公用市政管理办法

公用市政管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强公用市政设施的管理，保障公用市政设施的安全运行，提高公用市政设施的服务水平，满足城市经济社会发展和人民生活的需要。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公用市政设施的规划、建设、维护、运营及其相关管理活动。本办法所称公用市政设施，是指城市道路、桥梁、排水、污水处理、供水、供气、供热、公共照明等设施。（三）基本原则1.统一规划原则公用市政设施的规划应当遵循城市总体规划，统筹兼顾，合理布局，实现资源的优化配置。2.科学建设原则公用市政设施的建设应当符合国家和地方有关标准、规范，采用先进的技术和工艺，确保工程质量。3.安全运行原则公用市政设施的维护、运营应当建立健全安全管理制度，加强安全检查和隐患排查，确保设施安全运行。4.高效服务原则公用市政设施的管理应当以服务社会为宗旨，提高服务效率和质量，及时响应和解决用户的需求。（四）管理职责1.市市政管理部门负责本市公用市政设施管理工作的综合协调、指导和监督。2.区市政管理部门负责本辖区内公用市政设施的具体管理工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好公用市政设施的管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.规划编制主体市市政管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划，组织编制公用市政设施专项规划。2.规划内容公用市政设施专项规划应当包括现状分析、需求预测、设施布局、建设标准、实施计划等内容。3.规划审批公用市政设施专项规划经市人民政府批准后实施。（二）建设项目管理1.项目立项公用市政设施建设项目应当按照国家和地方有关规定进行立项审批。2.设计审查建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，并报市市政管理部门进行设计审查。3.施工管理建设单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应当具备相应的资质等级，并按照规定办理施工许可手续。4.竣工验收建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，方可交付使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报市市政管理部门备案。三、设施维护（一）维护责任1.产权单位责任公用市政设施的产权单位应当按照本办法的规定，负责设施的维护管理工作。2.委托维护产权单位可以将设施的维护管理工作委托给具有相应资质的专业维护单位进行。委托方与受托方应当签订委托维护合同，明确双方的权利和义务。（二）维护计划1.年度维护计划产权单位应当根据设施的运行状况和维护标准，编制年度维护计划，并报市市政管理部门备案。2.维护计划实施产权单位应当按照年度维护计划组织实施维护工作，确保设施的正常运行。（三）维护标准1.通用标准公用市政设施的维护应当符合国家和地方有关标准、规范的要求。2.具体标准市市政管理部门应当根据不同类型的公用市政设施，制定具体的维护标准，并向社会公布。（四）维护监督1.日常监督市市政管理部门和区市政管理部门应当加强对公用市政设施维护工作的日常监督检查，发现问题及时督促产权单位进行整改。2.定期检查市市政管理部门应当定期组织对公用市政设施的维护情况进行检查和评估，并将检查结果向社会公布。四、设施运营（一）运营管理1.运营单位资质从事公用市政设施运营的单位应当具备相应的资质条件，并按照规定办理运营许可手续。2.运营服务合同运营单位应当与用户签订运营服务合同，明确双方的权利和义务。运营服务合同应当包括服务内容、服务标准、收费标准、违约责任等条款。3.运营安全管理运营单位应当建立健全安全管理制度，加强安全检查和隐患排查，确保设施运营安全。（二）服务质量监督1.用户投诉处理运营单位应当设立投诉电话和投诉邮箱，及时受理用户的投诉和建议。对用户的投诉和建议，应当在规定的时间内予以答复和处理。2.服务质量考核市市政管理部门应当建立公用市政设施运营服务质量考核制度，定期对运营单位的服务质量进行考核评价。考核结果应当向社会公布，并作为运营单位奖惩的依据。（三）价格管理1.价格制定原则公用市政设施的价格应当按照补偿成本、合理收益、节约资源、公平负担的原则制定。2.价格调整程序公用市政设施的价格需要调整的，运营单位应当按照规定程序进行成本监审，并报价格主管部门批准。价格主管部门在制定和调整价格时，应当听取社会各方面的意见。五、设施保护（一）保护范围1.设施本体保护公用市政设施的本体及其附属设施应当予以保护，不得擅自拆除、迁移、改建或者损坏。2.安全距离保护在公用市政设施周边进行建设或者其他活动的，应当符合国家和地方有关安全距离的规定，不得危及设施的安全运行。（二）保护措施1.设置警示标志产权单位应当在公用市政设施及其附属设施上设置明显的警示标志，标明设施的名称、用途、管理单位等信息。2.划定保护范围产权单位应当根据设施的安全需要，划定保护范围，并设置界桩等标志。在保护范围内，不得从事危及设施安全的活动。3.加强巡查监管产权单位应当加强对公用市政设施的巡查监管，及时发现和处理各类破坏设施的行为。（三）法律责任对违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改建或者损坏公用市政设施的，由市市政管理部门或者区市政管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急管理（一）应急预案制定1.应急预案编制主体市市政管理部门应当会同有关部门，制定公用市政设施应急预案。2.应急预案内容公用市政设施应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.应急预案演练产权单位应当定期组织应急预案演练，提高应急处置能力。（二）应急处置1.突发事件报告发生公用市政设施突发事件时，产权单位应当立即向市市政管理部门和有关部门报告，并采取应急措施，防止事件扩大。2.应急救援市市政管理部门和有关部门应当按照应急预案的规定，及时组织应急救援工作，尽快恢复设施的正常运行。（三）后期处置1.损失评估突发事件应急处置结束后，市市政管理部门应当组织有关部门对事件造成的损失进行评估。2.恢复重建产权单位应当根据损失评估结果，及时组织恢复重建工作，确保设施尽快恢复正常运行。七、监督检查（一）监督检查主体市市政管理部门和区市政管理部门应当依法对公用市政设施的规划、建设、维护、运营及其相关管理活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.规划执行情况检查公用市政设施专项规划的执行情况。2.建设项目管理情况检查建设项目的立项、设计、施工、竣工验收等环节的管理情况。3.设施维护情况检查设施的维护责任落实、维护计划实施、维护标准执行等情况。4.设施运营情况检查运营单位的资质条件、运营服务合同履行、服务质量监督等情况。5.设施保护情况检查设施保护范围的划定、警示标志的设置、巡查监管等情况。（三）监督检查方式1.日常巡查市市政管理部门和区市政管理部门应当定期对公用市政设施进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查市市政管理部门和区市政管理部门可以根据工作需要，组织开展专项检查，对特定领域或者特定区域的公用市政设施进行检查。3.投诉举报处理市市政管理部门和区市政管理部门应当受理有关公用市政设施管理的投诉举报，并及时进行调查处理。（四）法律责任对违反本办法规定，拒绝或者阻碍市市政管理部门和区市政管理部门依法进行监督检查的，由市市政管理部门或者区市政管理部门责令改正，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反规划建设规定未按照公用市政设施专项规划进行建设，或者未按照规定办理建设项目审批手续的。2.违反设施维护规定未按照维护责任和维护标准进行设施维护，或者未按照规定编制和实施维护计划的。3.违反设施运营规定未取得运营许可从事公用市政设施运营，或者未按照运营服务合同履行义务的。4.违反设施保护规定擅自拆除、迁移、改建或者损坏公用市政设施，或者在设施保护范围内从事危及设施安全活动的。5.违反应急管理规定未按照应急预案的规定进行应急处置，或者未及时组织恢复重建工作的。6.违反监督检查规定拒绝或者阻碍监督检查，或者不如实提供有关情况和资料的。（二）处罚措施1.责令改正对违法行为较轻的，责令限期改正。2.罚款对