农村用气管理办法

农村用气管理办法一、总则（一）目的为加强农村用气管理，保障农村居民用气安全，提高用气质量，促进农村能源合理利用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于农村地区天然气（含煤层气）、液化石油气等各类燃气的供应、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障农村居民用气安全放在首位，强化安全管理措施，预防和减少安全事故。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行用气管理，确保管理活动合法合规。3.科学规范原则：运用科学的管理方法和规范的操作流程，提高用气管理的科学性和有效性。4.服务民生原则：以满足农村居民用气需求为出发点和落脚点，提供优质、便捷的用气服务。二、用气规划与建设（一）规划编制1.县级以上地方人民政府应结合农村经济社会发展规划和能源发展规划，组织编制农村用气专项规划。规划应明确农村用气的目标、任务、布局、规模等内容，并与城乡总体规划、土地利用总体规划等相衔接。2.农村用气专项规划应充分考虑农村居民分布、地形地貌、气源供应等因素，合理确定燃气设施建设布局，优先保障人口密集、用气需求大的区域。（二）项目建设1.农村用气项目建设应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。项目建设单位应依法取得相关许可文件，并按照设计文件和施工规范组织施工。2.燃气工程建设应委托具有相应资质的设计、施工、监理单位进行，确保工程质量。施工单位应严格遵守施工现场安全管理规定，采取必要的安全防护措施，保障施工安全。3.燃气设施建设应符合国家和地方有关安全、环保、消防等标准要求。在燃气管道穿越铁路、公路、河流等重要设施时，应按照相关规定办理审批手续，并采取有效的保护措施。（三）验收备案1.农村用气项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。2.建设单位应在项目竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告及相关资料报当地燃气管理部门备案。燃气管理部门应对备案资料进行审查，发现问题及时责令整改。三、气源供应与管理（一）气源选择1.农村用气应优先选择清洁、高效、安全的气源，鼓励使用天然气、煤层气等清洁能源。在天然气供应未覆盖的地区，可根据实际情况合理选择液化石油气等其他气源。2.气源供应企业应具备相应的资质和条件，确保气源质量符合国家相关标准要求。与气源供应企业签订的供气合同应明确双方的权利和义务，包括供气质量、供应量、供气价格、计量方式、违约责任等内容。（二）气源保障1.气源供应企业应建立健全气源供应保障机制，制定应急预案，确保气源稳定供应。在出现气源短缺等紧急情况时，应及时采取措施保障农村居民基本生活用气需求。2.地方人民政府应加强对气源供应保障工作的协调和指导，建立多气源互补、应急调峰等保障体系，提高农村用气供应的可靠性和稳定性。（三）计量与价格1.燃气供应企业应按照国家有关规定安装合格的计量装置，并定期进行校验和维护，确保计量准确。计量装置应安装在便于观察、维护和抄表的位置。2.农村用气价格应按照国家和地方有关规定执行，并向社会公开。燃气供应企业应严格执行价格政策，不得擅自提高或降低气价。四、燃气设施管理（一）设施建设1.农村燃气设施建设应符合相关标准规范要求，采用安全可靠、技术先进、节能环保的设备和材料。燃气管道应采用埋地敷设方式，避免与其他地下设施相互干扰。2.燃气设施建设应设置明显的安全警示标志，标明燃气管道走向、阀门位置等信息。在燃气设施周边进行施工等活动时，应采取有效的保护措施，避免损坏燃气设施。（二）运行维护1.燃气供应企业应建立健全燃气设施运行维护管理制度，定期对燃气设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。巡查内容包括管道、阀门、计量装置、调压设备等的运行状况，以及是否存在泄漏、损坏等安全隐患。2.燃气供应企业应配备专业的运行维护人员，定期进行培训，提高其业务水平和安全意识。运行维护人员应熟悉燃气设施的性能和操作规程，能够及时发现和处理各类安全问题。（三）更新改造1.燃气供应企业应根据燃气设施的运行状况和使用寿命，制定合理的更新改造计划，及时对老化、损坏的燃气设施进行更新改造。更新改造后的燃气设施应符合现行标准规范要求。2.在进行燃气设施更新改造时，燃气供应企业应提前通知用户，做好相关安全防护措施，确保施工安全和用户正常用气。（四）安全保护1.任何单位和个人不得擅自改动、拆除、迁移燃气设施，不得在燃气设施安全保护范围内从事危害燃气设施安全的活动。如因建设等特殊原因需要改动燃气设施的，应经燃气供应企业同意，并由专业单位进行施工。2.燃气供应企业应加强对燃气设施安全保护范围的巡查和管理，及时发现并制止危害燃气设施安全的行为。对危害燃气设施安全的行为，应依法予以处理。五、用气安全管理（一）安全宣传教育1.燃气供应企业应定期组织开展农村用气安全宣传教育活动，普及燃气安全知识，提高农村居民的安全意识和自我防范能力。宣传教育内容应包括燃气安全使用常识、事故案例分析、应急处置方法等。2.地方人民政府应将农村用气安全宣传教育纳入安全生产宣传教育体系，通过多种渠道和形式，广泛宣传燃气安全知识，营造良好的安全用气氛围。（二）用户安全管理1.燃气供应企业应与农村居民用户签订供用气合同，明确双方的安全责任和义务。在合同中应告知用户安全用气注意事项，如正确使用燃气器具、定期检查燃气设施等。2.用户应按照安全用气要求使用燃气，不得擅自改变燃气用途、扩大用气范围，不得使用不合格的燃气器具。发现燃气泄漏等安全隐患时，应立即关闭阀门，打开门窗通风，并及时通知燃气供应企业进行处理。（三）安全检查1.燃气供应企业应定期对农村居民用户的燃气设施进行安全检查，检查内容包括燃气管道、阀门、计量装置、燃气器具等的使用状况。对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，督促用户限期整改。2.用户应积极配合燃气供应企业的安全检查工作，对存在的安全隐患及时进行整改。对拒不整改或整改不力的用户，燃气供应企业有权暂停供气，直至安全隐患消除。（四）应急管理1.燃气供应企业应制定完善的农村用气应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容。应急预案应定期进行演练，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行应对。2.地方人民政府应建立健全农村用气应急协调机制，加强与燃气供应企业、相关部门的沟通协调，共同做好应急处置工作。在突发事件发生时，应及时启动应急预案，采取有效措施保障农村居民生命财产安全和正常用气需求。六、监督管理（一）监管职责1.县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内农村用气的监督管理工作，履行以下职责：贯彻执行国家有关燃气管理的法律法规和政策；制定农村用气管理的具体措施和办法；对农村用气项目建设、气源供应、燃气设施管理、用气安全等进行监督检查；依法查处农村用气领域的违法行为。2.其他相关部门按照各自职责，做好农村用气管理的相关工作。如发展改革部门负责农村用气价格监管；住房城乡建设部门负责燃气工程建设质量监管；市场监管部门负责燃气器具质量监管等。（二）监督检查1.燃气管理部门应定期对农村用气情况进行监督检查，检查内容包括燃气供应企业的经营活动、燃气设施运行维护情况、用户安全用气情况等。对检查中发现的问题，应责令限期整改，并跟踪复查。2.燃气管理部门可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人，燃气管理部门应依法予以查处。违法行为包括擅自从事燃气