媒体深度融合视域下县级融媒体中心新探索-基于十年建设经验分析

一、绪论（一）研究背景、意义及目的1.研究背景随着科学技术和信息技术的迅猛发展，人类已经全面进入了网络信息化时代，这使得人们的生活方式发生了根本性的变化。互联网时代下，媒体形式逐渐呈现多元化，给传统媒体带来了巨大影响，为适应时代背景的需要，其不得不打破僵局，改变主体结构，由此出现了新的媒体模式“融媒体”。而在2018年举国上下响应国家战略性政策，各地纷纷开展了县级融媒体中心的创建，可以说是传统媒体与新兴媒体的新产物。在当今信息时代，媒体融合程度逐渐加深，网络媒体、自媒体快速兴起，对社会大众的思想舆论引导造成很大影响，而作为基层舆论思想阵地的县级融媒体中心在基层思想上的引导力量就显得尤为重要。它是媒体体系的基层力量，是适应社会民众对信息多元化的需求和传统媒体转型升级的重要举措，也是推进媒体深度融合的关键一环。2.研究意义及目的从近几年国家各大会议及报告中不难发现建设县级融媒体中心已成为国家的一项政治战略，是一种推进媒体与政府相结合的新模式。从媒体形式来看，县级融媒体中心的建设是传统媒体与新兴媒体的纵深结合的重要体；从媒介功能来看，其又能够对社会基层治理做出重要贡献，能够对舆论进行正确的引导，对政务信息能够及时有效的公开，不断推进地方多方面的完善和发展；从媒介互动层面来看，县级融媒体中心能够提高公众参与公共服务的积极性，在治理改革中能够起到双向推动的作用，由此能够更好地服务群众。然而县级融媒体中心的建设并不是一帆风顺的，随着媒体的深度融合，在资源整合、互动增强、全面覆盖等多方面对其发展提出了更高的要求和挑战，因此需要结合实际进行更深入、更全面的融合。在此基础上本文旨在结合理论和实践意义探讨媒体深度融合的视域下县级融媒体中心存在的问题并提出相应的解决方案，推动其真正发挥打造基层文化枢纽、引领基层文化发展、提升社会治理效率的作用，实现可持续发展。（二）国内外研究评述通过知网搜索“媒体融合”“县级融媒体中心建设”关键词查找相关文献，可以发现我国国内媒体融合起步较晚，县级融媒体中心建设近几年来虽在信息内容、传播方式、技术应用等方面取得一些成就，但部分县级融媒体中心在从业人员的素质、体制运行等方面还存在一定的问题，导致传播效果低下。目前受关注热度较大的文献和观点主要有：在媒体融合及建设经验方面取得一定成效：杨天娇（2023）在《浅谈区县级融媒体中心新闻报道的融合创新》一文中提到哈尔滨市呼兰区融媒体中心在“内容”、“分发”、“技术”和“融合”等方面助力东奥会的新闻报道。在技术融合方面，灵活运用人工智能、5G、大数据等智能技术，努力实现内容制作、服务、传播等方面的智能化，以“智”破局。在内容创新发展方面，以“技”作为源头活水，让“内容”与“科技”实现真正融合。在资源保障方面，以“人”作为支撑，让高级职称的技术人员成为核心领导班子，从根本化解人力资源问题。除此之外，范世民（2020）在《立足深度融合构建县域“大宣传”格局——宁津县融媒体中心建设发展经验谈》一文中提到宁津县融媒体中心强化采编发流程再造，打通生产全流程和纸媒、新媒体、频道等端口，还贯通省级技术平台，实现一体化运作的“大宣传”格局。同时还实行移动优先策略，打造党媒移动传播平台，还有全面整合官方资源拓展“媒体+”等服务。肖思琼（2019）在《当前江西Ｆ县融媒体中心建设的路径与经验——一项基于参与观察的初步研究》一文中通过自身在江西省F县县级融媒体中心实习的过程观察发现其建设具有提升舆论引导功能，助推政府公共服务能力的效果，也总结出了机构与人融合才是媒介真正融合的关键、技术是融合的推动力、实现自身“造血”功能是建设内在驱动力等宝贵经验。在媒体融合和县级融媒体中心建设的现状来看，还存在一定的发展的制约因素：刘小瑗，李佳津（2023）在《传统媒体与新媒体融合发展的困境与对策》一文中指出媒体融合过程中存在管理运行机制不完善、融合意识不强、融合路径不明确、从业人员素质整体偏低、资源配置不合理等问题。高新国、高子策（2023）在《媒体融合现状分析及推动深度融合对策》一文中指出目前的融合还处于机械融合、被动融合的状态，同时发展还缺乏绩效引导等问题。还有，徐典波（2023）在《县级融媒体中心建设重在“融”》一文中指出县级融媒体中心现阶段遇到了改革思想固执落后，人才储备匮乏、平台技术支持力量薄弱等问题与挑战。