冕宁砂石管理办法

冕宁砂石管理办法一、总则（一）目的与依据为加强冕宁县砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合冕宁县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于冕宁县行政区域内砂石资源的勘查、开采、加工、运输、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则砂石资源的开发利用应遵循统一规划，合理布局，避免无序开采和资源浪费。2.生态保护原则在砂石开采过程中，要注重生态环境保护，采取有效措施减少对周边生态环境的破坏，及时进行生态修复。3.依法管理原则严格按照法律法规和行业标准进行管理，规范砂石行业各环节的行为，确保管理活动合法、公正、透明。二、砂石资源规划与管理（一）规划编制1.由县自然资源部门会同水利、生态环境、交通运输等相关部门，根据冕宁县经济社会发展需求、砂石资源分布状况等，编制全县砂石资源开发利用规划。2.规划应明确砂石开采区域、开采总量控制、开采期限、生态保护要求等内容，并向社会公布。（二）开采许可1.从事砂石开采活动，必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应按照规定向县自然资源部门提交申请材料，经审核批准后，方可领取采矿许可证。2.采矿许可证应明确开采范围、开采方式、生产规模、有效期限等内容。采矿权人必须严格按照采矿许可证规定的内容进行开采活动。（三）资源监管1.县自然资源部门负责对砂石开采活动进行日常监督检查，定期对砂石资源储量、开采量等进行核实，确保资源合理开发利用。2.建立砂石资源动态监测机制，利用卫星遥感、无人机等技术手段，对砂石开采区域进行实时监测，及时发现和制止违法开采行为。三、砂石开采管理（一）开采作业规范1.砂石开采企业应按照批准的开采方案进行开采作业，采用先进的开采技术和设备，提高资源回采率，减少资源损失。2.严格控制开采深度和范围，不得超层越界开采。在河道管理范围内开采砂石的，还应符合河道管理相关规定，确保河道行洪安全。（二）生态环境保护措施1.开采前，应制定生态环境保护方案，明确生态修复措施和期限。开采过程中，要采取洒水降尘、设置围挡等措施，减少粉尘、噪声等污染。2.开采结束后，必须按照生态环境保护方案及时进行生态修复，恢复植被，治理水土流失，确保生态环境得到有效恢复。（三）安全生产要求1.砂石开采企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.配备必要的安全生产设施和设备，定期进行安全检查和隐患排查治理，确保开采作业安全。四、砂石运输管理（一）运输车辆要求1.从事砂石运输的车辆应具备合法有效的营运手续，车辆应保持车况良好，符合环保要求，安装密闭装置，防止砂石抛洒滴漏。2.运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，严禁超载、超速、超限运输。（二）运输企业管理1.砂石运输企业应建立健全车辆管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理。定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好。2.对驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和责任意识，遵守交通规则和运输管理规定。（三）运输过程监管1.交通运输部门会同相关部门加强对砂石运输过程的监督检查，依法查处违法运输行为。2.在重点路段和区域设置检查卡点，对过往砂石运输车辆进行检查，发现问题及时处理。五、砂石销售管理（一）销售场所规范1.砂石销售场所应符合规划要求，具备必要的场地硬化、围挡、防尘等设施。2.建立砂石销售台账，记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，台账应保存至少两年。（二）销售价格管理砂石销售价格应遵循市场规律，由经营者自主定价。但价格明显偏离市场合理水平，扰乱市场秩序的，相关部门应进行调查处理。（三）销售行为监管1.市场监管部门加强对砂石销售行为的监督检查，依法查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为。2.严禁任何单位和个人在砂石销售过程中进行垄断经营、哄抬物价等不正当竞争行为。六、部门职责分工（一）自然资源部门负责砂石资源的勘查、开采登记发证和监督管理，组织编制砂石资源开发利用规划，查处超层越界开采等违法行为。（二）水利部门负责河道采砂的监督管理，审查河道采砂可行性论证报告，维护河道行洪安全，查处河道非法采砂行为。（三）生态环境部门负责砂石开采、加工、运输等过程中的环境保护监督管理，查处环境违法行为，督促企业落实生态环境保护措施。（四）交通运输部门负责砂石运输企业和车辆的行业管理，查处违法运输行为，维护交通运输秩序。（五）市场监管部门负责砂石销售市场的监督管理，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石、不正当竞争等违法行为。（六）其他相关部门按照各自职责，协同做好砂石管理的相关工作。七、法律责任（一）对违法开采行为的处罚1.未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由县自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围开采砂石的，由县自然资源部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。（二）对违法运输行为的处罚1.运输车辆未按照规定安装密闭装置，造成砂石抛洒滴漏的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款。2.超载、超速、超限运输砂石的，由交通运输部门依法予以处罚。（三）对违法销售行为的处罚1.无照经营砂石的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.销售假冒伪劣砂石的，由市场监管部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对违反生态环境保护规定行为的处罚1.砂石开采企业未按照生态环境保护方案进行开采作业，造成生态环境破坏的，由生态环境部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产整治。2.开采结束后未按照规定进行生态修复的，由生态环境部门责令限期修复；逾期不修复的，由生态环境部门组织代为修复，所需费用由违法行为人承担。（五）对