全国电梯管理办法

全国电梯管理办法一、总则（一）目的为加强电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化各方责任，确保电梯安全运行。（四）定义1.电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。2.电梯生产单位：包括电梯制造单位、安装单位、改造单位和修理单位。3.电梯使用单位：是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或者个人。二、生产管理（一）生产许可1.电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事相关活动。2.电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求进行制造，对其制造的电梯安全性能负责。（二）产品质量1.电梯生产单位应当建立健全质量保证体系，加强生产过程控制，确保产品质量符合安全技术规范和相关标准的要求。2.电梯制造单位应当在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明，并向使用单位提供相关技术资料。（三）安装、改造与修理1.电梯安装、改造、修理单位应当按照安全技术规范的要求进行施工，并对施工质量负责。2.电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。三、经营管理（一）销售1.电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对其销售的电梯质量负责。2.禁止销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。（二）出租1.电梯出租单位应当与承租单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。2.电梯出租期间，电梯的维护保养由电梯出租单位或者承租单位按照合同约定负责。（三）维保1.电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯的维护保养活动。2.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范和合同约定，制定维保计划，进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养工作，并做好记录。3.电梯维护保养单位应当在维护保养过程中采取必要的安全防护措施，保证施工安全。四、使用管理（一）使用登记1.电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。2.使用登记证书应当置于电梯的显著位置。（二）安全管理制度1.电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定操作规程，明确安全管理人员及其职责。2.电梯使用单位应当对电梯安全管理人员和作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全知识和技能。（三）日常检查与维护1.电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和应急救援电话。2.电梯使用单位应当对电梯进行日常检查和维护保养，发现电梯存在事故隐患时，应当立即停止使用，并及时采取措施消除隐患。（四）应急救援1.电梯使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送负责特种设备安全监督管理的部门。2.电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急专项预案，组织救援，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。五、检验检测（一）定期检验1.电梯应当按照安全技术规范的要求进行定期检验，未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。2.电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。（二）监督检验1.电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记。负责特种设备安全监督管理的部门应当在收到使用登记申请之日起7个工作日内，予以登记，并发给使用登记证书。2.电梯安装、改造、修理的施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记。负责特种设备安全监督管理的部门应当在收到使用登记申请之日起7个工作日内，予以登记，并发给使用登记证书。（三）检验检测机构与人员1.特种设备检验检测机构及其检验检测人员应当依法取得相应的资质和资格，按照安全技术规范的要求进行检验检测工作，并对检验检测结果、鉴定结论负责。2.特种设备检验检测机构及其检验检测人员不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。六、监督管理（一）部门职责1.负责特种设备安全监督管理的部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，查处违法行为。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。（二）监督检查措施1.负责特种设备安全监督管理的部门有权采取下列措施：进入现场进行检查，向电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况；根据举报或者取得的涉嫌违法证据，查阅、复制特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押。2.负责特种设备安全监督管理的部门对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构实施监督检查时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全行政执法证件。（三）事故调查处理1.电梯发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。2.负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织事故调查，查明事故原因，提出处理意见，总结事故教训。事故责任单位应当依法落实整改措施，防止事故再次发生。七、法律责任（一）生产单位责任1.电梯生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未依法取得许可从事电梯生产活动的；生产的电梯不符合安全技术规范和相关标准的要求的；未按照安全技术规范的要求进行安装、改造、修理的。2.电梯生产单位有前款规定情形，情节严重的，吊销生产许可证。（二）经营单位责任1.电梯销售单位违反本办法规定，销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。2.电梯出租单位违反本办法规定，未与承租单位签订租赁合同，明确双方的安全责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。（三）使用单位责任1.电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照规定办理使用登记的；未建立健全电梯安全管理制度，未制定操作规程，未明确安全管理人员及其职责的；未按照安全技术规范的要求，在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和应急救援电话的；未对电梯进行日常检查和维护保养，发现电梯存在事故隐患时，未立即停止使用，并及时采取措施消除隐患的。2.电梯使用单位有前款规定情形，情节严重的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款。（四）维保单位责任1.电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未依法取得许可从事电梯维护保养活动的；未按照安全技术规范和合同约定，制定维保计划，进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养工作，并做好记录的；未在维护保养过程中采取必要的安全防护措施，保证施工安全的。2.电梯维护保养单位有前款规定情形，情节严重的，吊销维护保养资质证书。（五）其他责任1.特种设备检验检测机构及其检验检测人员违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，对机构处五万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销机构资质和有关人员的资格：未经核准或者超出核准范围、使用