隧道施工安全方案实践案例：上腰店隧道专项防护策略

第六章安全生产保证体系

6.1组织机构

为保证安全生产管理有序展开、安全生产活动顺利进行，防止管

理和生产脱钩、制度和措施不贯彻，项目部成立以项目经理李祥圣

为组长的安全生产领导小组。项目部设置单独的安全管理部门，并配

置了一定数量日勺安全生产管理人员，隧道施工作业队设一名专职安全

员工程师，施工现场设一名专职安全员和两名安全监督员，班组配置

兼职安全员。形成自上而下的安全管理机构，做到纵向究竟、横

向到边的安全管理体系。

项目部安全生产工作领导小组

组长：李祥圣

副组长：廖轶峰杨水涛

组员：安所有长各部门主管隧道队主管

隧道队安全生产领导小组

组长：薛金彬

副组长：薛学顺

组员：各工班长

6.2安全生产保证体系

为了加强安全生产工作的管理，保证安全组织机构日勺正常运

转，增进项目安全管理工作规范有序日勺开展，保证工程项目安全

管理目的的贯彻，结合本项目工程的特点，建立项目安全保证体

系，从思想上、组织上、制度上、技术上、经济上进行全面管理、

安全保证体系图与安全生产流程图如下:

安全管理保证体系图

安全方针:安全生产领导小组安全目标:

