考点解析自考专业(行政管理)附参考答案【培优A卷】

自考专业(行政管理)考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题26分）一、单选题（20小题，每小题1分，共计20分）1、（单选题）中国共产党全国代表大会选举产生的机构是中央委员会和()。

A.中央纪律检查委员会

B.中央军事委员会

C.中央政治局

D.中央政治局常务委员会

正确答案：A

2、（单选题）行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是（）

A.行政绩效

B.行政效率

C.行政效益

D.行政效果

正确答案：A

3、（单选题）行政执行过程的关键是()。

A.计划

B.动员

C.指挥

D.协调

正确答案：C

4、（单选题）在诗歌题材上，律诗盛行于()。

A.唐朝

B.宋朝

C.元朝

D.清朝

正确答案：A

5、（单选题）规定适用对象和范围，直接体现国家及上级编制主管部门关于编制结构的某些积极意图的编制，我们称之为()。

A.单列编制

B.专项编制

C.临时编制

D.机动编制

正确答案：B

6、（单选题）在西方民主制度中法治原则的基石是（）

A.自由问题

B.权利问题

C.财产问题

D.平等问题

正确答案：B

7、（单选题）辽朝在设立的南面官统中，掌握军政实权的机构是()。

A.汉人枢密院

B.中书省

C.门下省

D.尚书省

正确答案：A

8、（单选题）行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是()。

A.他律性

B.稳定性

C.自律性

D.政治性

正确答案：C

9、（单选题）我国统计局属于()。

A.咨询机关

B.监察机关

C.信息机关

D.执行机关

正确答案：C

10、（单选题）可持续发展战略的目标是()

A.科技进步

B.经济发展

C.谋求社会的全面进步

D.资源的可持续利用

正确答案：C

11、（单选题）下列选项具有较强公共物品的性质，必须由政府以财政支出的形式提供的是

A.福利服务

B.医疗

C.教育

D.文物保护

正确答案：D

12、（单选题）狭义机关的含义指的是()。

A.具有相对稳定的机构和工作人员的实体

B.国家和其他社会组织的实体

C.组织实体内部的各种办公机构

D.具有法定权威和独立活动的机构

正确答案：C

13、（单选题）市场经济条件下，在资源配置中起基础性作用是

A.竞争机制

B.市场机制

C.交换机制

D.政府机制

正确答案：B

14、（单选题）按照监控的内容分类，公共政策监控可分为（）

A.一般监控和专业监控

B.内部监控和外部监控

C.积极监控和消极监控

D.目标监控和关键点监控

正确答案：D

15、（单选题）下列不属于商法法律部门的是()。

A.证券法

B.反垄断法

C.破产法

D.保险法

正确答案：B

16、（单选题）法兰克福学派所主张的理论道路是（）

A.散进主义理论

B.社会批判理论

C.后现代主义理论

D.社会有机体理论

正确答案：B

17、（单选题）我国基础教育的管理模式是（）

A.以财政拨款为主

B.多方投入

C.社会办学

D.市场化

正确答案：A

18、（单选题）隋唐中央实行三省六部制，“三省”是()

A.太师、太傅、太保

B.丞相、太尉、御史大夫

C.尚书、中书、门下

D.太尉、太常、太仆

正确答案：C

19、（单选题）习惯法不存在于下列何种社会之中（）

A.原始社会

B.奴隶社会

C.封建社会

D.资本主义社会

正确答案：A

20、（单选题）将社会总需求划分为物质产品需求和服务需求的依据是()

A.需求的目的

B.需求对象的实物形态

C.需求的地域

D.需求的程度

正确答案：B

二、多选题（6小题，每小题1分，共计6分）1、（多选题）计划类文书包括（）A.规划B.纲要C.计划D.意见E.安排正确答案：ABCE2、（多选题）城市经济和社会发展战略与城市经济和社会发展计划之间的关系包括（）

