外籍记者管理办法

外籍记者管理办法总则制定目的为了规范外籍记者在中国境内的新闻采访活动，保障外籍记者的合法权益，维护中国的国家安全、社会公共利益和新闻传播秩序，特制定本办法。适用范围本办法适用于在中国境内从事新闻采访活动的外籍记者，包括外国通讯社、报刊、广播电台、电视台、新闻网站等媒体机构的记者和外国驻华新闻机构的工作人员。基本原则外籍记者在中国境内进行新闻采访活动，应当遵守中国法律、法规和规章，尊重中国的主权、安全和社会公共利益，不得从事危害中国国家安全、社会稳定和损害中国公民、法人和其他组织合法权益的活动。同时，中国政府依法保障外籍记者的合法权益，为其正常的新闻采访活动提供必要的便利和协助。管理机构及职责管理机构国家新闻出版署（国家版权局）负责全国外籍记者新闻采访活动的管理工作。地方各级新闻出版行政部门负责本行政区域内外籍记者新闻采访活动的管理工作。职责分工国家新闻出版署（国家版权局）履行以下职责：1.制定外籍记者新闻采访活动管理的政策、法规和规章；2.审批外国常驻新闻机构和外国短期采访记者的申请；3.监督检查外籍记者遵守中国法律、法规和规章的情况；4.处理外籍记者违反本办法的行为；5.其他与外籍记者新闻采访活动管理有关的工作。地方各级新闻出版行政部门履行以下职责：1.负责受理外国短期采访记者的申请，并报国家新闻出版署（国家版权局）审批；2.对本行政区域内外籍记者的新闻采访活动进行日常监督管理；3.协助国家新闻出版署（国家版权局）处理外籍记者违反本办法的行为；4.其他与本行政区域内外籍记者新闻采访活动管理有关的工作。申请与审批外国常驻新闻机构的设立1.外国新闻机构在中国境内设立常驻新闻机构，应当经国家新闻出版署（国家版权局）批准。2.申请设立外国常驻新闻机构，应当提交下列材料：申请书；该新闻机构主要负责人签署的申请书；该新闻机构在所在国依法设立的证明文件副本；该新闻机构章程、业务范围、人员情况；该新闻机构在中国境内设立常驻新闻机构的经费来源和使用计划；该新闻机构在中国境内设立常驻新闻机构的办公场所证明文件。3.国家新闻出版署（国家版权局）应当自收到申请材料之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给《外国常驻新闻机构证》；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。外国短期采访记者的申请1.外国短期采访记者在中国境内进行新闻采访活动，应当向中国驻外使领馆或者外交部授权的签证机关申请短期记者签证。2.申请短期记者签证，应当提交下列材料：申请书；该新闻机构出具的派遣函；该记者的身份证明文件；该记者的记者证或者相关证明文件。3.中国驻外使领馆或者外交部授权的签证机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给短期记者签证；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。审批程序1.国家新闻出版署（国家版权局）收到外国常驻新闻机构设立申请后，应当征求外交部、国家安全部等有关部门的意见。有关部门应当自收到征求意见函之日起10个工作日内提出意见。2.国家新闻出版署（国家版权局）收到外国短期采访记者申请后，应当征求外交部、国家安全部等有关部门的意见。有关部门应当自收到征求意见函之日起5个工作日内提出意见。3.国家新闻出版署（国家版权局）根据有关部门的意见，作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给相应的证件；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。采访活动规范采访范围外籍记者在中国境内可以在与外国常驻新闻机构业务范围相符的领域内进行新闻采访活动。未经批准，不得超出规定的采访范围。采访方式外籍记者在中国境内进行新闻采访活动，可以通过面谈、电话、传真、电子邮件等方式进行，但不得采取威胁、利诱、欺骗、强迫等不正当手段获取新闻材料。采访限制外籍记者在中国境内进行新闻采访活动，不得有下列行为：1.危害中国国家安全、社会稳定和损害中国公民、法人和其他组织合法权益；2.干扰中国国家机关正常工作秩序；3.侵犯中国公民的隐私权、肖像权、名誉权等合法权益；4.违反中国的宗教政策和民族政策；5.其他违反中国法律、法规和规章的行为。采访备案外籍记者在中国境内进行新闻采访活动，应当在采访前向被采访单位或者个人出示有效证件，并告知采访目的、内容、方式等情况。被采访单位或者个人有权拒绝外籍记者的采访要求。外籍记者在中国境内进行新闻采访活动后，应当及时向国家新闻出版署（国家版权局）或者地方各级新闻出版行政部门备案。备案内容包括采访的时间、地点、对象、内容、方式等情况。工作证件管理证件种类外籍记者在中国境内进行新闻采访活动，应当持有国家新闻出版署（国家版权局）颁发的《外国常驻新闻机构证》或者《外国短期采访记者签证通知》。证件申请外国常驻新闻机构应当在设立后30日内，持《外国常驻新闻机构证》到所在地公安机关办理注册登记手续，并领取《外国常驻新闻机构证》。外国短期采访记者应当在入境后30日内，持《外国短期采访记者签证通知》到所在地公安机关办理居留手续，并领取《外国短期采访记者签证》。证件使用外籍记者应当按照规定使用工作证件，不得转借、出租、出售工作证件，不得从事与新闻采访活动无关的其他活动。证件变更与注销外籍记者的工作证件内容发生变更的，应当及时向国家新闻出版署（国家版权局）或者地方各级新闻出版行政部门申请换发证件。外籍记者停止在中国境内进行新闻采访活动的，应当及时向国家新闻出版署（国家版权局）或者地方各级新闻出版行政部门交回工作证件，并办理注销手续。监督与检查监督检查主体国家新闻出版署（国家版权局）和地方各级新闻出版行政部门应当依法对外籍记者的新闻采访活动进行监督检查。公安机关、国家安全机关等有关部门应当按照各自职责，协助新闻出版行政部门做好外籍记者新闻采访活动的管理工作。监督检查内容监督检查的内容包括：1.外籍记者是否按照规定办理申请和审批手续；2.外籍记者是否在规定的采访范围内进行新闻采访活动；3.外籍记者是否按照规定使用工作证件；4.外籍记者是否遵守中国法律、法规和规章，是否存在危害中国国家安全、社会稳定和损害中国公民、法人和其他组织合法权益的行为。检查措施新闻出版行政部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：1.要求外籍记者提供有关文件、资料和证明材料；2.查阅、复制与新闻采访活动有关的文件、资料和证明材料；3.询问与新闻采访活动有关的人员；4.进入与新闻采访活动有关的场所进行检查。法律责任违规处罚外籍记者违反本办法规定的，由新闻出版行政部门责令改正；情节严重的，吊销其工作证件；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他责任被采访单位或者个人违反本办法规定，拒绝外籍记者采访要求或者不配合新闻出版行政部门监督检查的，由新闻