各队

项目经理部安全管理流程图

安全生产领导小组

组长：李祥圣

6.3安全管理机构

6.3.1安全生产管理部职责

1、协助工区安全副经理工作，贯彻执行安全生产、劳动保护、

职业病防治法律法规。

2、修订有关安全生产制度，制定安全技术措施，组织民工的安

全生产教育。

3、参与危险源日勺识别与评价，编制重大危险源管理方窠和应急

预案。

4、组织本项目定期安全生产大检查，按计划开展安全生产监督

检查活动。

5、参与安全事故的调查、分析和处理；定期向项目部安全质量

环境保护部汇报安全生产状况。

6.3.2安全员职责

1、常常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时进行制止；

积极协助有关领导组织生产安全检查或专题安全检查，针对发现的间

题提出有效日勺处理措施，并监督实行。

2、督促作业人员合理使用劳保防护用品，做好防尘、防毒、防

职业病工作。

6.4安全生产责任制

建立纵向到基层班组、作业工人，横向到职能部门的安全生产责

任体系。明确各级领导、管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。

6.4.1项目经理安全责任

1、贯彻贯彻国家、行业、上级有关法律法规、原则和各项规章

制度。

2、明确本工区专（兼）职安全管理人员，支持安全管理人员工

作。

3、履行工程施工承包协议，合理配置人力、物资、机具、资金

等要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推进安全

原则工地建设。

4、对日勺处理安全与进度，安全与效益的关系，把安全工作贯穿

于施工生产全过程,

5、常常听取职工群众对安全生产的意见和提议，总结推广科学

管理经验。

6、定期组织安全生产检查。

7、组织制定本项目生产安全事故应急救援预案，发生生产安全

事故，必须做好事故现场保护和伤员急救工作，按规定及时如实上报,

不得隐瞒、虚报和故意迟延不报。

6.4.3总工程师（技术负责人）安全责任

1、组织识别重大危险源，编制、审定施工组织设计、专题安全

技术方案和安全施工、防护措施，对其技术可行性、经济合理性、安

全可靠性负责。

2、主持项目安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合原则

规定的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定定期

组织检查，发现问题及时处理。

6.4.4工程管理部安全职责

1、负责参与重难点工程施工组织设计、风险性较大工程专题技

术方案日勺编制、审核工作，提出方案优化意见和提议。

2、参与大型非标设备日勺设计检算和验收工作。

6.4.5设备物资部安全职责

1、负责起重设备、施工机械车辆、压力容器、变配电设备及电

力线路日勺验收工作C

2、负责对施工现场使用的安全防护设施、用品进行检查，保证

采购使用合格产品C

6.4.6综合办公室安全职责

负责职工健康检查，指导防尘、防毒等卫生工作。

6.4.7财务部安全职贡

负责对项目安全生产经费计划进行审查，保证安全生产经费及

时、足额投入。

6.4.8隧道队长安全责任

1、理解掌握职工健康状况，合理组织劳动力，对有禁忌病的职

工、有禁忌日勺工作岗位，不得安排其从事有关作业活动。

2、发生安全事故必须停止施工，组织事故抢险，防止事故扩大,

按程序立即上报。

6.4.9班组长安全责任

1、带领班组员工严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律，制止

“三违”行为。

2、作业前，要对拟用机具、设备、防护用品及作业环境进行安

全检查。

6.4.10操作工人的安全职责

1、自觉遵守安全生产规章制度、操作规程，执行安全技术交底,

服从安全管理人员的管理，按规定佩带个体防护用品。做到不伤害他

人，不伤害自己，不被他人伤害。

2、作业前要对工具、机械、电气设备进行检查，发现问题应及

时处理或向领导汇报。

3、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而导致事故和经济损失

承担直接责任。

6.5重要安全管理制度

1、火工品管理制度：爆炸物品购置、运送、储存、使用必须坚

持“先审后用”日勺原则。爆炸物品日勺发领，必须坚持“受检在前、审

批在后，实物领用”的原则。爆炸物品日勺使用，必须坚持“事前检查、

事中挣制、事后记录”日勺原则。爆炸物品的清退，必须坚持“有效控

制、及时清退”的原则。

2、安全教育制度：工人在上岗前，进行三级安全教育，掌握必

备的基本知识和技能。对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全

制度、施工纪律进行培训和考核。

3、特殊工种持证上岗制度：从事特种作业日勺爆破工、起重工、

电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格通过培训考试合

格，获取劳动部门颁发日勺特种作业人员操作证者才能上岗。

4、安全检查制度：建立定期安全检查制度，对检查中发现的安

全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、

定完毕日期。

5、安全技术交底制度：实行工区安全质量环境保护部部长给架

子队进行安全交底，架子队安全员给工班长、施工人员进行安全交底

日勺二级负责制。

6、安全用电管理制度：电气设备要有可靠日勺保护接地。电工必

须持证上岗，洞内外用电必须有专职电工负责，严禁非专业人员操作、

维修电气设备，严禁私自接线。

7、机械设备安全管理制度：应当具有生产（制造）许可证、产

品合格证，进入现场前进行查验。使用机械坚持“两定三包”即定人、

定机、包使用、包保管、包保养。

8、人员进出洞登记制度：进洞人员必须进行逐次、逐员、全额

清点登记，建立人员进洞登记薄，专人负责。工区要对工地所有人员

建立个人档案，要有年龄、籍贯、性别、身份证号等详细记录。

9、安全事故汇报制度：严格执行国家有关生产安全事故汇报日勺

规定，发生事故必须立即上报，不得隐瞒。

6.6安全生产责任制度

建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任贯彻到人。各项经

济承包有明确的安全指标和包括奖惩措施在内日勺保证措施。建立安全

风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度日勺安全风险抵押金。对

安全事故责任者除按有关规定惩罚外，还将扣除安全风险抵押金。

6.7安全教育培训制度