在融媒体中心建设发展的新路径上提出了一定的对策：华梦娜（2020）在《陕西省县级融媒体中心建设的现状、问题与对策研究》一文中提到政策利好、媒体主动变革、社会各方的推动成为县级融媒体中心建设的动力，通过分析现状发现其发展存在人员结构老龄化、建设流于形式、资金缺口较大、缺乏优质内容等问题，在此基础上提出积极引进培育人才、追求内容创新、强化服务内容、积极谋取政策支持等解决方案。郭全中、张金熠、杨元昭（2023）在《智慧融媒：媒体深度融合发展的新阶段》一文中提出随着信息技术的智慧化，要以国家政策为导向，推进文化与科技的深度融合。同时要以智能技术为核心实现内容生产全流程的再造，提升内容质量。最后，以元宇宙为创新点，拓展智慧融媒业务版图。综上所述，目前我国学术界对于“媒体融合”“县级融媒体中心”的建设研究还是比较充分全面的，较为集中地提到政策驱动、技术赋能、上下联通、打造“媒体+”平台等建设成效及经验，但也处在人员专业素质较低，人才队伍建设落后、资金缺口较大等相同困境中。不过，从目前的研究来看还存在一定缺陷，首先，大多都比较重视实践，忽视了理论所带来的指导意义。再者，还存在着一定的局限性，没有从更加宏观的角度考虑去联合整个产业结构来进行全面分析、自我调整。最后，大多研究层次较低，研究成果集中于一线的媒体工作人员，导致研究侧重于实践，缺乏理论支撑。国外对于县级融媒体中心的研究较少，由于各国国情不同，国外的县域划分、媒体的性质、运行模式、所有权、经营形态与国内差异较大，县级融媒体中心中心建设的发展模式和特点也有所不同，因此，国外现状研究对本文帮助不大。综上所述，国内外关于此选题的研究内容及方向都比较趋同，并没有进行全面整合和深入研究，但随着社会科技的快速发展和时代的不断变迁，大众对文化的需求也不断发生变化，提出多元化需求，因此县级融媒体中心需要持续发展还得进行不断地探索。结合当下媒体深度融合的新形势谈发展新路径，给后续研究留下了空白，存在进一步研究的空间，因此本研究选题具有一定的创新性。（三）研究内容及方法1.研究内容县级融媒体中心建设发展的历史时代背景等分析县级融媒体中心建设发展的历史时代背景等分析县级融媒体中心建设的经验之谈县级融媒体中心发展的制约因素县级融媒体中心发展的新路径探索图1研究内容思维导图笔者将从媒体融合及建设县级融媒体中心的历史时代背景出发，梳理大趋势下融合发展建设的脉络，选取全国范围内较为优秀成功的县级融媒体中心的建设实践作为典型案例研究，分析总结出经验，为我国其他相对落后的县级融媒体中心建设提供有效的路径借鉴。本文内容共分为四大方面，首先阐述县级融媒体中心建设的背景及环境，在结合建设优秀的成功案例基础上谈谈经验想法，最后结合现状总结所遇到的困境并提出相关建议寻求新的探索。2.研究方法（1）文献研究法基于权威期刊、电子文献和学术专著，搜集有关“融媒体”及“县级融媒体中心”的资料，并对其进行归纳总结，为本文的研究提供详实的理论依据和现实支撑。本文主要通过关键词等信息在中国知网、中国科学期刊全文等数据中进行大量的学术资料的收集并对其进行了仔细阅览，不仅从中了解融媒体发展的历史和特征，对当下县级融媒体中心建设的最新研究成果和进展情况进行分析，发现融媒体建设的相关规律和特征，而且也掌握了县级融媒体管理机制的基本现状和相应的发展趋势，同时探讨了县级融媒体管理机制存在的关键问题及其成因，最后探索了创新管理机制的具体路径，从而使得论文的内容具有一定的理论创新性。（2）案例分析比较法一方面，对国内先进县级融媒体中心建设的典型案例进行归纳和总结，从而对比找出不足及发展困境。另一方面，为了了解我国县级融媒体建设的普遍的实际情况，本文选择我国多个不同省级地区的县级融媒体中心作为研究案例，全面收集案例的第一手资料，包括各种学术资料、书籍、论文，从构建模式、内容建设、人才状况等几个主要方面进行系统整理，对它们的建设成果、媒体影响力、传播力情况进行归纳总结、综合分析，力求能够反映出我国县级融媒体建设问题及原因的总体认知，来思考推进我国县级融媒体中心发展问题的相关对策。二、县级融媒体中心建设的背景及环境分析（一）建设的历史时代背景随着新媒体时代的到来，传统媒体面临着前所未有的挑战和机遇。县级融媒体中心作为新型媒体组织形态的重要实践，迎合了人们获取信息的多元化需求，也为县级传媒机构在数字化转型中起到了重要的推动作用。县级媒体作为基层媒体，传播本地新闻、社会动态等，能够满足居民对本地资讯的需求，同时还发挥着引导社会舆论传播正能量、提供生活服务信息方便居民生活等重要功能。