土地法学（第二版）课件 第15章 土地保护法律制度

土地法学（第二版）严金明编著第15章土地保护法律制度目录151基本农田保护152土地生态保护153水土流失防治154土地沙化防治155土地环境保护15.1基本农田保护15.1.1基本农田保护制度的建立依据《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区则是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。划定基本农田保护区的任务是在县级土地利用总体规划确定的目标、方针和耕地保护的控制指标下，确定必须保护的基本农田的面积，划定保护区的范围并落实到地块，建立起相应的保护措施。1994年8月18日，国务院发布了《基本农田保护条例》，标志着我国正式确定了基本农田保护制度。2019年修改后的《土地管理法》从法律层面将基本农田提升为永久基本农田。15.1.2基本农田保护区的划定划定基本农田保护区的依据及要求划入基本农田保护区的耕地范围基本农田保护区的规划与划定15.1.3基本农田保护规定基本农田的数量保护基本农田的质量保护基本农田保护的监督管理违反规定的法律责任15.2土地生态保护15.2.1耕地生态保护耕地生态保护是指将土地作为一个生态整体并用生态学综合手段进行保护的统称，即为维护耕地与其周边环境的生态平衡关系，使耕地生态环境保持良好的状态，以保证耕地的可持续利用，包括维持耕地生态环境、防治耕地污染、预防耕地沙漠化与水土流失、防止耕地退化等。采取鼓励、奖励和经济扶持的措施促进耕地生态环境保护对耕地生态环境实施动态监测15.2.2草地生态保护草原在我国生态环境保护和经济社会发展中具有重要的战略地位。加强草原生态保护，促进牧民增收，对于保障国家生态安全、加快牧区经济社会发展、促进构建和谐社会具有重大意义。草原的数量和质量制约着畜牧业发展的规模和速度，影响着整个自然生态环境。为了加强对草原的保护、管理、建设和合理利用，保护和改善生态环境，发展现代化畜牧业，适应社会主义建设和人民生活的需要，必须保护草原和合理利用草原。国家实行基本草原保护制度草地生态保护有关规定15.2.3林地生态保护林地在应对全球气候变化方面具有重要作用，这是由于林地自身具有维护地球生命、改善人类生存空间的生态价值。林地生态保护工作是国家绿化工程的重要组成内容，是保护森林的基础与保障，同时也是森林发展建设的重点内容。林地和林地生态保护的法规主要有《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》《退耕还林条例》。林地和林地生态的保护主要体现在对森林的保护，主要有以下几个方面的内容：鼓励植树造林防治病虫害禁止滥垦滥伐15.3水土流失防治水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水土保持面广量大，情况复杂，既是理论问题，也是实践问题；既是自然科学，也是社会科学；既要注重经济发展，更要关注生态环境；既要有辩论思维，又要考虑政策法规。人与自然以及物与物之间的和谐共处，才是水土保持治理的最高理想。水土保持的措施15.4土地沙化防治土地沙化的预防对沙化土地进行监测对气象进行监测营造防风固沙林保护植被管好水资源沙化土地范围内开发建设活动的环境影响评价要求土地沙化的治理沙化土地所在地区的各级政府应当做好治理组织工作国家鼓励开展公益性治沙活动沙化土地使用权人和承包经营权人有治沙义务开展营利性治沙活动15.5土地环境保护15.5.1

《环境保护法》为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，《中华人民共和国环境保护法》于1989年12月通过，2014年4月修订。15.5.2《海洋环境保护法》适用范围海洋生态资源的保护沿海的防护措施沿海建设工程沿海农用地国家建立健全海洋生态保护补偿制度15.5.3《环境影响评价法》适用范围规划的环境影响评价建设项目的环境影响评价15.5.4《水污染防治法》水污染防治的原则建立河长制水体污染的类型依法划定生活饮用水地表水源保护区土地利用中的水污染防治15.5.5《土壤污染防治法》突出预防为主，保护优先坚持风险管控，分类管理坚持明确责任，从严监管坚持科学合理设计，规定工作流程坚持源头把关关键术语基本农田

基本农田保护区