建筑工程劳务实名制实施细则

建筑工程劳务实名制实施细则前言为规范建筑工程劳务用工管理，保障农民工合法权益，防范劳务纠纷，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，结合建筑工程实际，制定本细则。本细则旨在通过“全流程动态管理”实现劳务用工“身份可查、轨迹可追、工资可核、责任可究”，推动建筑行业劳务管理标准化、信息化。一、适用范围本细则适用于各类房屋建筑、市政基础设施、轨道交通等建筑工程（含新建、扩建、改建项目）的劳务用工管理。参与工程建设的施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包企业（以下统称“用工单位”）及从事劳务作业的农民工，均应遵守本细则。二、基本原则1.“谁用工、谁负责”：用工单位对所招用农民工的实名制管理负主体责任，承担信息采集、考勤记录、工资支付等全流程管理义务。2.全覆盖、无遗漏：所有进入施工现场的劳务作业人员（含临时用工）均应纳入实名制管理，不得遗漏。3.信息真实准确：采集的农民工信息必须与实际一致，严禁伪造、篡改身份证、技能证书等材料。4.动态管理：农民工进场、退场、岗位变动等信息应及时更新，确保数据实时有效。5.隐私保护：用工单位应妥善保管农民工个人信息，不得泄露或非法使用。三、管理职责（一）建设单位1.督促施工总承包单位落实劳务实名制管理，将实名制要求纳入施工合同条款。2.定期检查施工总承包单位的实名制实施情况，对未落实的责令整改。3.协调解决实名制管理中的跨单位问题，保障农民工工资专用账户资金足额拨付。（二）施工总承包单位1.建立健全劳务实名制管理制度，配备专职管理人员（每500名农民工至少1名）。2.搭建或对接省级建筑工人实名制管理服务平台（以下简称“省级平台”），实现信息实时上传。3.审核劳务分包企业提交的农民工信息，监督其劳动合同签订、考勤记录及工资支付情况。4.对农民工进行入场教育（含实名制政策、权益保障等内容），发放“建筑工人实名制卡”（以下简称“实名制卡”）。（三）劳务分包企业1.如实采集农民工信息（包括身份证、联系方式、工种、技能证书、健康状况等），提交施工总承包单位审核。2.与农民工签订书面劳动合同（明确工作内容、工资标准、支付周期、社会保险等），并在省级平台备案。3.使用电子考勤设备（人脸识别、指纹识别等）记录农民工出勤情况，每日上传至省级平台。4.根据考勤记录编制工资表，经农民工签字确认后，提交施工总承包单位通过农民工工资专用账户发放。（四）监理单位1.将劳务实名制管理纳入监理范围，定期检查施工总承包单位、劳务分包企业的落实情况。2.对未按规定实施实名制的行为，及时发出《监理整改通知书》，并报告建设单位及相关主管部门。3.核对农民工考勤记录与现场作业人员的一致性，确保工资支付与实际工作量相符。（五）政府主管部门1.住房城乡建设部门：负责监督指导本行政区域内建筑工程劳务实名制实施，建立省级平台并实现与全国平台对接。2.人力资源社会保障部门：负责查处拖欠农民工工资等违法行为，督促用工单位落实工资支付责任。3.公安部门：协助核查农民工身份信息真实性，打击伪造、冒用身份证等行为。四、实施流程（一）信息采集与录入1.采集内容：农民工身份证原件信息（姓名、身份证号、户籍地址）、联系方式、工种（如瓦工、木工）、技能等级（如初级、中级）、健康证明（如体检报告）、从业经历（可选）。2.采集方式：劳务分包企业通过手机APP或电脑端录入信息，上传身份证扫描件及健康证明等材料；施工总承包单位审核通过后，录入省级平台。3.核验要求：施工总承包单位必须核对农民工身份证原件与录入信息的一致性，严禁使用虚假身份信息。（二）劳动合同签订1.农民工进场前，劳务分包企业应与其签订书面劳动合同，明确以下内容：工作岗位、工作地点、工作时间；工资标准（不得低于当地最低工资标准）、支付周期（按月支付）、支付方式（银行代发）；社会保险缴纳情况（如工伤保险）；劳动合同期限（固定期限或完成一定工作任务为期限）。2.劳动合同签订后，劳务分包企业应在3个工作日内将合同信息上传至省级平台，施工总承包单位核对无误后备案。（三）考勤管理1.