株洲电管理办法

株洲电管理办法一、总则（一）目的为加强株洲地区电力管理，保障电力安全稳定供应，维护电力市场秩序，保护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，促进电力事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合株洲实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于株洲市行政区域内电力规划、建设、生产、供应、使用及其相关活动的管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将电力安全放在首位，确保电力系统安全可靠运行，保障人民群众生命财产安全。2.统一规划原则：对株洲地区电力发展进行统一规划，优化资源配置，避免重复建设和无序发展。3.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准，加强对电力行业的监管，规范电力市场主体行为。4.保障供应原则：采取有效措施，保障电力持续、稳定、可靠供应，满足经济社会发展和人民生活用电需求。（四）职责分工1.株洲市电力管理部门负责本行政区域内电力管理工作的组织、协调和监督，贯彻执行国家有关电力法律法规和政策，制定并组织实施本地区电力发展规划和相关政策措施。2.各相关部门按照各自职责，协同做好电力管理相关工作。发展改革部门负责电力规划与国民经济和社会发展规划的衔接，协调电力项目建设的相关事宜；经信部门负责指导电力行业技术进步和产业升级，推动电力需求侧管理；公安部门负责维护电力设施安全，打击破坏电力设施等违法犯罪行为；环保部门负责电力项目环境影响评价的审批和监管；其他有关部门按照各自职责，做好相关工作。3.供电企业应当依法履行供电营业区内的供电义务，保障供电质量，按照国家规定的电价和收费标准计收电费，提供优质服务。4.电力用户应当依法用电，按照国家规定交付电费，保障用电安全。二、电力规划（一）规划编制1.株洲市电力管理部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划以及能源发展战略，组织编制株洲市电力发展规划。电力发展规划应当包括电源规划、电网规划等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。2.电源规划应当根据株洲市能源资源状况和电力需求，合理确定电源布局、装机容量、电源结构等，优先发展清洁能源，鼓励采用先进技术和设备，提高能源利用效率。3.电网规划应当根据电源规划和电力负荷分布，合理确定电网布局、电压等级、变电容量、线路走廊等，加强电网建设与改造，提高电网供电能力和可靠性。（二）规划审批株洲市电力发展规划报经株洲市人民政府批准后实施，并报上级电力管理部门备案。（三）规划调整因经济社会发展、能源结构调整等原因确需对电力发展规划进行调整的，应当按照原编制和审批程序进行。三、电力建设（一）项目核准1.新建、改建、扩建电力工程项目，应当按照国家有关规定办理项目核准手续。项目单位应当向株洲市发展改革部门提交项目申请报告，并附具有关文件。发展改革部门应当按照规定进行核准，并征求电力管理部门等相关部门意见。2.电力工程项目申请报告应当包括项目建设的必要性、建设规模、技术方案、环境影响评价、节能评估、安全预评价等内容。（二）建设管理1.电力工程项目建设单位应当按照核准的项目建设内容、建设规模和建设期限进行建设，确保工程质量和安全。2.电力工程项目建设应当依法办理用地、规划、施工许可等手续，并按照有关规定进行招投标。3.电力工程项目建设过程中，建设单位应当采取有效措施，保护生态环境，减少施工噪声、粉尘等污染。4.电力工程项目建设单位应当按照国家有关规定，组织项目竣工验收。验收合格后方可投入运行。（三）电力设施保护1.任何单位和个人不得危害电力设施安全。禁止在电力设施保护区内从事下列行为：兴建建筑物、构筑物；种植可能危及电力设施安全的植物；堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；烧窑、烧荒；垂钓、放风筝；其他危害电力设施安全的行为。2.在电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业的，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后方可进行。3.电力管理部门应当会同有关部门加强对电力设施保护的宣传教育，提高公众保护电力设施的意识。4.供电企业应当加强对电力设施的巡查和维护，及时发现和消除安全隐患。对危害电力设施安全的行为，应当及时制止，并向电力管理部门和公安机关报告。四、电力生产与供应（一）发电企业管理1.发电企业应当按照国家有关规定和技术标准，保障发电设备安全稳定运行，提高发电效率和可靠性。2.发电企业应当按照调度机构下达的调度计划发电，不得擅自改变发电功率和发电时间。3.发电企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保发电生产安全。（二）供电企业管理1.供电企业应当按照国家规定的供电质量标准和约定，向用户提供安全、可靠、优质的供电服务。2.供电企业应当按照国家规定的电价和收费标准计收电费，不得擅自提高电价或者变相提高电价，不得自立收费项目或者擅自变更收费标准。3.