煤矿安全生产岗位责任制执行手册

煤矿安全生产岗位责任制执行手册前言为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规要求，强化煤矿安全生产主体责任，规范各岗位安全生产行为，防范生产安全事故发生，保障职工生命安全和财产安全，结合煤矿生产实际，制定本手册。本手册是煤矿安全生产岗位责任的核心制度文件，明确了从矿长到一线作业人员的安全生产职责，是煤矿落实“一岗双责”、实现“全员安全生产责任制”的重要依据。全体职工必须严格遵守、认真执行。第一章总则1.1目的建立健全煤矿安全生产岗位责任体系，明确各岗位安全生产职责，确保安全生产责任层层落实，形成“人人有责、人人负责”的安全生产格局，有效防范和遏制生产安全事故。1.2依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；2.《煤矿安全规程》（2022年版）；3.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）；4.《煤矿企业安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》（应急管理部令第8号）；5.煤矿上级主管部门有关安全生产的规定。1.3适用范围本手册适用于煤矿所有岗位（包括管理人员、技术人员、操作人员、后勤人员等）的安全生产责任管理。1.4基本原则1.“一岗双责”原则：每个岗位既要履行本职工作责任，又要履行安全生产责任，实现“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管技术必须管安全”。2.“谁主管谁负责”原则：各部门负责人对本部门安全生产工作全面负责，分管领导对分管领域安全生产工作负责。3.“全员参与”原则：从矿长到一线职工，均需承担相应的安全生产责任，形成全方位、全覆盖的责任体系。4.“权责一致”原则：责任与权力挂钩，奖惩与业绩挂钩，确保责任落实到位。第二章各岗位安全生产责任制2.1矿长安全生产责任制矿长是煤矿安全生产第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责，主要职责包括：1.贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关规定，组织制定煤矿安全生产规章制度、操作规程和应急预案。2.建立健全煤矿安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员和特种作业人员。3.保证安全生产投入的有效实施，落实安全费用提取、使用和管理规定，改善安全生产条件。4.定期召开安全生产会议（每月至少1次），研究解决安全生产重大问题，部署安全生产工作。5.组织制定并实施煤矿安全生产教育和培训计划，确保职工具备必要的安全生产知识和操作技能。6.组织开展安全生产检查（每季度至少1次全面检查），及时排查治理生产安全事故隐患，督促落实隐患整改措施。7.组织制定并实施煤矿生产安全事故应急救援预案，定期组织演练（每年至少1次），发生事故时及时组织救援，如实报告事故情况。8.负责煤矿安全生产绩效考核，表彰先进，处罚失职，落实安全生产奖惩制度。9.履行法律法规规定的其他安全生产职责。2.2总工程师安全生产责任制总工程师是煤矿安全生产技术负责人，对煤矿安全生产技术工作全面负责，主要职责包括：1.贯彻执行国家安全生产技术标准、规范和规程，组织制定煤矿安全技术管理制度和技术措施。2.负责矿井开拓、开采、通风、机电、运输等系统的技术管理，确保系统安全可靠。3.组织制定并审批煤矿作业规程、安全技术措施（如采煤、掘进、瓦斯防治、防灭火、防治水等），监督落实执行情况。4.负责煤矿重大危险源（如瓦斯、水害、火灾等）的技术管理，组织制定监控和防范措施。5.组织开展安全生产技术研究和推广应用，采用先进的安全技术和装备，提高煤矿安全生产水平。6.参与安全生产检查和事故调查处理，分析事故原因，提出技术改进措施。7.负责煤矿职工安全技术教育和培训，指导职工掌握安全技术知识和操作技能。8.履行法律法规规定的其他安全生产技术职责。2.3安全矿长安全生产责任制安全矿长是煤矿安全生产监督管理负责人，对煤矿安全生产监督管理工作全面负责，主要职责包括：1.贯彻执行国家安全生产法律法规和上级有关规定，组织制定煤矿安全生产监督管理制度。2.