A.原则与具体

B.整体与部分

C.长期与短期

D.指导与被指导

E.前导与后续

正确答案：ACD

3、（多选题）“台湾同胞热爱祖国”，其中的“台湾同胞”是()。

A.集合概念

B.非集合概念

C.关系概念

D.正概念

E.负概念

正确答案：AD

4、（多选题）雷格斯认为，过渡型社会的主要特征表现为()。A.杂糅性B.复杂性C.形式主义特征D.异质性E.重叠性正确答案：CDE5、（多选题）我国的城市社会救济管理包括()。

A.城市居民最低生活保障管理

B.城市医疗救助管理

C.城市社会优抚管理

D.城市医疗保险管理

E.城市老人社会福利管理

正确答案：AB

6、（多选题）国内生产总值表现形态是

A.价值形态

B.收入形态

C.消费形态

D.产品形态

E.物质形态

正确答案：ABD

第Ⅱ卷（非选择题74分）三、填空题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（填空题）西蒙对决策的分析首先建立在___模式上。

正确答案：满意人

2、（填空题）泰罗在指出新的管理体制之前，首先对以往通行的传统___作了批评。

正确答案：模式

四、判断题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（判断题）机关工作人员流动的目的在于提高。

正确答案：

错误

2、（判断题）专项报告一般是定期报告

正确答案：

错误

5、简答题（7小题，每小题10分，共计70分）1、（问答题）截止2007年底，全国参加城镇职工基本医疗保险人数18020万人(其中职工13420万人，退休人员4600万人)，比上年末增加2288万人。参加基本医疗保险的农民工为3131万人，比上年末增加764万人。88个试点城市启动实施了城镇居民基本医疗保险试点工作，全国参保人数4291万人。全国城镇职工基本医疗保险基金收入2214亿元，比上年增长26.7%;医疗保险基金支出1552亿元，比上年增长21.5%;年末基金累计结存2441亿元，其中统筹基金累计结存1558亿元，个人账户累计积累883亿元。2010年末全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人，比上年末增加3116万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工17791万人，参保退休人员5944万人，分别比上年末增加1382万人和417万人。年末参加医疗保险的农民工人数为4583万人，比上年末增加249万人。全年城镇基本医疗保险基金总收入4309亿元，支出3538亿元，分别比上年增长17.3%和26.5%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存3313亿元(含城镇居民基本医疗保险基金累计结存306亿元)，个人账户积累1734亿元。

问：1、简要分析城市医疗保险的变化。

2、简要回答城市医疗保险管理的主要内容。

正确答案：1、(1)改革开放前，中国企业职工实行劳保医疗制度，机关事业单位工作人员实行公费医疗制度，二者统称为职工医疗保险。该医疗保险的主要特点是公费医疗，职工个人不缴纳医疗保险费。随着社会主义市场经济的发展和国有企业改革的不断深化，公费医疗已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保障问题。

(2)改革开放后，中国对城市公费医疗制度进行改革，逐步建立了适应社会主义市场经济要求，根据财政、企业和个人的承受能力，保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。

(3)随着国家经济实力的增强和社会保障制度的完善，城镇医疗保险的覆盖面不断扩大，2007年，国家启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，决定对不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的学生和其他非从业城镇居民，建立城镇居民基本医疗保险。根据当地的经济发展水平和不同人群的基本医疗消费需求，并考虑当地居民家庭利财政的负担能力，确定筹资水平。

2、城市医疗保险管理的内容有：

(1)一是确定医疗保险的征缴范围。按照国家政策规定，城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加职工基本医疗保险;非从业人员可以参加城镇居民医疗保险。

(2)二是负责征缴医疗保险费，基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳的城镇居民医疗保险实行以家庭缴费为主，政府给予适当补助。

