2026 年野外火源管控安全宣讲课件

安全宣讲2026年野外火源管控安全宣讲法规·制度·案例·责任宣讲人林业安全宣讲员宣讲日期2026年08月04日宣讲导览01法规宣贯2026年新条例核心要义解读02制度解读野外火源管控制度体系详解03案例警示真实火灾案例与法律代价04责任压实各级防火责任与网格化管理05应急响应火情处置流程与安全扑救法规宣贯预防为主，生命至上，安全第一解读《森林草原防灭火条例》核心要义，明确法律红线与行为底线01新条例出台背景与重大意义从条例出台到二合一立法，防灭火法治化迈入新阶段2025.10.31国务院审议通过第71次常务会议通过《森林草原防灭火条例》2026.1.1正式施行，旧法废止原《森林防火条例》《草原防火条例》同时废止里程碑首次二合一立法统一规范、统一标准、统一执法一部条例，两大领域，统一守护绿水青山条例核心方针与工作原则预防为主关口前移，源头减险积极消灭快速响应，果断处置生命至上人民安全，扑救优先安全第一底线思维，常抓不懈六项原则协调联动部门协同，信息共享分级负责层层压实，责任到人属地为主地方政府承担主体责任科学扑救国家队为王牌力量快速反应早发现、早报告、早处置安全高效零伤亡目标，专业处置方针是方向，原则是路径，二者共同构成防火工作的行动纲领近五年森林火灾起数持续下降5年连降226起2025年火灾起数↓68.1%五年降幅2021-2025年全国森林火灾起数趋势从709起到226起，五年降幅达68.1%，火灾防控成效显著2025年火灾防控成效创历史新低2025年森林草原火灾226起，创历史最低226起火灾起数

↓64.4%4971公顷受害面积

↓87.4%2人因灾死亡

↓88.2%机动队伍处置272起防火执勤6207次出动人次171.6万数据是最好的证明：依法治火、源头管控，成效实实在在违规用火面临严厉法律代价发现火情立即拨打12119救火是专业活，严禁擅自扑救个人违规01最高罚款5000元个人违规用火最高可处五千元罚款02引发火灾须补种树木造成生态破坏需承担恢复责任03构成失火罪/放火罪，依法追究刑事责任触犯刑法将被提起公诉04面临有期徒刑乃至更重刑罚根据情节轻重判处相应监禁刑期单位违规01最高罚款10万元单位违规用火最高可处十万元罚款02承担相应法律责任单位作为主体承担民事行政责任03相关责任人将被追责问责直接负责主管人员和其他责任人04多名干部因火灾被追责案例已有实际案例发生，教训深刻法条千条，安全第一；一次违规用火，可能毁掉一生制度解读非必要不用火，凡用火必审批详解野外火源审批制度、入山管控与监测体系02野外用火审批制度全流程审批不是走过场，每一道程序都是防火墙非必要不用火、凡用火必审批申请单位或个人因防治病虫鼠害、冻害、计划烧除、炼山造林、勘察、工程建设等确需用火审批向县级人民政府林业和草原主管部门提交申请，经批准后方可实施内容明确用火时间、地点、范围，指定现场监管责任人执行落实防火隔离、灭火器材、现场监护等防跑火措施，做到审批从严、监管全程五不烧与五项100%制度经批准用火须同时满足风力在三级以上不烧火险天气等级在四级及以上不烧扑火工具不到位不烧用火责任人不在场不烧上山火不烧防火区实行设卡管理进出车辆人员须扫"防火码"、实名登记依法接受防火安全检查，任何单位和个人不得阻碍、拒绝高火险期内必要时发布命令，严禁一切野外用火五不烧是底线，五项100%是防线，两条线守住安全防火期与高火险期管控要求昭通市·防火期12月1日