考勤设备：施工总承包单位应在施工现场入口安装电子考勤设备（如人脸识别终端），与省级平台实时联网。2.考勤规则：农民工每日进场、退场时刷实名制卡或人脸识别，系统自动记录时间；加班、请假需提交书面审批，录入系统备查。3.异常处理：对连续3日未考勤的农民工，劳务分包企业应核实原因（如离职、请假），并在2个工作日内更新系统信息。（四）工资支付1.工资计算：劳务分包企业每月根据考勤记录编制《农民工工资表》，内容包括姓名、身份证号、当月出勤天数、日工资标准、应发工资、扣除项（如社会保险个人缴纳部分）、实发工资。2.确认与发放：工资表经农民工签字确认后，劳务分包企业提交施工总承包单位；施工总承包单位核对考勤记录与工资表的一致性，通过农民工工资专用账户将工资发放至农民工个人银行账户（不得现金支付）。3.公示要求：工资表应在施工现场显著位置公示3个工作日，接受农民工监督；公示内容包括姓名、考勤天数、工资数额等。（五）退场管理1.农民工退场前，劳务分包企业应办理退场手续，结清全部工资（如因工程结束退场，应在退场后5个工作日内结清）。2.施工总承包单位应在2个工作日内更新省级平台信息，标记“退场”状态；农民工实名制卡失效，不得再用于其他项目。五、信息管理（一）系统要求1.省级平台应具备信息采集、存储、查询、统计、预警等功能，支持与施工单位、银行、社保等系统对接。2.施工总承包单位使用的实名制管理系统应符合省级平台的数据标准，实现信息实时上传（延迟不超过24小时）。（二）数据存储1.农民工信息（身份、劳动合同、考勤、工资支付）应至少保留至工程竣工验收后2年，以备查。2.省级平台应备份数据，防止丢失；施工单位应定期导出数据，存储在安全介质中。（三）隐私保护1.用工单位不得向无关第三方泄露农民工个人信息（如身份证号、联系方式），不得用于与劳务管理无关的用途。2.农民工有权查询自己的信息，对错误信息提出更正申请；用工单位应在5个工作日内处理并反馈。六、监督检查（一）内部检查1.施工总承包单位每月开展实名制自查，重点检查信息采集真实性、劳动合同签订率、考勤记录完整性、工资支付及时性等，形成自查报告报建设单位。2.劳务分包企业每周核对考勤记录与现场作业人员，确保“人证一致”；对未打卡的农民工，及时核实原因并补录。（二）外部监督1.住房城乡建设部门每季度对建筑工程进行实名制专项检查，通过省级平台调取数据，核对现场农民工与系统信息的一致性；对未落实的项目，责令限期整改，记入企业信用档案。2.人力资源社会保障部门通过省级平台监控工资支付情况，对拖欠工资的项目，依法责令用工单位支付，并加付赔偿金（标准为应付金额的50%至100%）。3.鼓励农民工通过____政务服务热线或省级平台投诉举报实名制落实不到位、拖欠工资等问题，主管部门应在5个工作日内受理并反馈处理结果。七、法律责任1.施工总承包单位：未按规定搭建或对接省级平台、未审核劳务分包企业信息的，由住房城乡建设部门责令整改，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，暂停其投标资格。2.劳务分包企业：提供虚假农民工信息、未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门责令整改，处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，纳入建筑市场黑名单，禁止参与工程投标。3.建设单位：未督促施工总承包单位落实实名制的，由住房城乡建设部门责令整改，处10万元以上20万元以下罚款；造成拖欠工资的，承担先行垫付责任。4.监理单位：未履行监督职责的，由住房城乡建设部门责令整改，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，降低其资质等级。5.政府工作人员：滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）术语解释1.劳务实名制：指对建筑工程中从事劳务作业的农民工，实行身份信息、从业信息、考勤信息、工资支付信息等的全过程动态管理。2.农民工：指在建筑工程中从事劳务作业的人员（不包括施工单位管理人员、技术人员）。3.省