负责煤矿安全管理机构的日常工作，指导、监督安全生产管理人员履行职责。3.组织开展日常安全生产检查（每周至少1次）和专项检查（如“三违”、隐患排查等），及时发现和消除生产安全事故隐患。4.监督落实安全生产规章制度和操作规程的执行情况，查处“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），并提出处理意见。5.负责生产安全事故隐患的登记、整改和销号管理，督促责任单位制定整改措施，落实整改资金和期限。6.组织制定并实施煤矿生产安全事故应急救援预案，参与事故应急处置和调查处理，如实报告事故情况。7.负责煤矿安全生产标准化建设工作，督促落实标准化要求，提高安全生产管理水平。8.负责煤矿职工安全生产教育和培训的监督检查，确保培训效果。9.履行法律法规规定的其他安全生产监督管理职责。2.4生产矿长安全生产责任制生产矿长是煤矿生产组织负责人，对煤矿生产安全工作负责，主要职责包括：1.贯彻执行国家安全生产法律法规和上级有关规定，组织制定煤矿生产管理制度和操作规程。2.负责煤矿生产计划的制定和实施，协调各生产部门（采煤、掘进、运输等）的工作，确保生产安全有序进行。3.监督落实生产作业中的安全技术措施，确保作业人员按规程操作，防止“三违”行为。4.组织开展生产现场的安全检查（每日至少1次），及时排查治理生产安全事故隐患，保证生产设备和设施的安全运行。5.负责生产设备的管理和维护，督促落实设备检修计划，确保设备处于良好状态。6.参与安全生产会议和事故调查处理，提出生产方面的改进措施。7.履行法律法规规定的其他生产安全职责。2.5机电矿长安全生产责任制机电矿长是煤矿机电设备管理负责人，对煤矿机电设备安全运行负责，主要职责包括：1.贯彻执行国家机电设备安全法律法规和标准，组织制定煤矿机电设备管理制度和操作规程。2.负责煤矿机电设备（如采煤机、掘进机、运输机、通风机、水泵等）的选型、采购、安装、调试、运行和维护管理。3.组织制定机电设备检修计划（定期检修、日常维护），督促落实检修措施，确保设备安全可靠运行。4.监督落实机电设备操作人员的培训和考核，确保特种作业人员（如电工、机修工）持证上岗。5.组织开展机电设备安全检查（每周至少1次），及时排查治理设备隐患，防止设备故障引发事故。6.参与安全生产事故调查处理，分析机电设备事故原因，提出改进措施。7.履行法律法规规定的其他机电设备安全职责。2.6通风区队长安全生产责任制通风区队长是煤矿通风系统管理负责人，对煤矿通风、瓦斯、粉尘等防治工作负责，主要职责包括：1.贯彻执行国家通风、瓦斯、粉尘防治法律法规和标准，组织制定通风系统管理制度和技术措施。2.负责煤矿通风系统的设计、安装、调试和运行管理，确保通风系统稳定、可靠，满足矿井通风需要。3.组织制定并落实瓦斯防治措施（如瓦斯抽采、监测监控、排放等），确保瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》规定。4.负责粉尘防治工作，组织实施喷雾降尘、煤层注水等措施，降低作业场所粉尘浓度。5.组织开展通风系统检查（每日至少1次），及时排查治理通风隐患（如无风、微风、漏风等）。6.监督落实通风设备（如通风机、风门、风窗等）的维护和管理，确保设备正常运行。7.参与瓦斯事故应急处置和调查处理，提出改进措施。8.履行法律法规规定的其他通风安全职责。2.7班组长安全生产责任制班组长是煤矿生产现场第一责任人，对班组安全生产工作全面负责，主要职责包括：1.贯彻执行煤矿安全生产规章制度和操作规程，组织班组职工开展安全作业。2.召开班前会（每班作业前），布置作业任务，强调安全风险（如瓦斯、水害、顶板等），明确防范措施和应急处置方法。3.组织班中安全检查（每2小时至少1次），及时排查治理生产现场隐患（如顶板冒落、设备故障、“三违”行为等），无法处理的立即报告。4.监督班组职工按规程操作，制止“三违”行为，确保职工遵守劳动纪律和安全规定。5.负责班组职工的安全技术交底和培训，指导新职工掌握操作技能和安全知识。6.组织班组应急处置演练（每月至少1次），发生事故时立即启动应急措施，组织职工撤离危险区域，并报告上级。7.负责班组安全生产记录（如班前会记录、检查记录、隐患整改记录等）的填写和保存。8.履行法律法规规定的其他班组安全生产职责。2.8一线作业人员安全生产责任制一线作业人员（包括采煤工、掘进工、瓦斯检查工、电工、机修工等）是煤矿安全生产的直接执行者，对自身作业安全负责，主要职责包括：1.