟管理责任，制定并落实相应的控烟措施。2.在禁止吸烟场所的显著位置设置统一的禁止吸烟标识和举报投诉电话标识。3.开展控烟宣传教育，对本场所工作人员进行控烟培训，督促其遵守控烟规定。4.对在禁止吸烟场所内的吸烟行为予以劝阻，对不听劝阻的，及时向相关部门报告。5.不设置与吸烟有关的器具，不摆放烟草制品及宣传品。三、禁止吸烟场所（一）室内公共场所1.宾馆、饭店、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座。2.公共浴室、理发店、美容店。3.影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所。4.图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、档案馆、科技馆、纪念馆、文化馆、青少年宫、老年活动中心。5.商场、书店、超市、集贸市场。6.金融、证券、保险等营业场所。7.医疗机构的候诊区、诊疗区、病房区。8.学校、幼儿园、教育培训机构的教室、实验室、图书馆、体育馆、学生宿舍等教学、活动场所。9.机关、团体、企业、事业单位的办公室、会议室、礼堂、食堂、电梯间等办公和公共活动场所。10.公共交通工具内及其等候区域。11.网吧、歌舞厅、游艺厅、棋牌室等娱乐场所。12.养老机构、社会福利机构的服务场所。13.体育场馆、健身场所的比赛区、健身区。14.法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟的室内场所。（二）室外公共场所1.托儿所、幼儿园、中小学校、中等职业学校、特殊教育学校的室外教学区域。2.妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外候诊区。3.体育场馆、健身场所的室外观众坐席、比赛区和健身区。4.公园、风景名胜区、文物保护单位、宗教活动场所等的室外核心区域。5.法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟的室外场所。四、控烟措施（一）标识设置禁止吸烟场所的管理者应当在场所的入口处、通道、电梯间、卫生间等显著位置设置统一的禁止吸烟标识，并配备必要的控烟宣传资料。禁止吸烟标识应当清晰、醒目，符合国家规定的标准。（二）宣传教育1.卫生健康部门应当组织开展多种形式的控烟宣传教育活动，普及烟草烟雾危害知识，提高公众的控烟意识和自我保护能力。2.教育部门应当将控烟知识纳入学校健康教育课程，通过课堂教学、主题班会、课外实践等形式，对学生进行控烟教育，培养学生的健康生活方式和良好的行为习惯。3.各相关部门应当结合本部门职责，开展控烟宣传教育活动，引导公众自觉遵守控烟规定。4.禁止吸烟场所的管理者应当在场所内通过张贴宣传画、播放宣传片、发放宣传资料等方式，向公众宣传吸烟危害和控烟知识。（三）劝阻与制止1.禁止吸烟场所的工作人员在发现吸烟行为时，应当及时劝阻，并告知其禁止吸烟的规定。2.对不听劝阻的吸烟行为，工作人员应当采取必要的措施予以制止，并向相关部门报告。（四）举报投诉任何单位和个人有权对违反本办法的吸烟行为进行举报投诉。市、县（区）人民政府应当设立统一的举报投诉电话，并向社会公布。接到举报投诉后，相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。五、监督管理（一）日常监督1.卫生健康部门应当定期组织对禁止吸烟场所的控烟工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.各相关部门应当按照各自职责，加强对本行业领域内禁止吸烟场所的控烟工作进行日常监督检查，及时发现和处理违反控烟规定的行为。（二）联合执法卫生健康部门可以会同公安、市场监督管理、交通运输、文化和旅游、商务、民政、体育等部门，开展联合执法行动，对违反本办法的行为进行查处。（三）考核评估市、县（区）人民政府应当将控烟工作纳入政府绩效考核体系，定期对各部门的控烟工作进行考核评估。考核评估结果应当向社会公开，并作为对各部门及其负责人综合考核评价的重要依据。六、法律责任（一）对个人的处罚1.在禁止吸烟场所内吸烟的，由卫生健康部门责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款。2.对不听劝阻，扰乱禁止吸烟场所秩序，或者阻碍相关部门依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对场所管理者的处罚禁止吸烟场所的管理者未履行本办法规定的控烟职责的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。（三）对经营者的处罚1.烟草制品经营者违反本办法规定，在禁止吸烟场所内销售烟草制品的，由市场监督管理部门责令改正，并处以五百元以上二千元以下罚款。2.互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等经营者违反本办法规定，未在场所