工程动工前，工程项目负责人应向参与施工日勺各类人员认真进行

安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的规

定，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按

施工安全措施规定，对操作人员进行详细日勺工序、工种安全技术交底,

使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作措施，这是贯彻施工方

案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合《安

全操作规程》及安全施工日勺规范原则进行，防止口号式、无针对性日勺

交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员日勺责任心。

同步要常常检查安全措施的贯彻贯彻状况，纠正违章，使措施方

案一直得到贯彻执行，到达既定日勺施工安全目日勺。

工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程日勺特点，定期进行安

全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点

岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训

和考核。

1、三级安全教育是企业必须坚持日勺安全教育制度。对新工人（包

括新招收日勺协议工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）都

必须进行企业（厂）、工程处、班组的三级安全教育；见附表《工人

三级安全教育记录卡》。

2、三级安全教育一般由安全、教育和劳资等部门配合组织进行。

经考试合格者才准许进入生产岗位。不合格者必须补课、补考；

3、对新工人日勺三级安全教育，要建立职工教育档案，新工人工

作一种阶段后还应进行反复性的安全再教育，以加深安全的感性和理

性认识；

4、三级安全教育的重要内容：

企业(厂)进行安全基本知识、法规、法制教育，重要内容是：

(1)党和国家日勺安全生产方针；

(2)安全生产法规、原则和法制观念；

(3)本单位施工(生产)过程及安全生产规章，安全纪律；

(4)本单位安全生产的形式及历史上发生更日勺重大事故及应吸

取日勺教训；

(5)发生事故后怎样急救伤员、排险、保护现场和及时汇报

工程处(项目部、车间)进行现场规章制度和遵章守纪教育，

重要内容是：

(1)本单位(工程处、项目部、车间)施工(生产)基本知识;

(2)本单位(包括施工、生产场地)安全生产制度、规定及安

全注意事项；

(3)本工种日勺安全技术交底操作规程；

(4)机械设备、电气安全及高处作业安全基本知识；

(5)防毒、防尘、防火、防爆知识及紧急状况安全处置和安全

疏散知识;

(6)防护用品发放原则及防护用品、用品日勺使用的基本知识；

班组安全生产教育由班组长主持进行，或由班组安全员及指定技

术纯熟、重视安全生产的老工人讲解。进行本工种岗位安全操作及班

组安全制度、纪律教育，重要内容包括：

(1)本班组作业特点及安全操作规程；

(2)班组安全活动及安全操作规程

(3)爱惜和对的使用安全防护装置｛设施)及个人劳动防护用

品；

(4)本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具日勺安全规定。

6.8特殊工种持证上岗作业制度

对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、爆破工、钢筋

工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按

照《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306—85)进行安全

教育、考核、复验，通过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。

对已获得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超

期使用，名册应齐全。

6.9安全检查制度和验收

项目经理部建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参与检

查的人员。经理部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期

检查视工程状况而定。

对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项

制度。要定人、定措施、定经费、定完毕日期，在隐患没有消除前,

必须采用可靠的防护措施。假如有危及人身安全的险情应立即停止施

工，处理合格后方可施工。

安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责

任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管

安全”日勺制度真正贯彻。

施工安全实行验收制度。工程项目动工前的施工安全准备状况

一般由项目部自行验收，对重点难点工程项目由企业安全管理部门检

查验收，确认合格才能动工。验收内容重要包括：危险源与否充辨别

识，施工组织设计安全措施与否得当，施工设备与否符合技术和安全

规定，安全防护设施与否符合规定，施工人员与否通过培训，安全生

产责任制与否建立，与否对全体施工人员进行了安全技术交底等。

施工班组要坚持“三工”安全制度，即工前布置安全，工中检

查安全，工后讲评安全。同步要通过开展“安全生产月”“一法三卡”

等活动，推进安全生产常常化、群众化和制度化。

项目部每月应对重点难点工程和易发生事故的项目进行不定期

安全检查或专题检查，每月召开不少于二日勺次安全生产工作专题会

议。

6.10安全防护制度

在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如箱梁架设、水上施

工、隧道爆破前后，以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运送

等，在施工前要制定出详细可行的安全防护措施和实行细则，并报请

监理工程师代表同意后，方可进行施工。动工前由工点安全负责人进

行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安

全员应跟班作业，现场监督。

6・11安全评比制度

班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”