这些功能的发挥有助于提高县级媒体的传播力、引导力、影响力和公信力，更好地促进基层思想进步和服务于当地经济社会发展及居民生活。从历史发展的角度来看，我国县级媒体经历了四次重大变革。从1983年在全国广播电视工作会议上确定的传媒的“四级化”模式到2003年县级媒体开始出现县级新闻网站的变革，此次变革撤销了全国300多家县级党报，县级广播电视台多了一项县级新闻及舆论传播的新任务；再到2013年实现第三次变革，县级媒体开始进行“两微一端一号”的多媒体平台建设，从此进入新媒体多元化的时代，县级媒体开始引入新技术、体制流程也开始创新，是县级媒体融合的首次演进。2018年至今，在第四次变革中县级媒体开始进行融媒体中心建设，在内容、技术、体制等多方面进行深度融合，不断提高传播效力，增强其领导力与公信力。由此说来，县级融媒体中心的建设符合历史发展的需求。[1]随着时间的推移，移动互联网时代的兴起使得县级融媒体中心建设不断深入，逐渐形成了一个独立的媒体机构实体，这是媒体融合发展的必然路径。这一发展过程中，各地县级融媒体中心也相继建立了更加完善的技术平台和人才队伍，加强了与各界合作的交流与共建。重要节点包括政府支持的政策扶持、媒体融合技术的推广运用和用户需求的不断升级等。与此同时，县级融媒体中心的构建是基层媒体机构在新形势下作为党政宣传部门做出的重要转型，对于巩固党的主流思想舆论领导力和影响力具有社会意义。随着媒体技术的深入应用以及智能手机的普及和具有高速率、低延时特点的5G网络技术的出现，用户获取信息更加便捷，这也为县级融媒体中心建设过程中提供了更广阔的发展空间。（二）环境分析1.政治环境：国家政策利好经过十年的建设实践，县级融媒体中心在政治环境方面备受关注，县级融媒体中心的建设与国家的战略布局紧密相连。国家政策利好，对县级融媒体中心建设提供了有力支持。政府相关文件和规划对融媒体中心建设提出了明确要求，加强了县级媒体融合发展的推动力。自2013年的全国宣传思想工作会议以来，提出了加快传统媒体和新兴媒体融合发展，再到2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，可以说是2014年是媒体融合的元年，自此融媒体建设在自上而下政策的推动下开始了探索之路，[2]由此可以看出媒介融合也是必然趋势。2018年习近平总书记在全国思想工作会议中强调：要抓好县级融媒体中心建设，从而确保县级融媒体中心能够更好的地引导群众、服务群众。同年9月20日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开了县级融媒体中心建设现场推进会，会中作出部署，截止到2020年底基本实现县级融媒体中心在全国的覆盖。直至2020年11月3日，“十四五”规划建议中提到贴近媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。因此，县级融媒体中心的建设不仅是媒体自身发展的需求，也是国家战略布局的重要组成部分。2.技术环境：媒介技术的迭代在媒体深度融合的大背景下，县级融媒体中心建设的新探索正逐渐受到重视。在这一过程中，技术环境的不断迭代也给县级融媒体中心的建设带来了挑战和机遇。媒介技术的迭代，让传统媒体与新兴媒体相互融合，催生了一系列创新的发展模式。随着传播技术在不断渗透到社会各个领域，人类由网路信息化逐步转向信息化，因此，人工智能、云技术、5G等信息技术正不断推动简单初级的媒体融合向更深度的智能媒介融合阶段迈进。5G传播技术的出现促进网络直播，人工智能等社会多个行业想智能化方向发展。在新闻传播领域，县级融媒体中心也同样运用5G技术搭乘快车，能够以此将自身打造成智慧城市的重要枢纽，也是其业务融合的重要手段，为群众提供喜闻乐见的新闻。除此之外还有物联网和区块链技术为县级融媒体中心的建设提供了技术支撑，在互联网不断融入生活且不断改变生活方式的时代，涌现出了万物连接、智能化的“互联网+”物联网形态，融媒体中心建设也运用了“互联网+”的生态链，与多家互联网公司建立了合作，在政府的主导下，实现了与医疗服务、交通服务、城市服务等多对面物与物的连接与“对话”，提高了媒介产品信息传播的有效性，促进日常生活更加便捷与智能。