至

次年6月15日达州市·防火期1月1日

至5月31日防火期·常态管控严禁吸烟、烧纸、烧香、点烛、燃放烟花爆竹、野炊、烤火、焚烧垃圾等行为高火险期·战时状态发布禁火令，严禁一切野外用火高火险区实施封禁管理，未经批准不得进入极端预警·最高响应火险橙色、红色预警时，防火区内生产经营企业、施工工地停止野外动火作业防火期是常态管控，高火险期是战时状态，一级比一级严入山卡口与空天地人监测体系"卡口守住入口，技术盯住全域，护林员走遍每寸山林"9249累计出动巡护人员7.2万发放宣传资料173收缴打火机入山卡口与空天地人监测体系空中·技术监测视频监控+无人机巡航，构建"空天地人"一体化监测体系地面·固定卡口重点林区设防火检查哨卡，实行24小时值班值守入口·入山检查对入山人员车辆逐一实名登记、火源检查，收缴打火机等易燃易爆物品全域·护林巡护护林员、网格员加密巡护频次，高火险时段全天在岗，实现人员来源、进出时间全程可追溯*苍溪县防火期实例施工动火与特殊用火管理施工动火管控审批+备案+现场监护制度工程建设、爆破、焊接、切割等动火作业实行审批+备案+现场监护制度施工禁令未落实防火措施、未明确监管人员一律不准施工高火险期停工令高火险期及红色、橙色预警期间，一律停止野外动火作业特殊用火管理省级审批非军事实弹演习、爆破等活动须经省级政府林业主管部门批准15米隔离带生产性用火须开设宽度15米以上安全防火隔离带车辆防火装置防火区内机动车辆须安装防火装置，配备灭火器材作业一分钟，防火六十秒；施工动火无小事案例警示一点星火，可毁万亩青山以案示警、以案释法，让教训入脑入心03农事用火引发大面积火灾农事用火·春季高火险期·严重后果案例一2025年3月1日

贵州镇宁县19.98公顷过火面积有期徒刑10个月缓刑1年7人被追责案例二2025年3月25日

贵州惠水县98.14公顷过火面积刑事强制措施案例三2025年1月23日

广西平南县大面积森林过火面积刑事拘留一把火烧掉的不只是山林，还有自己的自由和未来祭祀用火不慎酿成悲剧清明前后祭祀高峰，烟花、纸钱、蜡烛均为高危火源，风大物燥条件下极易失控案例一：广西平南2025年3月24日吕某志等祭祖燃放烟花引燃枯草，风势较大造成重大生态和经济损失被刑事拘留案例二：广东汕尾陆丰2026年3月20日陈某年燃烛祭祀引发火情，因违反《森林防火禁火令》被移交公安机关查处案例三：广东汕尾陆河2026年3月21日陈某上山扫墓使用明火燃烧纸钱被依法行政处罚文明祭祀是最好的缅怀，别让思念变成悔恨烟头火星毁掉万亩青山未熄灭的烟头，几乎零成本的疏忽造成了巨大损失案例一：广西平南2025年3月25日莫某某叼烟斗上山，烟斗掉落引燃干草烧毁大量桂树、八角等经济树种刑事拘留案例二：广东河源2025年11月25日石某某丢弃未熄灭烟头引燃杂草16.5亩树木被烧毁行政拘留15天、罚款500元案例三：广东汕头潮阳2025年3月醉酒男子吸烟后随意丢弃烟蒂引发山火行政拘留行政拘留一个烟头只需一秒钟丢弃，一片森林却需要几十年恢复施工违规与故意纵火案例过失引发案件一：2025年12月28日

