兵团援疆管理办法

兵团援疆管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范兵团援疆工作的管理，提高援疆工作的质量和效益，促进受援地经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策要求，结合兵团实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兵团各级组织开展的对口援疆工作，包括人员选派、项目实施、资金管理、监督考核等方面。（三）基本原则1.统筹协调原则：加强兵团内部各部门、各师之间的协调配合，形成援疆工作合力。同时，与受援地党委、政府密切沟通，共同推进援疆项目实施。2.精准发力原则：聚焦受援地脱贫攻坚、改善民生、促进稳定等重点领域，精准确定援疆项目和措施，提高援疆工作的针对性和实效性。3.民生优先原则：把保障和改善民生作为援疆工作的出发点和落脚点，着力解决受援地群众最关心、最直接、最现实的利益问题。4.创新发展原则：鼓励在援疆工作中探索创新方式方法，推动产业援疆、人才援疆、教育援疆、医疗援疆等工作取得新成效。5.廉洁高效原则：严格遵守廉洁自律各项规定，确保援疆资金安全、项目优质、干部廉洁。加强对援疆工作的监督管理，提高工作效率和服务水平。二、人员选派（一）选派标准1.政治素质高：坚决贯彻执行党的路线方针政策，政治立场坚定，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.业务能力强：具备扎实的专业知识和丰富的工作经验，能够胜任援疆工作岗位要求。3.工作作风实：吃苦耐劳，乐于奉献，具有强烈的责任感和使命感，能够深入基层、深入群众开展工作。4.身体健康：能够适应援疆工作环境和任务要求，具备良好的身体素质。（二）选派程序1.发布通知：兵团援疆工作主管部门根据工作需要，发布人员选派通知，明确选派岗位、条件、程序等要求。2.个人报名：符合选派条件的人员自愿报名，填写报名申请表，并提交相关证明材料。3.组织推荐：各单位按照选派条件和程序，对报名人员进行资格审查和综合考察，确定推荐人选，并将推荐人选名单及相关材料报兵团援疆工作主管部门。4.审核确定：兵团援疆工作主管部门对推荐人选进行审核，征求相关部门意见后，确定最终选派人员名单。（三）选派管理1.签订协议：选派人员与兵团援疆工作主管部门签订援疆工作协议，明确双方权利义务和工作要求。2.培训教育：对选派人员进行集中培训，使其熟悉援疆工作政策、业务知识和工作纪律，提高工作能力和水平。3.日常管理：选派人员所在单位负责做好选派人员的日常管理和服务工作，关心其工作生活情况，解决实际困难。兵团援疆工作主管部门定期对选派人员进行考核评价，及时发现和解决问题。4.待遇保障：选派人员在援疆期间，享受国家和兵团规定的各项待遇，包括工资、津贴、补贴、保险等。同时，按照有关规定给予适当的生活补助和交通、通讯等费用补贴。三、项目实施（一）项目规划1.需求调研：兵团援疆工作主管部门会同受援地相关部门，深入开展调研，了解受援地经济社会发展需求和群众意愿，确定援疆项目重点领域和方向。2.规划编制：根据需求调研结果，编制兵团援疆项目规划，明确项目建设目标、任务、内容、资金安排等，并征求受援地党委、政府和相关部门意见。3.项目储备：建立兵团援疆项目储备库，对符合条件的项目进行分类储备，实行动态管理。根据受援地实际情况和发展需要，及时调整和充实项目储备库。（二）项目申报1.申报要求：受援地相关部门按照兵团援疆项目规划要求，组织项目申报工作。项目申报单位应当认真填写项目申报书，提供项目可行性研究报告、初步设计方案、资金预算等相关材料。2.审核筛选：兵团援疆工作主管部门会同相关部门对申报项目进行审核筛选，对不符合要求的项目予以退回，并说明理由。对符合要求的项目，纳入兵团援疆项目年度实施计划。（三）项目实施1.组织实施：项目实施单位按照项目年度实施计划和相关要求，组织项目实施。在项目实施过程中，要严格遵守国家有关法律法规和工程建设程序，确保项目质量和进度。2.监督检查：兵团援疆工作主管部门会同相关部门对项目实施情况进行定期监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。对违反项目管理规定的单位和个人，依法依规进行处理。3.竣工验收：项目竣工后，项目实施单位应当及时组织竣工验收。验收合格的项目，由兵团援疆工作主管部门会同相关部门进行备案。对验收不合格的项目，项目实施单位应当限期整改，整改后仍不合格的，依法依规追究相关责任。四、资金管理（一）资金来源兵团援疆资金主要来源于中央财政安排的对口援疆资金、兵团本级财政预算安排的援疆资金以及社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：援疆资金必须专款专用，不得截留、挪用、挤占，确保资金用于援疆项目建设和相关工作。2.效益优先原则：合理安排资金使用，注重资金使用效益，提高资金使用效率，确保援疆项目发挥最大效益。3.公开透明原则：建立健全援疆资金信息公开制度，及时向社会公开资金使用情况，接受社会监督。（三）资金管理办法1.预算管理：兵团援疆工作主管部门会同财政部门编制援疆资金年度预算，报兵团党委、政府批准后执行。预算编制要科学合理，充分考虑受援地实际需求和项目建设情况。2.资金拨付：根据项目实施进度和资金使用计划，按照国库集中支付制度有关规定，及时足额拨付援疆资金。资金拨付要严格履行审批手续，确保资金安全。3.财务管理：项目实施单位要建立健全财务管理制度，规范会计核算，严格控制费用支出。要加强对援疆资金的财务管理和监督，确保资金使用合规、安全、有效。4.绩效评价：建立援疆资金绩效评价制度，对援疆资金使用效益进行评价。绩效评价结果作为下一年度援疆资金分配的重要依据。五、监督考核（一）监督检查1.内部监督：兵团援疆工作主管部门加强对援疆工作的内部监督检查，定期对人员选派、项目实施、资金管理等情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：主动接受受援地党委、政府和相关部门的监督，接受社会各界的监督。对监督检查中发现的问题，要认真整改落实，并及时反馈整改情况。（二）考核评价1.考核内容：对选派人员的考核内容包括政治表现、工作业绩、廉洁自律等方面；对项目实施单位的考核内容包括项目建设质量、进度、资金使用效益等方面。2.考核方式：考核评价采取平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行。平时考核主要通过日常工作检查、定期汇报等方式进行；年度考核在每年年底进行，由兵团援疆工作主管部门组织实施。3.结果运用：考核评价结果作为选派人员评先评优、职务晋升、奖励表彰的重要依据；作为