三农村新型业态发展指导意见

三农村新型业态发展指导意见TOC\o"1-2"\h\u24018第一章总体要求 3227261.1指导思想 3170261.1.1背景 3198951.1.2指导思想 326421.1.3坚持市场导向 4213761.1.4坚持创新发展 4281351.1.5坚持绿色发展 492341.1.6坚持协调发展 4317121.1.7坚持共享发展 497821.1.8短期目标（20232025年） 4286471.1.9中期目标（20262030年） 4242961.1.10长期目标（20312050年） 431513第二章产业布局 5170551.1.11总体目标 5206541.1.12优化方向 535271.1.13具体措施 584771.1.14总体目标 5178981.1.15发展重点 5161321.1.16具体措施 6208401.1.17总体目标 6175581.1.18延伸方向 6168131.1.19具体措施 61393第三章农村电商 731341.1.20总体要求 7143271.1.21主要任务 743821.1.22政策支持 7232051.1.23总体要求 73351.1.24主要任务 7156181.1.25政策支持 837171.1.26总体要求 843741.1.27主要任务 8218271.1.28政策支持 820877第四章农村旅游 815601第五章现代农业 9271151.1.29科技创新在现代农业中的地位与作用 996581.1.30农业科技创新重点领域 9147251.1.31农业科技创新政策与措施 9148901.1.32农业产业化经营的意义 938651.1.33农业产业化经营模式 10109791.1.34农业产业化经营政策与措施 10271871.1.35农业绿色发展的重要性 1033041.1.36农业绿色发展路径 10309241.1.37农业绿色发展政策与措施 105963第六章农村金融 11150381.1.38背景与意义 1190261.1.39创新方向 11169041.1.40创新措施 11107381.1.41背景与意义 11322421.1.42风险类型 1154811.1.43风险防控措施 12124321.1.44背景与意义 1298921.1.45政策目标 12269431.1.46政策举措 12150第七章农村基础设施 12297031.1.47指导思想 12103741.1.48发展目标 12279091.1.49主要任务 1336491.1.50指导思想 13246611.1.51发展目标 137521.1.52主要任务 13251031.1.53指导思想 13316361.1.54发展目标 13100601.1.55主要任务 139338第八章农村公共服务 14123811.1.56总体要求 14135991.1.57主要任务 14219001.1.58政策措施 14123781.1.59总体要求 15212861.1.60主要任务 15232451.1.61政策措施 1557951.1.62总体要求 15168771.1.63主要任务 15240931.1.64政策措施 1616407第九章生态环境保护 1611451.1.65总体要求 1637311.1.66主要任务 16266121.1.67保障措施 16154791.1.68总体要求 1715161.1.69主要任务 17229761.1.70保障措施 17322861.1.71总体要求 17246081.1.72主要任务 171831.1.73保障措施 1828496第十章政策措施与组织实施 1814981.1.74完善农村新型业态发展的政策框架。加强农村新型业态发展的顶层设计，制定相关政策规划，明确发展目标、路径和重点任务，为农村新型业态发展提供明确的方向和指引。 18248121.1.75建立健全农村新型业态发展的政策支持体系。加大对农村新型业态的财政支持力度，优化税收政策，鼓励金融机构创新农村金融服务，引导社会资本投入农村新型业态，形成引导、市场主导、社会参与的多元化投入格局。 18252401.1.76完善农村土地政策。加强农村土地制度改革，保障农民土地权益，推动农村土地流转，为农村新型业态发展提供土地要素保障。 1861711.1.77优化农村人才政策。