[3]近年来，人工智能技术迅速崛起，带来了新一轮的技术创新，AI阅读、AI创作、AI机器人等等，这都为融媒体中心的建设带来诸多便捷与发展可能，尤其是记者在采编发的过程中可以充分利用此项技术，减少工作负荷，提升生产效率，提供智能化编务。3.社会环境：人民日益增长的文化需求由于社会经济的不断发展，国民精神文化需求的多样化成为推动县级融媒体中心建设的重要动力。在十九大报告中，习总书记提出我国的社会重要矛盾发生了重大变化，已经转化为人民日益增长的美好社会需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这说明人们对精神文化的要求越来越高，对媒介产品的需求也越来越强烈。在这样的社会背景下，县级融媒体中心的建设对内可以满足人们对多元化信息的需求，增强当地民众的文化素养和提升其生活品质，对外可以建立具有当地特色的文化品牌，作为优秀名片，能够促进本地文化的传承和发展以及输出当地优秀文化。县级融媒体中心作为传统媒体和新兴媒体融合发展的产物，能够在传统媒体单一传播新闻信息的作用上进一步为县域内的民众提供更加丰富多彩的文化产品和服务，从而担任起社会治理的职能，提高民众的凝聚力和参与社会治理的热情和主观能动性。同时，县级融媒体中心还可以借助文化软实力盘活地方经济发展的动力，促进文化产业的创新与发展，实现县域社会的经济效益。[4]在过去的十年中，县级融媒体中心建设取得了一定的成绩，但在新的时代背景下对此又提出了新的发展要求，如何更好地利用新兴科学技术以及媒体资源面临着一些困难和挑战。真正融合传统和新兴媒体，提升服务效能和基层治理能力，成为县级融媒体中心建设的新课题和探索方向。总的来说，县级融媒体中心的建设需要深入基层挖掘社会文化需求，结合当地文化特色打造文化品牌，注重优秀传统文化的传承和创新，增强公众的文化认同感，紧密围绕基层群众，积极寻找适合自身发展的方向和定位。只有这样，县级融媒体中心才能在媒体深度融合视域下展现出新的活力。（三）县级融媒体中心创新发展的经验之谈作为2022第二期全国县融媒体中心优秀案例的江西省南丰县融媒体中心其改革发展经验：融合机构资源，打造传媒矩阵：以广播、电视等传统媒体为基础，以“桔都南丰”APP、“南丰发布”微信、“南丰发布”微博、抖音号、头条号、快手号、视频号等新媒体平台为延伸，构建“2+N”传媒矩阵。强化队伍建设，锻造融媒铁军：统筹编内外人才，组建利于融媒发展的优秀“年轻梯队”，培养“一专多能”的全媒体人才。坚持“内容为王”，讲好中国故事：发挥传统媒体优势，抓好重大题材的深度报道，围绕疫情防控、乡村振兴、春耕生产等工作进行特色宣传报道。创新发展模式，积极服务群众：积极探索“新闻＋政务+服务+商务”发展模式，架起党群、干群“连心桥”，使之成为全县干部群众喜欢看、喜欢用、离不开的融媒体移动平台。除此之外，陕西省汉阴县的融媒体中心建设也具有一定改革经验：整合媒体资源，构建传播矩阵：通过整合广播、电视、网站、公众号、视频号、抖音号、户外大屏等媒体资源，同步建成“中央厨房”系统，构建全媒体联动、协同作业、共同发声、各有特色的传播矩阵。推进媒体融合，强化服务能力：以全新思维推进“媒体+政务+服务+商务”等模式，开发“爱汉阴”APP，成立国企三沈融媒公司，借助新媒体的影响力策划承接“春季节联欢晚会”“元宵节晚会”等全县大型晚会演出，打通“引导群众、服务群众”的最后一公里，在业务上积极拓展，实现“自我造血”功能。改革管理体制，打造融媒铁军：重塑内设组织体系，实行竞聘上岗，重构薪酬分配制度，强化绩效考核，重设进入退出机制。通过以上两个优秀案例可得出以下建设经验：首先需要全力整合媒体资源，避免形式的物理相加，力求达到内容的化学相融，构建传播矩阵，提升传播效能；其次需要创新发展模式，取得与其他政府机构单位，推进建设“媒体+”模式，以更好地服务群众；还需要改革管理和运行体制，加强人才队伍建设，强化后备力量，为县级融媒体中心的健康发展输送新鲜血液。三、当前县级融媒体中心发展的制约因素（一）思想认识不足、改革理念落后在媒体深度融合的理念下，县级融媒体中心的建设在改革理念，思想认识上仍存在一些的问题。有些县级融媒体中心在建设过程中过于追求形式，而忽视了内容和质量的提升，这源于在建设过程中积极性不高，缺乏改革动力和勇气，安于现状，更多的县级媒体单位将其视作为一项行政命令，完成形式上的挂牌任务，表现为“为融合而融合”的被动融合。[5]这导致一些县级融媒体中心在管理体制上仍停留在传统模式下，缺乏创新性和灵活性，并没有做出实质性改变。