化肥监督管理办法

化肥监督管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强化肥质量监督管理，规范化肥市场秩序，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国消费者权益保护法》以及其他相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内生产、销售、进口、使用化肥的单位和个人。（三）基本原则化肥监督管理应当遵循科学监管、风险防控、全程监管、社会共治的原则，确保化肥质量安全，维护公平竞争的市场环境。二、生产监管（一）生产许可1.从事化肥生产的企业，应当依法取得工业产品生产许可证。未取得生产许可证的，不得生产化肥。2.生产许可证的申请、受理、审查、批准等程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。（二）生产条件1.化肥生产企业应当具备与所生产化肥相适应的生产设备、工艺装备、计量器具、质量检验设备和环境条件。2.企业应当建立健全质量管理体系，严格执行原材料采购、生产过程控制、成品检验等质量管理制度，确保化肥产品质量符合国家标准和行业标准。（三）产品标准1.化肥产品应当执行国家标准、行业标准或地方标准。企业生产的化肥产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并报当地标准化行政主管部门备案。2.鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，提高化肥产品质量。（四）标识标注1.化肥产品应当附有产品质量检验合格证。产品质量检验合格证应当包括产品名称、规格、等级、生产日期、保质期、产品标准代号、生产许可证编号、检验机构名称和检验人员姓名等内容。2.化肥产品包装应当符合国家有关规定，并按照规定标明产品名称、养分含量、净含量、生产日期、保质期、警示标志、使用说明、产品标准代号、生产许可证编号、生产者或经销商的名称和地址等内容。3.禁止生产、销售标识标注不符合规定的化肥产品。三、经营监管（一）经营资格1.从事化肥经营的单位和个人，应当依法办理营业执照。2.销售化肥的企业，应当取得相应的经营资质。法律、行政法规规定实行许可经营的，应当取得许可经营资质。（二）进货查验1.化肥经营者应当建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立进货台账，如实记录化肥的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。2.进货台账和销售台账应当保存2年以上。（三）质量义务1.化肥经营者应当销售质量合格的化肥产品，不得销售国家明令淘汰、过期、变质以及假冒伪劣化肥产品。2.化肥经营者应当向购买者提供化肥产品的真实信息，不得作虚假宣传。（四）包装标识检查1.化肥经营者应当对所销售化肥产品的包装标识进行检查，确保标识标注符合本办法规定。2.发现标识标注不符合规定的化肥产品，应当立即停止销售，并采取有效措施告知消费者停止使用。四、进口监管（一）进口许可1.进口化肥，应当按照国家有关规定办理进口许可手续。未取得进口许可的，不得进口化肥。2.进口许可的申请、受理、审查、批准等程序，按照国家有关进口许可管理的规定执行。（二）质量要求1.进口化肥应当符合我国国家标准或行业标准。2.进口化肥的质量检验，按照国家有关进出口商品检验的规定执行。（三）标识标注1.进口化肥的标识标注应当符合我国法律法规和相关标准的规定。2.进口化肥应当附有中文说明书，说明书应当包括产品名称、养分含量、净含量、生产日期、保质期、警示标志、使用说明、产品标准代号、生产许可证编号、生产者或经销商的名称和地址等内容。五、使用监管（一）指导服务1.农业技术推广机构应当向农民和农业生产经营组织提供化肥使用技术指导和服务，引导科学合理使用化肥。2.鼓励化肥生产企业和经销商开展化肥使用技术培训，提高农民和农业生产经营组织的科学施肥水平。（二）质量监测1.农业农村部门应当加强对化肥使用环节的质量监测，定期对农产品生产基地、农业生产经营组织等使用的化肥进行质量抽检。2.发现化肥质量不符合标准的，应当及时采取措施，防止危害扩大，并依法进行处理。（三）环境影响评估1.在农业生产中使用化肥，应当符合环境保护要求，防止对土壤、水体、大气等环境造成污染。2.对可能造成环境影响的化肥使用行为，应当进行环境影响评估，并采取相应的环境保护措施。六、监督检查（一）检查主体与职责1.市场监督管理部门负责对化肥生产、经营活动进行监督检查，查处化肥质量违法行为。2.农业农村部门负责对化肥使用环节进行监督检查，指导科学合理使用化肥。3.其他有关部门按照各自职责，依法对化肥生产、经营、使用活动进行监督管理。（二）检查内容1.对化肥生产企业的检查内容包括：生产资质、生产条件、产品质量、标识标注等。2.对化肥经营单位和个人的检查内容包括：经营资格、进货查验、质量义务、包装标识等。3.对化肥使用环节的检查内容包括：使用技术指导、质量监测、环境影响评估等。（三）检查方式1.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。2.市场监督管理部门、农业农村部门等有关部门可以依法对化肥生产企业、经营单位和个人的生产经营场所、仓库、销售网点等进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。（四）检验检测1.市场监督管理部门、农业农村部门等有关部门可以依法委托具有资质的检验检测机构对化肥产品进行质量检验检测。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者逃避检查。七、抽样与检验（一）抽样程序1.市场监督管理部门、农业农村部门等有关部门在监督检查中，可以依法对化肥产品进行抽样。2.抽样应当按照有关规定进行，确保样品的代表性和真实性。抽样人员应当向被抽样单位和个人出具抽样通知书和相关凭证。（二）检验机构1.承担化肥质量检验检测的机构应当具有相应的资质认定证书，并按照资质认定范围开展检验检测工作。2.检验机构应当严格按照国家标准、行业标准和有关规定进行检验检测，确保检验检测结果的准确、可靠。（三）检验结果告知1.检验机构应当在规定的时间内将检验结果告知送检部门和被抽样单位、个人。2.被抽样单位和个人对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向原检验机构或者其上一级检验机构申请复检。复检机构应当在规定的时间内出具复检报告。八、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.未取得生产许可证生产化肥的，由市场监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的化肥和违法所得，并处违法生产化肥货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法生产的化肥的，依法予以没收。2.生产不符合国家标准、行业标准的化肥产品的，由市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的化肥产品和违法所得，并处违法生产、销售化肥产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法生产、销售的化肥产品的，依法予以没收；情节严重的，吊销生产许可证。3.化肥产品标识标注不符合规定的，由市场监督管理部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售化肥产品货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（二）经营单位和个人违法行为处罚1.无经营资质销售化肥的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的化肥和违法所得，并处违法销售化肥货值金额等值以下的罚款。2.销售国家明令淘汰、过期、变质以及假冒伪劣化肥产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的化肥和违法所得，并处违法销售化肥货值金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。3.化肥经营者未建立并执行进货查验制度的，由市场监督管理部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处2万元以上5万元以下的罚款。（三）进口单位违法行为处罚1.未取得进口许可进口化肥的，由海关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。2.进口不符合我国国家标准或行业标准的化肥产品的，由海关责令退运，没收违法进口的化肥产品和违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）使用单位和个人违法行为处罚1.在农业生产中使用不符合质量标准的化肥，造成农产品质量安全事故的，由农业农村部门责令停止使用，追回已销售的农产品，对违法使用的化肥进行无害化处理或者予以销毁；没收违法所得，并处违法使用化肥货值金额2倍以上5倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在农业生产中使用化肥造成环境污染的，由生态环境部门依照有关环境保护法律、行政法规的规定予以处罚。（五）其他违法行为处罚1.拒绝、阻挠或者逃避有关部门监督检查的，由有关部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处2万元以上5万元以下的罚款。2.对检验检测机构出具虚假检验检测报告的，由市场监督管理部门责令改正，并处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质认定证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义是：1.化肥，是指用于农业生产的化学肥料，包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥、微量元素肥等。2