实施农村人才引进和培养计划，加强农村实用技术培训，提高农村劳动力素质，为农村新型业态发展提供人才支持。 18118851.1.78加强农村基础设施建设。加大农村基础设施建设投入，提升农村公共服务水平，为农村新型业态发展创造良好的基础设施条件。 18213981.1.79建立健全农村新型业态发展协调机制。加强部门间的沟通协作，形成政策合力，推动农村新型业态发展。 18178421.1.80明确各级职责。各级要明确责任分工，加强组织领导，保证农村新型业态发展政策落地生根。 18155621.1.81加强项目管理和监督。完善农村新型业态项目审批、监管和评价机制，保证项目实施效果。 18227021.1.82建立农村新型业态发展考核评价体系。将农村新型业态发展纳入绩效考核体系，强化责任落实。 1913211.1.83加大政策宣传力度。通过各种渠道广泛宣传农村新型业态发展政策，提高农民的政策知晓度和参与度。 19133601.1.84开展农民培训。针对农村新型业态发展需求，组织农民参加实用技术培训，提高农民的从业能力和综合素质。 19109851.1.85加强政策解读。对农村新型业态发展政策进行深入解读，帮助农民理解政策内涵，提高政策执行力。 1960881.1.86建立政策咨询服务体系。设立政策咨询服务机构，为农民提供政策咨询、技术指导等服务，助力农村新型业态发展。 19第一章总体要求1.1指导思想1.1.1背景我国社会主义市场经济体制的不断完善和乡村振兴战略的深入实施，农村新型业态发展已成为推动农村经济发展、实现农民增收的重要途径。为进一步加快农村新型业态发展，促进农村产业结构调整，本指导意见立足于我国农村实际，提出总体要求。1.1.2指导思想本指导意见以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，紧密结合农村实际，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥作用，推动农村新型业态健康发展。第二节基本原则1.1.3坚持市场导向充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农村新型业态的内生动力，推动产业升级和结构调整。1.1.4坚持创新发展鼓励农村新型业态创新，培育新的经济增长点，提升农村经济发展质量和效益。1.1.5坚持绿色发展注重农村生态环境保护，推动农村新型业态与生态环境协调发展，实现可持续发展。1.1.6坚持协调发展统筹城乡发展，推进农村产业结构调整，促进农村与城市经济融合发展。1.1.7坚持共享发展关注农民利益，保证农村新型业态发展成果惠及广大农民，促进农民增收。第三节发展目标1.1.8短期目标（20232025年）（1）基本形成农村新型业态发展的政策体系，为农村经济发展提供有力支撑。（2）农村产业结构得到明显优化，新兴产业快速发展，传统产业转型升级。（3）农村新型业态发展水平显著提升，农民增收渠道不断拓宽。1.1.9中期目标（20262030年）（1）农村新型业态发展格局基本形成，产业链、供应链、价值链逐步完善。（2）农村经济持续健康发展，农民生活水平显著提高。（3）农村生态环境得到有效保护，实现可持续发展。1.1.10长期目标（20312050年）（1）农村新型业态发展达到国际先进水平，成为我国经济发展的重要支柱。（2）农村与城市经济融合发展，实现城乡一体化。（3）农民收入水平与城市居民相当，共享现代化成果。第二章产业布局第一节产业结构优化1.1.11总体目标以提升农村产业竞争力为核心，优化产业结构，促进农村产业转型升级，实现农业现代化与农村经济发展的良性互动。1.1.12优化方向（1）提高农业产值，发展高效农业。加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农产品产量和质量，增加农民收入。（2）促进农村产业多元化。发展农村第二、第三产业，发挥农村劳动力、土地、资本等资源优势，实现产业融合发展。（3）推进农业产业结构调整。优化作物结构、区域布局和产业链，发展特色农业、绿色农业、生态农业。（4）加强农村基础设施建设。提升农村交通、通讯、能源等基础设施水平，为产业发展提供基础保障。1.1.13具体措施（1）实施农业科技创新。加大农业科研投入，培育农业科技创新平台，推动农业科技成果转化。（2）发展农村特色产业。充分利用当地资源，培育农村主导产业，推动产业集聚发展。