挂牌仅仅只是建设的第一步，更要通过整合、聚合从而达到服务基层群众的目的。在思想认知上出现偏差还体现在并未正确认识到县级融媒体中心对基层社会的引导力和影响力以及其所带来的社会效益，从而导致了对县级融媒体中心功能定位的错误，限制了其面对新形势的发展。（二）缺少优秀内容、同质化现象严重面对新兴媒体大量出现的市场冲击下，县级融媒体中心在内容质量方面存在一定劣势，生存空间狭窄，限制其发展。在传播内容单一可以看出同质化现象突出。[6]很多县级融媒体中心在报纸、微信公众号、电视台等媒体平台所发布的内容出现重合现象，虽是呈现形式不同，但实质内容是一样的，不但如此，在栏目设置方面也存在大量雷同现象，缺乏差异性，难以吸引受众的注意力，容易让受众产生视觉疲劳，失去对媒体的信赖，不利于其融合创新发展。除此之外，在内容报道方面，很大一部分都是摘自政府会议的原文内容，缺乏吸引力以及可读性，受众会对此失去兴趣，社会民众对于民生问题的关注度反而更高。当前县级融媒体中心的报道缺乏一定的原创能力，具有局限性影响传播效果。例如，江苏省内多个县级融媒体中心的内容原创力不足，过于依赖传统官方媒体，在融媒体方面没有深入开展建设，大多发布内容为通过转发的官方政务会议信息以及严肃的的新闻资讯，喜闻乐见的本土民生新闻内容较少，缺乏原创性。[7]再者，在缺乏实质性优秀内容方面表现为缺少地域特色。我国各个区县都具有自己的文化特色，但目前融媒体中心建设发展过程中很少关注自身所在区域的文化内容，对其投入的精力不够，缺乏对优秀传统文化的挖掘与发扬。从报道的内容和次数来看，都还未引起足够的重视，尚未形成具有地方特色的文化品牌。最后，新闻表现形式单一，在媒体深度融合的背景下，出现了多种传播信息的有效表现形式，如表情包、动画、动图、直播等等，在新闻表现形式日渐多元化的环境下，大多数县级融媒体中心依旧采用文字＋图片的报道形式，模式简单，无法为读者提供沉浸式体验，影响了传播效果。（三）人才队伍建设落后人才队伍建设的滞后主要表现在人员结构不平衡以及人才流失等方面上。在当下新媒体时代，很多报道和传统媒体报道在具体内容上没有本质区别。归根到底是因为许多县级融媒体中心的工作人员仍停留在传统媒体固有的采编模式上，缺乏媒体行业所需要的互联网思维，导致在融合传播中无法满足业务发展需要。人才队伍建设中存在着人员结构上的不平衡。县级融媒体中心的人才队伍多呈现老龄化、低学历、少技能的特点，缺乏年轻化、高学历、高技能的新鲜血液，传统媒体人才的转型和更新速度远远落后于行业需求。这样的人才结构使得县级融媒体中心在应对新媒体挑战、创新传播模式等方面显得力不从心。例如，江西省兰坪县融媒体中心现有工作人员41名，其中专业技术人员有36名，管理岗位1名，工勤4名，但专业技术人员中按照职称来看，高职只有3名，中职和初职居多。由此可以看出技术性领军人物匮乏，人才结构建设不合理，制约了县级融媒体中心高质量发展。人才队伍建设还存在着培训机制不完善、激励机制不健全等问题。许多县级融媒体中心由于财力有限、资源不足，无法为工作人员提供系统完善的培训机制，使得人才无法及时更新知识、提高技能。激励机制的缺失也导致人才流失现象频发，进一步加剧了人才队伍建设的滞后状况。[8]例如，杭州市富阳区融媒体中心的责编人员讲到：从业人员受限于体制，职位晋升通道闭塞，发展空间有限，导致人才流失，对融媒体中心的建设带来阻碍。（四）运行机制滞后通过对十年建设经验的分析，我们发现目前许多县级融媒体中心的运行机制存在着滞后的情况。这种滞后主要表现在资源整合不够充分、运营模式不够灵活、管理体制不够科学等方面。由于融媒体中心自身对媒介融合的理解不全面导致一些媒体的融合囿于形式的“物理融合”，过于片面，缺乏体系关联的“化学融合”。只是简单地将基层各部门进行合并相加，内部结构之间并没有打通相融，实现深层次融合化运作，从而也就无法实现人才、技术、资金等方面的资源互补与整合。运营理念的落后导致运营模式不灵活，面对新形势所带来的冲击不知所措，对县级融媒体中心建设以及转型来说也是一项巨大的挑战。很多县级融媒体中心业务收入来源还只停留在商业广告这种单一化领域上，很有可能出现资金缺口，加剧生存压力。另一方面没有很好的融合“媒体＋”产业，[9]来满足市场需求。在管理体制方面，人员绩效管理机制尤为落后。由于其事业单位的固有性质，与新闻产品企业化生产之间存在较大矛盾，没有建立有效的绩效考核及激励机制，就很难调动员工的工作积极性去主动转换为系统的互联网思维来适应融媒体环境。