广东惠东肖某违规堆烧杂物108.13亩过火林地刑事拘留案件二：2026年1月8日

广东河源和平县施工人员作业起火120亩过火面积采取刑事强制措施故意纵火案件一：2025年3月26日

贵州惠水杨某某故意纵火88.12公顷过火面积逮捕移送起诉案件二：2026年1月28日

广东惠州郑某迷信"驱邪"焚烧纸钱当日被刑事拘留刑事拘留无论过失还是故意，一把火面前，法律绝不手软法律追责不留任何情面失火罪（过失）构成要件过失引发火灾，造成严重后果量刑标准三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻处三年以下或拘役放火罪（故意）构成要件故意放火危害公共安全量刑标准未造成严重后果：三年以上十年以下；造成严重后果：十年以上、无期或死刑个人违规野外用火最高罚款5000元，可并处行政拘留行政处罚单位违规与追责问责最高罚款10万元；每起火灾均追责干部，贵州一起火灾中7名责任人被追责问责行政处罚追责问责见火就查、违规就罚、失责就追，法律红线不容触碰责任压实山有人管，林有人护，火有人防压实党政同责与网格化管理，构建全域防控体系04党政同责与行政首长负责制党政同责一岗双责齐抓共管失职追责陕西省2026年第1号总林长令：夯实各级林长第一责任人责任，推动防控责任层层传导、压紧压实行政首长负责制各级政府一把手亲自抓，是森林草原防灭火工作第一责任人林长制考核将防火工作纳入林长制考核体系，压实防控责任部门协同应急管理：综合指导防控与扑救林业部门：预防和早期处理公安部门：火案快侦快破防火责任重于泰山，一把手要亲自抓、负总责五级关键人责任体系乡镇长（街道办主任）统筹辖区防火工作，组织力量开展巡查排查，落实属地管理责任村（居）委会主任组织村级防火队伍，开展日常宣传和巡查，及时发现和报告火情村民小组组长负责本组防火宣传到户，监督村民用火行为，掌握重点人群动态户长管好自家成员，遵守防火规定，农事用火主动报备林权所有者履行经营主体责任，谁经营谁负责，配好防火设施，定期排查火患五级责任人，一个都不能少；每一级都是防火墙的关键一环纵向到底、横向到边——五级责任环环相扣，形成全域责任网络网格化管理与护林员职责网格是责任田，护林员是守田人，每一寸山林都有人守护护林员核心职责政策执行严格执行防火方针政策和法律法规，加强巡护频次野外管控严格管理野外用火，对违规用火及时制止并协助处理火情报告及时报告火情，确保信息畅通高火险值守高火险时段全天在岗，加密巡山护林频次考核与包干责任2181份责任书签订一对一包干机制县级领导包乡镇→乡镇干部包村→村组干部及护林员包山头地块网格化管理山有人管、林有人护、火有人防、责有人担隐患排查与整改销号机制隐患就是事故，排查不留死角，整改不留后患拉网排查→台账建档→销号整改→清零验收拉网排查对林区输配电线路、旅游景区、森林公园、墓地等重点部位开展全覆盖排查台账建档建立隐患台账及责任清单，明确整改时限和责任单位销号整改整改一项、销号一项，动态清零重大隐患清零验收专项行动推进"林电共安"攻坚战，查处违规用火行为闭环保障机制五周五缘清理常态化开展森林防火区周边可燃物清理，清除可助燃物专项行动攻坚推进"林电共安"行动，重大隐患动态清零关键时段加密清明、五一等时段加密排查频次，祭祀区域专人值守应急响应打早、打小、打了掌握火情报告流程，坚持科学扑救与安全第一05火情发现与报告全流程01立即报警发现违规野外用火或森林草原火情，立即拨打

1211902准确报告说清起火地点、火势大小、周边环境、有无人员受困等关键信息03安全避险切勿擅自进入火场，迅速撤离至安全区域，注意观察风向变化04信息报送严格执行

24小时

值班值守和领导带班制度，统一归口火情报送渠道，确保信息畅通、响应迅速12119，这个号码请牢记于心关键时刻能救命任何单位和个人发现火情均有报告义务，早一分钟报警就多一分胜算火险预警与四级响应机制预警就是命令，响应就是责任，每一级都不能掉以轻心预警响应措施01同步启动对应等级应急响应02落实源头防控、气象监测、应急准备、值班值守03高火险天气发布禁火令，严禁一切野外用火047级以上强风等异常天气，穿越林区35千伏及以下配电线路果断拉闸避险四级预警体系一级

红色：极度危险二级

橙色：高度危险三级

黄色：中度危险四级

蓝色：轻度危险科学扑救三大核心原则火要打，但人命比火更宝贵，科学扑救才是真正的勇敢打早、打小、打了火情初发立即行动，趁火势尚小果断扑灭形成规模则迅速启动应急预案，高效处置专业队伍为主力国家综合性消防救援队为王牌力量专业、半专业队伍携装巡护、靠前驻防、临战待命强化以水灭