（3）推进农村产业融合发展。加强农村第一、第二、第三产业的融合，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新兴产业。第二节特色产业发展1.1.14总体目标充分发挥农村特色资源优势，培育壮大特色产业，提升农村经济发展水平。1.1.15发展重点（1）着力发展绿色、有机、地理标志农产品。加大品牌培育力度，提高农产品市场竞争力。（2）发展休闲农业和乡村旅游。挖掘农村文化、生态、旅游资源，打造休闲农业和乡村旅游精品项目。（3）发展农村电商。发挥互联网优势，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。（4）培育农村新型经营主体。鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展，提升产业发展规模和效益。1.1.16具体措施（1）制定特色产业发展规划。明确产业发展方向、目标、重点和政策措施，有序推进特色产业发展。（2）加强政策支持。落实财政、金融、税收等优惠政策，为特色产业发展提供有力保障。（3）建立健全特色产业服务体系。加强农村科技、信息、金融等服务业态发展，为特色产业提供全面服务。第三节产业链延伸1.1.17总体目标以市场需求为导向，延伸农村产业链，提高农业附加值，促进农村经济发展。1.1.18延伸方向（1）加强农产品加工。发展农产品深加工，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。（2）拓展农产品销售渠道。发展农村电商、农产品期货等新兴销售业态，提高农产品市场竞争力。（3）发展农业废弃物资源化利用。推进农业废弃物资源化利用，发展循环农业，减少环境污染。（4）加强农村产业融合发展。推动农村第一、第二、第三产业融合发展，实现产业升级。1.1.19具体措施（1）制定产业链延伸规划。明确产业链延伸的方向、目标和重点，有序推进产业链延伸。（2）加强政策引导。落实扶持政策，鼓励企业、农民合作社等经营主体参与产业链延伸。（3）建立健全产业链服务体系。加强农村科技、信息、金融等服务业态发展，为产业链延伸提供全面服务。第三章农村电商第一节电商平台建设1.1.20总体要求电商平台建设应遵循市场主导、引导的原则，充分发挥农村电商在拓宽农产品销售渠道、促进农民增收、推动农村产业升级中的作用。电商平台应具备以下特点：（1）功能完善：提供商品展示、在线交易、物流配送、售后服务等一站式服务；（2）资源整合：整合农村各类资源，实现农产品与市场的有效对接；（3）技术支撑：运用大数据、云计算、人工智能等先进技术，提升平台运营效率。1.1.21主要任务（1）构建线上线下相结合的电商平台：充分发挥实体店铺与线上平台的优势，实现资源共享、互补发展；（2）优化平台运营机制：建立科学合理的利益分配机制，保障各方权益；（3）加强品牌建设：培育具有地域特色的农村电商品牌，提升农产品附加值。1.1.22政策支持（1）优化网络基础设施：加大投入，提升农村网络覆盖率和质量；（2）提供金融支持：鼓励金融机构为农村电商平台提供信贷支持；（3）加强政策引导：出台相关政策，推动农村电商平台建设。第二节电商人才培养1.1.23总体要求电商人才培养应立足农村实际，以满足农村电商发展需求为导向，培养一批具备电商知识、技能和创业能力的复合型人才。1.1.24主要任务（1）开展电商培训：针对农民、返乡创业人员等开展电商知识技能培训；（2）建立人才激励机制：鼓励电商人才创新创业，提供政策、资金支持；（3）加强校企合作：推动职业院校与电商平台合作，培养实用型人才。1.1.25政策支持（1）加大培训投入：设立农村电商人才培养专项基金，保障培训经费；（2）完善人才政策：制定优惠措施，吸引电商人才到农村发展；（3）建立人才评价体系：建立科学的人才评价机制，激励电商人才成长。第三节农产品上行1.1.26总体要求农产品上行应充分利用电商平台，推动农产品与市场的有效对接，实现农民增收、农村产业发展。1.1.27主要任务（1）提升农产品品质：加强农产品标准化、品牌化建设，提高农产品竞争力；（2）优化物流配送体系：建立健全农产品物流配送网络，降低物流成本；（3）加强营销推广：运用网络营销手段，扩大农产品销售渠道。1.1.28政策支持（1）完善农产品上行政策体系：制定相关政策，推动农产品上行；（2）提供金融支持：鼓励金融机构为农产品上行提供信贷支持；（3）加强品牌推广：加大宣传力度，提高农产品品牌知名度。