例如同样是在杭州市富阳区融媒体中心的编导提出的现象：由于融媒体中心管理层的经验和思维模式有限，导致在内容制作上缺乏创新能力。其次，欠缺互联网思维，在经营模式上不够深入了解，导致管理模式过于死板，许多新鲜事物无法接受，一些新奇的的创作想法受到很大程度限制，因此创新的积极性和热情也随之降低，所带来的后果就是很多年轻优秀的人才选择离开。（五）技术落后，科技力量薄弱在当前县级融媒体中心发展的制约因素中，技术落后和科技力量薄弱这一因素决定了发展的高度与进程。很多县级融媒体中心不运用大数据分析技术和人工智能技术在采编过程中可能会导致新闻报道质量和效率不高，难以满足用户的真实需求。同样，不运用先进的5G/4K/VR等信息呈现技术就限制了传播的范围和影响力，难以达到良好的传播效果，对用户的体验也会造成一定影响，减弱了平台与用户之间的粘性。在互联网时代，传统媒体已经无法实现新闻产品高效的生产率，也不能满足人们对新闻信息更高的需求，融媒体中心如果没有利用先进的科技赋能，就会增加运营难度，很难实现媒体之间深度融合，[10]也会在与其他媒体竞争中处于劣势定位，抢占市场成为难题。（六）资金投入不足资金投入不足也是当前县级融媒体中心发展的主要制约因素之一。虽然一些县级融媒体中心在建设初期得到了政府的大力支持，建设费用由政府全部买单，但是随着时间的推移，后期资金投入是否能满足未来平台的维护建设和发展的需要来维持机构的正常运营我们不得而知。[11]因此，很多县级融媒体中心在设备技术更新、内容制作、人才引进及培养和服务质量等方面遇到挑战。由于资金不足，一些县级融媒体中心无法及时购买和更新必要的设备与技术，无法进行深度报道、专题策划等工作，难以吸引观众，影响了内容的制作质量和传播效果。同样还会导致县级融媒体中心难以吸引和留住优秀的媒体人才，也没有能力培训原有在岗人员的职业技能，限制其人才队伍的建设，影响融媒体中心的运营效率和水平。资金不足也直接影响了县级融媒体中心的服务与产品创新。一些县级融媒体中心由于资金不足，没有更多的经费去开发新的服务与产品，削弱了中心的竞争力。四、县级融媒体中心发展新路径探索（一）统一思想，明确定位，提高站位县级融媒体中心要统一思想认识，摆正态度，明确自身在媒体融合大局中引导群众、服务群众的定位。作为基层媒体机构，县级融媒体中心应紧紧围绕党和政府的中心工作，发挥好在基层治理中的重要作用。统一思想是实现县级融媒体中心发展的基础。县级融媒体中在建设上思想认识要提高统一，摈弃陈旧落后的思想理念，强化互联网思维，要充分认识县级融媒体中心蕴含的巨大社会价值和经济价值，也要具备宽阔的发展视野，意识到其在基层社会的舆论领导力和影响力。只有统一了思想，才能明确方向形成合力，推动融媒体中心向着更高层次发展。明确定位、提高站位是实现县级融媒体中心发展的关键。想要提高发展的水平，就必须站在服务群众、治国理政、定国安邦的政治需要的战略高度来明确县级融媒体中心的定位和功能。媒介融合是国家自上而下政策推动的发展战略，县级融媒体中心建设又是作为其重要的一环，是战略贯彻落实的实际步骤。县级融媒体中心应当作为主流舆论阵地，为党发声，通过自身地位优势打通并整合当地各大媒体传播渠道与资源，成为当地传播新闻和引导舆论的核心力量。在其功能定位上，不仅要引导群众，更要服务群众，县级融媒体中心作为党和人民群众之间的纽带和桥梁，新闻应当立足于本地，而非放眼世界，搭建服务于当地民众的文化平台，践行群众路线，满足当地用户的需要，提供综合化本地服务，形成如“融媒体＋政务”“融媒体＋党建”“融媒体＋医疗”“融媒体＋旅游”等公共服务体系。[12]不仅平台功能多元化，而且在渠道上要不断拓宽，实行服务下沉战略，不单单是县域层面，更要持续下沉到社区、街道、农村，能够成为本土信息交互、互相促进发展的纽带。在改革建设过程中，要转变机构理念，让其成为智慧城市的牵头方与运营方，扮演好党和政府提升现代化治理能力的抓手角色。因此，县级融媒体中心想要在媒体深度融合的新形势下实现可持续性发展，只有统一中心思想、重新定位功能和不断探索新路径，才能迎接挑战，开创新的局面。（二）激励创新机制，坚持以内容为王媒体深度融合的互联网时代，媒介生产内容依然需要遵守内容为王的原则。