遵守煤矿安全生产规章制度和操作规程，严格按规程作业，拒绝违章指挥。2.作业前检查作业环境和设备设施（如顶板、瓦斯浓度、设备状态等），发现隐患立即报告班组长或现场管理人员。3.正确使用和维护作业工具、设备和防护用品（如安全帽、自救器、防尘口罩等），做好个人防护。4.参加班前会和安全技术交底，明确作业内容、安全风险和防范措施。5.作业中集中精力，不做与工作无关的事，不擅自离岗，不违反劳动纪律。6.发现“三违”行为或事故隐患，立即制止并报告，防止事故发生。7.参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能，掌握应急处置方法。8.履行法律法规规定的其他一线作业安全职责。注：不同岗位的一线作业人员可根据实际情况补充具体职责，如：瓦斯检查工：负责定期检查作业区域瓦斯浓度（每小时至少1次），填写瓦斯检查记录，发现瓦斯超限立即停止作业并报告；采煤工：负责采煤作业中的顶板管理，按规程支护，防止顶板冒落；掘进工：负责掘进作业中的通风、瓦斯、顶板管理，按规程架设支架。2.9安全管理人员安全生产责任制安全管理人员（包括安全员、调度员、安全监察员等）是煤矿安全生产的监督执行者，对分管领域安全生产工作负责，主要职责包括：1.贯彻执行国家安全生产法律法规和煤矿规章制度，监督落实安全生产责任。2.开展日常安全生产检查（每日至少1次），重点检查“三违”行为、事故隐患、安全设施运行情况等，填写检查记录。3.对检查中发现的隐患，当场责令整改；无法当场整改的，下达隐患整改通知书，督促责任单位制定整改措施，落实整改期限和责任人。4.监督特种作业人员持证上岗情况，制止无证人员从事特种作业。5.参与安全生产会议和事故调查处理，提出监督意见和改进措施。6.负责安全生产信息的收集、整理和上报，及时向领导汇报安全生产情况。7.履行法律法规规定的其他安全管理职责。第三章执行与监督3.1执行要求1.培训要求：新职工入职必须经过三级安全教育（公司级、矿级、班组级），考核合格后方可上岗；特种作业人员（如瓦斯检查工、电工、爆破工等）必须取得相应资格证书，定期复训（每3年至少1次）；在职职工每年至少接受20小时的安全生产再教育，学习新法规、新规程、新技术。2.交底要求：每个岗位作业前必须进行安全技术交底，明确作业内容、安全风险、防范措施、应急处置等；交底由班组长或技术人员负责，采用书面或口头形式（口头交底需记录），交底人和被交底人签字确认；作业过程中若作业内容或环境发生变化，必须重新进行交底。3.记录要求：安全生产记录必须真实、完整、规范，包括：会议记录（安全生产会议、班前会等）；检查记录（日常检查、专项检查、季节性检查等）；隐患整改记录（隐患登记、整改措施、整改结果、销号情况等）；培训记录（培训内容、参加人员、考核结果等）；交底记录（交底内容、交底人、被交底人、时间等）；应急演练记录（演练内容、参与人员、效果评价等）。记录保存期限不少于3年，重要记录（如事故记录）永久保存。3.2监督机制1.上级监督：煤矿上级公司（或集团）每季度至少对煤矿安全生产岗位责任制执行情况进行1次全面检查，重点检查责任落实、隐患整改、培训教育等情况；检查结果纳入煤矿绩效考核，对执行不力的煤矿进行通报批评并责令整改。2.内部监督：煤矿安全管理部门每月至少对各岗位责任制执行情况进行1次内部审计，检查记录、资料的真实性和完整性；审计结果向矿长汇报，对存在的问题提出整改建议，督促落实。3.群众监督：煤矿设立安全生产举报电话、信箱（或线上平台），接受职工和群众对安全生产违法行为的举报；对举报属实的，给予举报人奖励（奖励标准由煤矿制定），并严格保密；职工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，煤矿不得因此降低其工资、福利等待遇或解除劳动合同。第四章考核与奖惩4.1考核标准1.考核周期：月度考核：每月对各岗位责任制执行情况进行考核；季度考核：每季度对月度考核结果进行汇总，评价季度业绩；年度考核：每年对季度考核结果进行汇总，评价年度业绩。2.考核内容：责任落实情况：是否履行本岗位安全生产职责，是否完成安全生产目标；隐患排查治理情况：是否及时排查隐患，是否落实整改措施；“三违”情况：是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；事故情况：是否发生生产安全事故，是否如实报告和处理；记录情况：安全