第四章农村旅游第一节旅游资源开发旅游资源开发是农村旅游发展的基础和关键。应深入挖掘农村的文化底蕴，包括传统村落、民间艺术、风俗习惯等，以此为基础，打造具有地方特色的旅游景点。要充分利用农村的自然景观，如山水风光、田园风光等，通过科学规划，提高景观的观赏性和体验性。同时应注重旅游资源的可持续利用，避免过度开发和破坏。第二节旅游产品创新旅游产品创新是提升农村旅游吸引力的重要手段。一是要创新旅游产品形式，如开发农村体验旅游、农业观光旅游、农家乐等，满足游客多样化的需求。二是要创新旅游产品内容，将农村的文化、历史、民俗等元素融入旅游产品中，提高产品的文化内涵和体验性。三是要创新旅游产品营销方式，利用互联网、社交媒体等新媒体平台，提升旅游产品的知名度和影响力。第三节旅游市场拓展旅游市场拓展是农村旅游发展的重要任务。，要积极开拓国内外市场，通过举办旅游推介会、参加旅游交易会等方式，提高农村旅游的知名度和影响力。另，要注重旅游市场的细分，针对不同类型的游客，提供个性化的旅游产品和服务。同时要加强旅游市场的监管，规范旅游市场秩序，保障游客的合法权益。第五章现代农业第一节农业科技创新1.1.29科技创新在现代农业中的地位与作用农业科技创新是推动现代农业发展的核心动力，对于提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农民增收具有重要意义。科技创新能够引领农业生产方式转变，推动农业产业结构调整，提升农业综合素质和竞争力。1.1.30农业科技创新重点领域（1）生物技术：加强生物技术在农业领域的应用研究，提高农产品产量、品质和抗逆性。（2）节能减排：研发节能环保型农业生产技术，降低农业生产对能源和资源的消耗。（3）精准农业：利用现代信息技术，提高农业生产管理的精准度和效率。（4）农业装备：研发高功能、智能化农业装备，提高农业生产机械化水平。1.1.31农业科技创新政策与措施（1）加大财政支持力度，鼓励农业科技创新和成果转化。（2）加强农业科研平台建设，提升农业科技创新能力。（3）推动产学研结合，促进农业科技成果产业化。（4）培育农业科技创新人才，提高农民科技素质。第二节农业产业化经营1.1.32农业产业化经营的意义农业产业化经营是实现农业现代化的必由之路，有利于提高农业组织化程度、优化农业产业结构、促进农民增收。农业产业化经营能够实现农业生产、加工、销售一体化，提高农业产业链整体竞争力。1.1.33农业产业化经营模式（1）龙头企业带动：培育壮大农业龙头企业，发挥其在农业产业化经营中的引领作用。（2）农民合作社：发展农民合作社，提高农民在农业产业化经营中的组织化程度。（3）家庭农场：鼓励发展家庭农场，提升农业规模化、集约化经营水平。1.1.34农业产业化经营政策与措施（1）完善农业产业化经营政策体系，营造良好发展环境。（2）加大财政支持力度，鼓励农业产业化经营。（3）优化农业产业化经营布局，发挥区域优势。（4）加强农业产业化经营人才培养，提高农民素质。第三节农业绿色发展1.1.35农业绿色发展的重要性农业绿色发展是实施乡村振兴战略的重要内容，有利于保障粮食安全、保护生态环境、促进农民增收。农业绿色发展能够实现农业生产与生态环境的协调发展，提高农业可持续发展能力。1.1.36农业绿色发展路径（1）调结构：优化农业产业结构，发展绿色农业产业。（2）节资源：推广节约型农业生产技术，提高资源利用效率。（3）保生态：加强农业生态环境保护，提升农业生态环境质量。（4）促循环：发展农业循环经济，实现农业生产废弃物资源化利用。1.1.37农业绿色发展政策与措施（1）完善农业绿色发展政策体系，加强政策引导。（2）加大财政支持力度，鼓励农业绿色发展。（3）加强农业生态环境保护，严格环境监管。（4）培育农业绿色发展人才，提高农民环保意识。第六章农村金融第一节金融产品创新1.1.38背景与意义农村经济的快速发展，农村金融需求日益增长。金融产品创新是满足农村多元化金融需求、推动农村经济发展的重要途径。本章将从以下几个方面探讨农村金融产品创新。1.1.39创新方向（1）信贷产品创新：根据农村产业发展特点，开发适应农村需求的信贷产品，如农村特色小额信贷、农村产业链融资等。（2）存款产品创新：推出农村居民喜爱的存款产品，如定期存款、活期存款、通知存款等，满足农村居民的资金存储需求。