因为在新兴媒体大量出现的新时代，自媒体平台不断崛起，人人都有话语权，网络社交平台活跃，以致纷繁复杂的信息让受众眼花缭乱、真假难辨，[13]所以在县级融媒体中心的建设过程中，激励创新机制和坚持以内容为王是至关重要的。在媒体深度融合视域下的“内容为王”不同于传统时代，更加注重新闻内容与用户的关系，要求遵循马克思主义新闻观，通过提高记者对新闻的敏感度以及掌握对新闻的价值判断能力，来树立正确的新闻产品观。融媒体中心要自觉承担起社会责任，为受众挖掘更深层次的内容，提高新闻稿件质量，向受众传播社会主义核心价值观，发挥正确的舆论导向作用，不断提升融媒体中心的传播力和影响力，从而实现县级融媒体中心的可持续发展。要在内容上以更加开阔的思维和视野提供更具有价值的信息，发挥思想引领的作用就离不开其自身的创新意识和能力。建立激励创新机制可以一定程度上提升创新能力、加强创新意识。激励创新机制可以通过建立奖励制度、做好绩效引导等方式激发工作人员的积极性和创造力，推动融媒体中心的创新发展。在过去的十年建设经验中，我们可以看到一些县级融媒体中心通过建立激励创新机制对内容创新上所发挥的一定成效。但在当今互联网极速发展的情况下，单用点击量、转发量来作为考核指标过于片面。他们应该建立更加合理健全的内容评价机制来鼓励员工多尝试新事物、新方法，给予他们更大的发挥空间，提高他们的工作活力。在考核标准上，应当仍然把优质内容作为核心，持续关注读者需求，当思考如何结合本地实际情况，合理分配本地报道与外地报道比例，提供有深度、有温度的新闻报道，不断提升自身的专业化水平、提高自身的竞争力与影响力。总而言之，内容是媒体的生命线，县级融媒体中心要始终坚持以内容为王，不断提升内容质量，提供有人文情怀的新闻。要建立健全创新机制，鼓励采编人员积极创新报道形式、内容呈现方式，打造具有地方特色的品牌栏目和节目。因此，要求在内容创作上合理并充分的运用科学技术，追求具备多角度，全方面报道事物的能力，拉进与受众之间的距离。与此同时，在建立激励创新机制上需要对传播力、影响力、与用户的粘性程度等方面有更多的关注和考量，推动从业人员深耕出更加优质的内容来提升县级融媒体中心的核心竞争力。（三）加强重视人才队伍建设人才是媒体发展的核心力量。县级融媒体中心要重视人才队伍建设，加大人才引进力度，为融媒体中心注入新的活力和动力，也要通过定期开展业务培训、组织业务竞赛等方式，提升采编人员的业务素质和创新能力。强化人才队伍的建设，在县级融媒体中心的建设中是至关重要的。毕竟，优秀的人才是融媒体工作的核心，是成事之本，是县级融媒体中心建设的基础，他们的专业能力和素质直接影响到县级融媒体中心的发展水平。因此，加强重视人才队伍建设，需要着手于薪酬待遇、人才引进制度、培育人才等方面进行改革，从而培养出一支专业的、高效精进、富有创新精神的融媒体团队。加强人才队伍建设，首先需要完善人才激励政策，提高薪资待遇是激发从业者工作热情的关键。打破编制所带来的固有限制，编内编外人员同台竞争，实行绩效考核，真正体现劳动价值。将薪酬分为基本工资、绩效奖、奖金三方面：基本工资保持不变；绩效奖与在岗人员的付出成正比，多劳多得；奖金用来奖励具有创新能力、表现突出的采编人员。通过完善相关政策实质性提高员工工作的积极性，为县级融媒体中心建设提供人才支撑。与此同时，县级融媒体中心还需要建立起一套科学完善的人才引进机制，拓宽引才渠道，为此注入新鲜血液。各个县级融媒体中心可以加强与高等院校、科研机构等合作，提供政策上的支持和保障，引进更多的优秀人才。通过人社部们或人力资源中心等机构对接，与相关专业的高校毕业生建立桥梁，为他们提供见习的机会，利用寒暑假、实习期提前进行相关技能培训和实践，熟悉课堂上理论性质的采编过程，对于有潜质的学生可以实行双向选择的制度，提前抢占资源，避免优秀人才流失，为自身发展积蓄后备力量，实现各方资源共享。还可以出台有效政策直接吸引优秀复合型人才，最为直接地提高县级融媒体中心建设的能力和水平。除了人才引进，还要通过设立定期的培训计划，提高原有员工的业务素质和综合能力，不断激发他们的创造力，优化人才结构。传统媒体工作环境下的人员已经很难适应新形式下的需要。他们首先要在思想观念上做出改变，要紧跟新兴媒体的发展趋势。其次在业务能力上要有专业的培训，短期内可以采取线上视频学习以及线下开展名师讲座相结合，在采编技巧、视频制作、视觉呈现和运营推广等方面进行具体分类培训学习，以达到“术业有专攻”的目的。