和每周一次日勺“一讲评”安全活动，对班纽的安全活动，要有考核措

施。

6.12安全生产汇报制度

按照铁道部技术管理规程规定日勺时限、措施、程序执行安全生产

汇报制度，内部汇报由下至上分单位逐层进行。汇报方式：书面汇报、

电报、并办理登记。

6.13安全事故汇报制度

施工中一旦发生重大责任伤亡事故，将按安全事故汇报制度和程

序立即汇报上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并及时告知业

主代表。

6.14安全经济奖惩制度

推广实行安全风险抵押金制度，对全体职工，包括项目经理、施

工队长等第一负责人，尤其是安全管理人员按工资日勺一定比例扣留安

全风险抵押金，未发生安全责任施工者，除全额返还押金外，并予以

规定的奖励；未达标者不再返还，并根据事故日勺轻重予以罚款直至下

岗处理。

6.15火工品的使用与管理安全措施

施工过程中的曝炸物品管理，严格按铁道部[2023]22号告知规

定执行。

爆破器材的运送必须事先办理《爆破物品运送证》。使用符合规

定的运送工具；严禁爆破器材同其他货品混装或炸药同起爆器材混

装；由专职押运员押运，无关人员不准搭乘；遇雷雨或暴风雨时，停

止装运爆破器材；遇城镇市区，绕道通过，中途停歇远离居民区。

爆破器材在专用库房内贮存。建库前向当地公安局申请，建成后

经检查验收合格并发给《爆炸物品储存许可证》存储爆破器材；保证

库房符合安全规定C设专职保管人员看守、管理库房。建立来客登记

制度；按照爆破器材入库验收、收发流水帐、三联式领料单和退料单

制度进行管理；爆破器材堆放整洁，不混存，不超量：过期失效变质

日勺爆破器材要及时清理并妥善处理；库房委安装警报器，库区要拴养

警犬；库区昼夜设警卫，严禁无关人员进入。

爆破器材的使用由爆破员领取；在施工现场选择合适地点寄存爆

破器材，雷管或起爆体不得和炸药放在一起；建立爆破器材现场领用

登记制度；装药作业由爆破员进行，严格按照设计进行装药并遵守安

全规程和安全操作细则；安全员对爆破器材的使用过程进行监督，发

现问题及时纠正；对施工现场进行封闭，严禁无关人员进场；每天将

剩余的爆破器材如数及时交回库房。

6.16机械设备安全管理措施

岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员日勺技术素质和操作

维修技能。

定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员日勺相对稳定，使各个

环节责任明确，责任到人。

岗位责任制度c使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、

包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会''即懂构造、懂

原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。

持证上岗制度C机械作业人员必须通过技术培训，经考核合格，

发给机械操作合格证后方能上机操作。

逐层鉴定设备管理协议制度。企业与项目部领导及设备主管、操

作司机分别鉴定管理协议，并实行抵押金制度，奖优罚劣。

交接班制度。交接内容有机械运转记录、完毕任务和生产状况、

设备技术状况、维修保养状况、备件、附件、工具状况等。

安全检查制度c坚持安全教育，坚持平常和定期安全检查，发现

不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正

做到“安全第一二

6.17施工用电的安全管理措施

临时用电必须符合部颁原则和当地供电局的有关安全运行规程，

施工用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗。

校搅拌站和电动设备集中使用日勺场所，由技术人员编制临时用电

施工组织设计，经技术负责人审核，报主管部门同意后实行。

低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线必须设在专用电杆

上，严禁架设在树杆、脚手架上。

电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头牢

固可靠保持绝缘强度；过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。

移动日勺电气设备的供电线，使用橡胶套电缆。

电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须

绝缘良好。

使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据