（3）保险产品创新：针对农村特色产业和农户需求，开发农村保险产品，如农业保险、农产品价格保险等。（4）理财产品创新：根据农村居民的收入水平和风险承受能力，开发适合农村市场的理财产品，如定期理财、活期理财等。1.1.40创新措施（1）加强政策引导，鼓励金融机构针对农村市场进行产品创新。（2）建立农村金融产品创新激励机制，提高金融机构创新积极性。（3）加强农村金融产品宣传和推广，提高农村居民金融素养。第二节金融风险防控1.1.41背景与意义农村金融风险防控是保障农村金融稳定发展的重要环节。本章将从以下几个方面探讨农村金融风险防控。1.1.42风险类型（1）信贷风险：由于农村产业结构单一、风险承受能力较低，信贷风险较高。（2）操作风险：农村金融机构管理水平相对较低，操作风险较大。（3）市场风险：农村金融市场波动较大，市场风险较高。（4）法律风险：农村金融法律法规体系不完善，法律风险较大。1.1.43风险防控措施（1）完善农村金融法律法规体系，提高农村金融法治化水平。（2）加强农村金融机构内控管理，降低操作风险。（3）建立农村金融风险监测和预警机制，及时识别和防范风险。（4）加强农村金融消费者权益保护，提高农村居民金融素养。第三节金融政策支持1.1.44背景与意义金融政策支持是推动农村金融发展的重要手段。本章将从以下几个方面探讨金融政策支持。1.1.45政策目标（1）促进农村金融资源合理配置，提高农村金融服务水平。（2）支持农村产业发展，推动农村经济转型升级。（3）保障农村金融稳定发展，降低农村金融风险。1.1.46政策举措（1）制定农村金融发展规划，明确农村金融发展方向。（2）实施农村金融扶持政策，引导金融机构加大农村金融服务力度。（3）加大财政支持力度，鼓励金融机构创新农村金融产品和服务。（4）加强农村金融人才培养，提高农村金融机构整体素质。第七章农村基础设施第一节交通设施建设1.1.47指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家总体布局和战略任务，充分发挥农村交通设施在乡村振兴中的基础性作用，提升农村交通基础设施水平，促进农村经济社会发展。1.1.48发展目标（1）完善农村公路网络，提高农村公路等级，实现农村公路与城市公路的有效衔接。（2）加强农村公共交通服务，提高农村居民出行便利性。（3）推进农村交通基础设施建设与生态环境保护的协调发展。1.1.49主要任务（1）加大农村公路建设力度，提升农村公路等级，保证农村公路安全、畅通。（2）推进农村公共交通服务体系建设，优化农村公共交通线路和站点布局，提高农村公共交通服务水平。（3）加强农村交通基础设施建设与生态环境保护的协调，保证农村交通设施可持续发展。第二节能源保障1.1.50指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥能源在农村经济社会发展中的基础性作用，优化农村能源结构，提高农村能源供应能力，助力乡村振兴。1.1.51发展目标（1）提高农村能源供应能力，保证农村居民生活、生产用能需求。（2）优化农村能源结构，推进清洁能源在农村的应用。（3）加强农村能源基础设施建设，提高农村能源利用效率。1.1.52主要任务（1）加大农村能源基础设施建设力度，提高农村电网、天然气管网等能源供应设施的建设水平。（2）推广清洁能源技术，提高农村清洁能源利用比例。（3）加强农村能源管理，提高农村能源利用效率。第三节信息网络建设1.1.53指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥信息网络在农村经济社会发展中的引领作用，加快农村信息网络建设，助力乡村振兴。1.1.54发展目标（1）实现农村宽带网络全覆盖，提升农村网络接入能力。（2）推进农村信息化应用，提高农村居民信息素养。（3）加强农村信息网络安全保障，保证农村网络安全稳定。1.1.55主要任务（1）加快农村宽带网络建设，提升农村网络接入能力，为农村居民提供优质网络服务。（2）推进农村信息化应用，加强农村电商平台、远程教育、智慧医疗等信息化服务体系建设。（3）加强农村信息网络安全管理，建立健全农村网络安全防护体系，保障农村网络安全稳定。第八章农村公共服务第一节教育卫生保障1.1.56总体要求农村教育卫生保障是农村公共服务体系的重要组成部分，关系到农村居民的基本素质和生活质量。要坚持主导、社会参与、城乡统筹、注重实效的原则，加强农村教育卫生体系建设，提高农村教育卫生服务水平。