从长期来看，还可以与当地的高校进行合作，聘请有专业水准的专家学者进行定期的培训，授课内容由浅入深，形成专项系统化的学习体系，全方位提升各个部门在岗人员的职业技能，从而在整体上提高人才队伍的战斗力。通过建立健全的人才激励机制、人才引进制度、人才培养计划和对年轻人的正确引导，可以为媒体团队注入新生力量的同时保持并提高原有人员的工作能力与传播素养，推动融媒体人才在县级融媒体中心这个平台上实现价值的最大化。（四）重建运行机制县级融媒体中心要重建运行机制，以适应媒体融合发展的需要。在整体管理系统方面既要分工负责，又要统筹协调。[14]要紧紧围绕全县社会经济发展大局，科学部署，县级各政府部门需要协力推动县域内的宣传引导工作，不再是将报社、政府、电台等机构简单形式上的拼凑与相加，要求深化体制改革，切实加强彼此之间工作的计划性与系统性。从全年计划出发，统一安排部署，打通各部门之间的联动壁垒，有效提高资源配置。联动协调需要内外合力，内部协调需要县委县政府主导，其他各部门积极参与，各部门协调促进融媒体中心的建设，外部协调则进一步强化融媒体中心与社会各界的互动，搭建共享开放平台，吸引外来优秀人才、资金和技术进行联动合作，达到资源优势互补共赢的局面，让其能够高效运营。不但在管理模式上要健全统筹协调机制，在内容更新管理机制上也要升级优化。内容生产始终是主导媒体发展的核心因素，县级融媒体中心建设要以用户需求为中心，以用户体验为导向，优化工作流程，重整内部组织结构来提高执行力，严格把控生产质量，规范定稿审稿机制。另一方面，也需要积极邀请用户参与到内容生产的过程中来，多渠道开展平台与用户之间的互动与交流，让融媒体中心更具有共情力和创新力。（五）依托先进科学技术，实现智慧融媒县级融媒体中心想要紧跟时代步伐，依托先进科学技术，积极融入科技元素，推动智慧融媒发展，是建设过程中非常关键的一环。要积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术，提升信息采集、处理、传播的效率和质量。要加强与电信运营商的合作，共同打造智慧融媒平台，为用户提供更加便捷、高效的服务。县级融媒体中心可以运用先进的大数据、云计算等数据分析技术，对用户信息和数据进行管理和运用，来提升自身的信息获取能力，并服务于内容生产、运营优化。利用大数据分析工具，可以深度挖掘受众的需求和喜好，制定更加具有个性化的内容推广策略，增强平台与用户的粘性。同时，还可以通过数据挖掘和分析计算，获得更多角度的新闻线索，提升新闻报道的独家性和可读性。县级融媒体中心可以借助人工智能技术，革新优化传统的新闻采编系统，实现新闻生产的智能化与自动化。[15]通过人工智能生成新闻稿件内容，可以大大提高新闻生产效能，减轻采编人员由基础性的机械劳动所带来的工作负担和压力。同时，人工智能还可以利用AI算法实现信息流的精准分发，提升用户体验，满足不同用户群体的需求。在新闻传播上，县级融媒体中心可以运用4K/8K/VR等和新一代信息呈现技术和虚拟现实技术，给用户打造更加沉浸式体验。通过AR、VR等虚拟现实技术，可以让受众身临其境地感受新闻事件，深化受众对新闻的认知和理解。同时，4K/8K超高清信息呈现技术的出现可以赋能新闻场景的形式创新，在各大事件直播中发挥其特有的技术优势，提升新闻内容的感染力和表现力，为用户带来极致的视听体验。[16]（六）积极争取政策红利，探索多元经营模式县级融媒体中心要积极争取政策红利，为自身发展创造有利条件。要深入研究国家和地方相关政策，结合自身实际制定切实可行的发展策略。同时，要探索多元经营模式，通过广告经营、活动策划、产业拓展等方式增加收入来源，为融媒体中心的可持续发展提供有力保障。由此可见，为解决县级融媒体中心发展资金缺口问题，需要外部“输血”和内部“造血”两端发力。县级融媒体中心作为地方的主流思想宣传阵地，国家和地方政府理应给予财政上的支持与便利，让其获得的政策红利最大化。国家可以考虑为其基础设施建设、运营设备建设成立专项资金，最为直接地解决资金问题，使其可以良性发展。除此之外，县级融媒体中心可以利用其在政务方面的独特地位优势主动向有关部门争取相关政策倾斜，积极与机关单位建立合作，抓住政府购买服务的经营创收机会，为县级融媒体中心持续发展提供经济支持。如果仅靠政府的政策支持，县级融媒体中心的建设并不能长远发展。因此需要探索多元经营模式来增加经济收入来源，增强自身的“造血”功能，提高经营效益。比如广告经营是县级融媒体中心收入来源的主要组成部