(3)三是建立基本医疗保险统筹基金和个人账户。

(4)四是确定统筹基金的起付标准和最高支付限额。

(5)五是监督医疗保险基金的使用情况。

2、（问答题）为什么说五代时期中枢体制具有过渡性质

正确答案：五代时期各政权中枢机构有枢密院、中书门下和三司使，基本上具备后来宋代二府三司鼎足而立的分工体制，但又在一定程度上保留了唐代中枢决策程序分工体系的痕迹。枢密院肇始于唐中后期，由宦官担任，参与内廷决策。后梁时，因为清除了宦官势力而改由士人充任，已成为掌握军事民政两方面决策大权的中枢机构。后唐时开始将中书门下的兵房划归枢密院，并用武将主持枢密院，逐渐表现出枢密院专掌军务的发展趋势。后周政权时再次调整枢密院体制，规定枢密院长官仅是皇帝的顾问，如不兼宰相职，则不能过问行政事务，同时不再以武人出任枢密使，这已和宋代枢密院体制基本相同。中书门下在唐中朝以逐渐降为行政执行的综理机构。五代时期职位继续下降。其原因一是中书门下要听命于枢密使，二是五代沿袭唐代翰林院学士之例设置了廷殿学士，领有人宫草诏权，当然，如果宰相廷殿学士衔，也有草诏权，但所草之诏已不具有机要性质。这意味着宰相虽仍参与决策，但已丧失一部分参与权。三司使是掌管财赋的专门机构，是由唐后期的财政专使延续而来。自唐中叶以后，财政问题日益严重，财政工作日趋重要，为加强财政税收和管理，设置了一些财政专使，如盐铁使、转运使、度支使，常由宰相出任。五代时期后唐时，把盐铁、度支、户部合并，正式设置三司使作为财政之长，单独与皇帝商议财政决策，并独立负责财政事务的执行工作。总之，五代时期中枢机构已呈现出枢密院、中书门下和三司使三足鼎立之势，形成宋代二府三司制中枢新体制的雏形。

3、（问答题）试析集权制的优缺点。

正确答案：一、集权制的优点：

1、政令统一，统筹全局，防止政出多门;

2、层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率;

3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。

二、集权制的缺点：

1、事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;

2、中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁;

3、层次繁多，事事层层汇报，易费时误事，不能及时、果断地处理行政事务;

4、下级对上级惟命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;

5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，妨碍了地方政府行政方式的创新。

4、（问答题）名词解释：寻租活动

正确答案：寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。

5、（问答题）军机处

正确答案：军机处：是清朝自雍正开始设置的中枢决策机构。军机处的设置主要是为了当时用兵西北的军事需要，以期达到办事密速的效果，一开始仅是临时性机构，但因为它便于皇帝对国家政务的独裁，所以在乾隆以后常设下来，而且权力越来越大，从初设时的仅限于军事方面，到后来逐渐发展成总揽军政大权的中枢决策机构。军机大臣秉承皇帝旨意办理机务，取代议政王大臣会议的权力，政务的裁决，官吏的任免，用兵之方略悉由军机处掌理，其实权远远超出内阁之上。军机处的设置，彻底清除了宰相制度的残余和影响，使清朝的军事、财政、行政大权几乎完全统一在由皇帝直接控制和掌握下的军机处。军机处所置官员有军机大臣若干人，军机章京16人，军机大臣与首席军机大臣之间虽有一定的隶属关系，但在行政关系上互不为属，均直接对皇帝负责，由于军机处不设下属机构，所以尽管权力很大，但也不同于明代以前的宰相，从属性上看，仍带有皇帝御用秘书班子的性质。

6、（问答题）试述我国民族区域自治制度的主要内容。

正确答案：我国民族区域自治制度的主要内容有：

(1)凡聚居的少数民族均有权实行区域自治;

(2)民族自治地方的自治机关是按民主集中制建立的该自治地方的人民代表大会和人民政府;(教育城)

(3)自治机关的负责人主要由实行区域自治的民族的公民担任;

(4)在多民族居住的民族自治地方的人民代表大会中，各自民族都应有适当名额的代表;

(5)民族自治机关依法行使自治权;

(6)民族自治地方是国家不可分离的部分，民族自治机关都是中央统一领导下的地方政权。

7、（问答题）结合史实，分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。

正确答案：(1)行政组织职能简单且未明确分化。由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响，奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。

(2)古希腊、古罗马的行