1.1.57主要任务（1）加强农村基础教育。加大投入，改善农村学校基础设施，提高农村教师待遇，优化师资队伍，保证农村适龄儿童少年接受良好教育。（2）推进农村职业教育。发展农村职业教育，培养适应现代农业和农村经济发展的技能型人才。（3）提升农村公共卫生服务。完善农村公共卫生服务体系，提高农村公共卫生服务能力，保障农村居民基本医疗需求。（4）加强农村疾病预防控制。加大农村疾病预防控制力度，提高农村居民健康水平。1.1.58政策措施（1）完善农村教育卫生投入机制。加大财政投入，保证农村教育卫生事业发展需要。（2）强化农村教育卫生队伍建设。加强农村教师和医疗卫生人员培训，提高服务能力。（3）深化农村教育卫生改革。推进农村教育卫生体制改革，激发农村教育卫生事业发展活力。第二节社会保障体系1.1.59总体要求建立健全农村社会保障体系，保障农村居民基本生活，促进农村社会和谐稳定。要坚持全覆盖、多层次、可持续的原则，加强农村社会保障制度建设。1.1.60主要任务（1）完善农村养老保险制度。推进农村养老保险制度改革，保证农村居民养老保障。（2）健全农村医疗保险制度。加强农村医疗保险制度建设，提高农村居民医疗保障水平。（3）发展农村最低生活保障制度。完善农村最低生活保障制度，保障农村贫困人口基本生活。（4）加强农村社会救助。加大对农村困难家庭的救助力度，提高农村社会救助水平。1.1.61政策措施（1）建立健全农村社会保障资金投入机制。加大财政投入，保证农村社会保障事业发展需要。（2）加强农村社会保障制度建设。完善农村社会保障法律法规，保证农村社会保障制度可持续发展。（3）深化农村社会保障改革。推进农村社会保障体制改革，提高农村社会保障水平。第三节文化体育发展1.1.62总体要求农村文化体育事业是农村公共服务体系的重要组成部分，关系到农村居民的精神文化生活。要坚持主导、社会参与、城乡统筹、注重实效的原则，加强农村文化体育事业发展。1.1.63主要任务（1）丰富农村文化活动。开展丰富多彩的农村文化活动，满足农村居民精神文化需求。（2）加强农村文化设施建设。加大投入，完善农村文化设施，提升农村文化服务能力。（3）推进农村体育事业。发展农村体育事业，提高农村居民身体素质。（4）培育农村文化体育人才。加强农村文化体育人才培养，提高农村文化体育服务水平。1.1.64政策措施（1）完善农村文化体育投入机制。加大财政投入，保证农村文化体育事业发展需要。（2）加强农村文化体育队伍建设。培训农村文化体育人才，提高服务能力。（3）深化农村文化体育体制改革。推进农村文化体育体制改革，激发农村文化体育事业发展活力。第九章生态环境保护第一节生态环境治理1.1.65总体要求生态环境治理是农村新型业态发展的重要基础。要坚持人与自然和谐共生，以提高农村生态环境质量为核心，建立健全生态环境治理体系，推动农村生态环境的根本改善。1.1.66主要任务（1）深化农村生态环境整治。加强农村生活垃圾、生活污水、农业废弃物等污染治理，推进农村生态环境综合整治，提升农村生态环境质量。（2）优化农村生态空间布局。合理规划农村生产、生活和生态空间，保障农村生态空间，提高农村生态环境容量。（3）加强农村生态环境监管。建立健全农村生态环境监测网络，加大生态环境执法力度，严厉打击生态环境违法行为。1.1.67保障措施（1）完善政策法规体系。制定和完善农村生态环境治理相关法规政策，明确治理责任主体和治理标准。（2）加大资金投入。将农村生态环境治理纳入财政预算，加大对农村生态环境治理的投入力度。（3）加强宣传教育。普及生态环境知识，提高农民生态环境意识，引导农民积极参与生态环境治理。第二节资源节约利用1.1.68总体要求资源节约利用是农村新型业态发展的重要支撑。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，以提高资源利用效率为核心，推进农村资源节约利用。1.1.69主要任务（1）加强资源调查与评价。开展农村资源调查，摸清资源家底，为资源节约利用提供基础数据。（2）优化资源配置。按照资源承载能力，合理配置农村资源，提高资源利用效率。（3）推广资源节约技术。加大对资源节约技术的研发和推广力度，提高农村资源利用水平。1.1.70保障措施（1）完善资源管理制度。建立健全农村资源管理制度，明确资源产权，规范资源开发利用行为。（2）加大政策扶持力度。制定资源节约利用优