供电企业应当建立健全供电服务质量监督考核制度，定期公布供电服务质量情况，接受社会监督。4.供电企业应当按照国家有关规定，保障供电设施安全运行，及时抢修故障，缩短停电时间。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因需要停电的，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。（三）电力调度管理1.株洲市电力调度机构负责株洲地区电力系统的统一调度，保障电力系统安全稳定运行，优化电力资源配置。2.电力调度机构应当按照电力系统安全稳定运行的要求，制定合理的调度计划，指挥发电企业和供电企业按照调度计划发电、供电。3.发电企业、供电企业应当服从电力调度机构的统一调度，执行调度指令。（四）电力市场交易1.株洲市应当建立健全电力市场交易机制，规范电力市场交易行为，保障电力市场公平、公正、公开运行。2.电力市场交易主体包括发电企业、供电企业、售电公司和电力用户等。交易主体应当按照国家有关规定和市场规则参与电力市场交易。3.电力市场交易方式包括双边协商交易、集中交易等。交易主体可以通过电力交易平台进行交易。4.电力交易机构应当按照国家有关规定，负责电力市场交易的组织、结算、监管等工作。五、电力使用（一）用电申请与受理1.用户需要新装、增容用电或者变更用电的，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照国家有关规定和服务承诺，及时受理用户申请，并告知用户办理用电业务的流程和所需资料。2.用户申请用电时，应当如实提供相关资料，并对资料的真实性负责。供电企业应当对用户提供的资料进行审核。（二）供电方案确定1.供电企业应当根据用户申请和电网供电能力，在规定时间内确定供电方案，并书面通知用户。供电方案应当包括供电电源、供电电压等级、供电容量、供电方式、计量方式、用电类别等内容。2.用户对供电方案有异议的，可以在规定时间内提出意见。供电企业应当对用户意见进行研究，并根据实际情况进行调整。（三）受电工程建设与验收1.用户应当按照供电企业确定的供电方案进行受电工程建设。受电工程建设应当符合国家有关标准和规范，由具备相应资质的设计、施工单位进行设计、施工。2.受电工程竣工后，用户应当向供电企业提出验收申请。供电企业应当按照国家有关规定和标准，对受电工程进行验收。验收合格后方可接电。（四）用电计量与电费结算1.供电企业应当按照国家有关规定安装用电计量装置，计量装置应当安装在用户侧。用电计量装置应当定期进行校验、维护，确保计量准确。2.供电企业应当按照国家规定的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家规定交付电费。3.用户对电费有异议的，可以在规定时间内提出查询或者复校申请。供电企业应当及时处理用户的申请，并将处理结果告知用户。（五）节约用电与有序用电1.株洲市鼓励用户采用节能设备和技术，节约用电。电力管理部门应当会同有关部门制定节约用电政策措施，推广节能技术和产品。2.在电力供应紧张时，株洲市人民政府可以根据国家有关规定，实施有序用电措施。供电企业应当按照有序用电方案，对用户进行有序停电或者限电。用户应当按照有序用电方案的要求，配合供电企业做好有序用电工作。六、电价与收费（一）电价政策1.株洲市电力价格实行政府定价和市场调节价相结合的价格机制。政府定价的电力价格由价格主管部门按照国家有关规定制定和调整。市场调节价的电力价格由市场主体自主协商确定。2.价格主管部门制定和调整电力价格时，应当充分考虑电力成本、市场供求、社会承受能力等因素，并按照规定进行价格听证等程序。（二）收费管理1.供电企业应当按照国家规定的收费项目和收费标准收取电费及其他费用，并向用户出具合法有效的收费凭证。2.任何单位和个人不得擅自设立收费项目或者提高收费标准。对违反规定的收费行为，用户有权拒绝缴纳，并向价格主管部门等有关部门举报。七、监督检查（一）监督检查主体株洲市电力管理部门负责对本行政区域内电力规划、建设、生产、供应、使用及其相关活动进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，对相关电力活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.电力规划的实施情况；2.电力工程项目的核准、建设、验收情况；3.电力设施保护情况；4.发电企业、供电企业的生产经营和服务情况；5.电力调度管理情况；6.电力市场交易情况；7.用电计量与电费结算情况；8.电价与收费执行情况；9.其他电力管理相关情况。（三）监督检查措施1.电力管理部门等有关部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关资料和情况。2.电力管理部门等有关部门在监督检查中发现违法行为的，应当依法予以查处。对涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.违反本办法规定，未经核准擅自建设电力工程项目的；2.违反本办法规定，危害电力设施安全的；3.发电企业、供电企业违反本办法规定，未按照调度计划发电、供电，或者未按照国家规定的供电质量标准和约定提供供电服务的；4.电力交易主体违反本办法规定，在电力市场交易中弄虚作假、操纵市场价格等扰乱市场秩序的；5.用户违反本办法规定，违法用电、拖欠电费等的；