当地规定作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另

一部分设备作保护接地。

移动式发电机供电日勺用电设备，其金属外壳或底座，与发电机电

源日勺接地装置有可靠日勺电气连接。

手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，

照明灯具日勺金属壳必须做接零保护。

多种型号的电动设备按使用阐明书的规定接地或接零。传动部位

按设计规定安装防护装置。

维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动

开关发生伤亡事故c实行“一机一闸一漏”制，严禁“一闸多用工

现场的配电箱结实、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，同

一配电箱超过3个开关时，设总开关，熔丝及热元件，按技术规定严

格选用，严禁用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝替代。

室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。

变压器设接地保护装置，其接地电阻不不小于4Q,变压器设护

栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”日勺警示

牌。

施工现场临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压

器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式

电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格日勺

线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。

6.18防火安全管理措施

消除一切也许导致火灾、爆炸事故日勺本源，严格火源、易燃易爆

物及助燃物日勺管理C

组织工她义务消防队，对职工进行消防安全训练，生活区及施工

现场配置足够的灭火器材。

亲密配合当地有关部门做好施工现场周围山区林木的防火工作，

在林区设置防火标志，加强平时警戒巡查。

重点抓好炸药库、材料库、油库、变电所、木工房等部位的防火

防爆工作。在炸药库等地设置接地和避雷装置，防止雷电引起火灾。

对职工进行防火安全教育，杜绝职工使用电炉、乱扔烟头等行为。

6.19多种安全标志的设置及维护措施

工地设置明显的安全警示牌和安全注意事项。

夜间进行高空作业时，必须有足够日勺照明设备。爬梯、空洞等处

设明显的照明标志C

双层作业或靠近交通要道施工时，设置防护网及防护栏。

滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时坡下设置严禁通

行标志。

山区主便道的会车点按原则修建，设置交通标志，通视条件好，

保证施工车辆及友临标段施工车辆正常通行。

6.20隧道洞口视频监控系统和人员安全管理系统

1、隧道洞口视频监控系统

为保证及时掌握洞口日勺动态安全，全力打造原则化平安工地，在

进出口安装电子监控系统，在洞口的重点场所和部位安装了4个“电

子眼:通过视频动态监控系统，施工人员、车辆进出隧道洞口，电

子显示屏一目了然并自动记录将视频图像上传至项目部，有效地保障

了隧道日勺安全施工及应急救援。如图6-1所示：

图6T视频监控系统摄像头

2、隧道人员安全管理系统

隧道安全管理系统由电子感应器、LED电子显示屏等构成。隧

道管理系统分为隧道外部、人员和传播部分。使用2.4G有源射频卡,

施工人员或工作人员随身携带，车辆贴在汽车挡风玻璃右上角。车辆

识别目前采用的是有卡即读的自由模式。人员和车辆分开安装放置读

卡器。同步在隧道口附近安装LED显示屏，用于显示施工人员日勺信息,

使管理先进化，透明化。显示的内容包括标签号、姓名、时间、总人

数。电子屏应设置在值班房离洞口较近位置。电子屏尺寸为1.5mX

1.05m,采用不锈钢支架架设，上面设有防雨棚，两侧粘贴安全文明

口号。设备布置如图6-3所示：

该系统为无人值守系统，进出洞记录均会由系统自动记录。因安

装了车辆不停车系统处理了车辆触发警报而导致误报的现象，因此项

目部管理人员只要定期检查系统的报警次数再配合对应的制度就可

以有效保证刷卡进出，从而保证了系统运行数据日勺真实性。

该系统运用显示屏可以反应出洞内人员及车辆动态信息。在隧

道发生

特殊状况时，第一时间判断也许出现日勺事故部位或类型，向现场救援

指挥部提供洞内人员名单和车辆等一手信息材料，便于有针对性的组

织应急救援。如图6-2所示:

图6-2隧道口LED显示屏

良子感应器B

礼

发

行

车

1方

向

O

LED显示屏

图6-3隧道安全管理系统布置图

6.21应急救援

6.21.1应急救援组织机构

由项目经理部、项目部领导班子和各职能部门以及各施工队、各

班组构成，应急组织机构见“图6-4安全应急救援管理机构框图”。

安全应急救援管理机构

I

组长：李祥圣

副组长：廖轶峰

图6-4安全应急救援管理机构框图

6.21.2应急抢险物资

对付也许发生的隧道应急事件，要事先准备一定量的编织袋（沙

袋用）、注浆设备、排水泵、注浆材料（现场配制）及其他处理用材

料、机具。设专人进行管理，保证抢险物资设备能随时投入使用，设

备物资见表“应急抢险设备物资表”。

应急抢险设备物资表

序名称单数量规格型号目前状态备注

1挖掘机台2PC220现场良好

2装载机台6ZL50现场良好

3机动翻斗车辆12FC-1现场良好

4液压汽车吊辆1QY16现场良好

5电焊机台12BX500现场良好

6卷扬机台2JJ2-0.5现场良好

7空压机台12FDR500现场良好

8凿岩机台50YT-28现场良好

9水泵台210SH-13现场良好

10水泵台210SH-28现场良好

11水泵台2250JQC140*2现场良好

12发电机台4250KW现场良好

13对讲机台20现场良好

14通风机台2DT125-F110现场良好

15注浆泵台2PH-250现场良好

16注浆泵台2ZJB-35现场良好

17於湿喷机台6TK-961现场良好

18救生衣套200现场良好

19安全绳条150现场良好

20沙袋个5000现场良好

21工字钢吨10现场良好

22钢拱架吨10现场良好

23救生圈套200现场良好

24枕木根200现场良好

6.22特殊事项

1、设置专门的指挥操作系统，所有人员均要进行专门日勺岗前培

训，掌握统一日勺信号、指令；对特殊构件严格进行安全监控，时刻保

证使用的安全性。

2、受地形条件所限，施工及生活场区多建在山腰处，选址时需

根据设计资料并结合实地考察成果，认真分析评估场址处山体稳定状

况，远离滑坡体；同步，需做好场区周围的排水、防护设施。

3、通往施工现场的便道均依山势而建，坡陡弯急，通视不良，

在使用前需逐段逐处完善安全警示及防护设施，并设专人负责维护、

检查，及时预告、排除险情；此外，场外S305省国道路况一般，多

有事故频发路段，规定对所有架乘人员进行安全教育，尽量防止雨后

上路，严格严禁酒后驾车。

4、爆破区山势较高，落渣范围大，施工中需配置足够的警戒人

员，并能保持良好日勺通讯联络；尽量统一爆破时间段，减少封闭交通

日勺麻烦。

第七章隧道施工应急预案

为满足施工过程中发生不可预见突发事件时紧急救援需要、防止

施工人员伤亡、减小各项损失，特制定施工紧急预案。重要措施为：

（1）隧道主洞施工至人行或车行横通道时，应及时贯穿横通道,

以供紧急救援时使用；

（2）将靠近掌子面的通风管作为救生管，该段风管采用钢管，

长度应不不不小于80m：

（3）洞内设置无线，施工照明采用UPS供电照明；

（4）掌子面附近准备食品、紧急医用药物及有关设备；

（5）洞外准备临时钢架、木材、钻机等设备；

（6）平时进行人员安全培训救援知识，演习等，对员工进行安

全知识教育。

7.1特殊及不良地质处治预案

7.L1富水软弱断层破碎带的施工

当隧道穿过富水断层破碎带时易发生坍塌和突水状况，为防止发

生施工事故影响施工安全和进度，应对断层破碎带预先采用治理措

施。在隧道开挖至断层破碎带距离5〜10m左右时，应采用超前钻空

探测断层的含水状况，再初步查明断层的基本状况后并已采用了对应

措施后方可继续掘进。对断层破碎带岩体采用超前小导管预注浆，初

期支护采用工字钢拱架，径向锚杆，钢筋网及喷射硅，二次衬砌必要

时采用全封闭衬砌,断层施工开挖宜采用台阶法或中隔墙法，开挖进

尺应遵照“短进尺、弱爆破”日勺原则，二次衬砌与仰拱施作应紧跟开

挖面进行。

7.1.2岩溶处治

部分隧道由于穿过灰岩地段，因岩溶发育，在施工过程中也许出

现涌水、突水现象，为保证施工安全，必须考虑处治措施。

1、岩溶水日勺处理：为防止岩溶涌水，首先采用超前钻孔探测，

如超前探水孔单孔流量较大C2L/S),流量稳定，应采用预留止水岩

盘(5〜10m)进行超前深孔预注浆止水。如单孔流量较小(<2L/S),

或流量衰减较快，可采用疏导排放日勺处理措施。

2、溶洞日勺处：首先应采用地质雷达、TSP等超前地质预报技术

查明岩溶分布状态、法语形态与发育规律，查明溶洞的填充状况及填

充物的物理力学性质，查明溶洞内地下水发育状况区别看待。根据目

前国内外设计与施工经验，一般可采用跨越、加固洞穴，弓|排、截留

岩溶水，清晰充填物或注浆对软弱土地基加固，回填扎实、封闭地表

塌陷、疏排地表水等工程综合治理措施。

3、岩溶段隧道支护处理

隧道穿越岩溶段时，衬砌支护参数对应提高一级，必要时增设仰

拱。当于隧道相交的溶洞规模较大，洞体深浚且其中大量充填松软不

稳定的冲积物时，构造上可以采用桩基础或扩大基础梁板跨越形式，

辅助叔公可以采用洞内长管棚超前预注浆结合超前自进式锚杆等措

施。

7.L3受滑坡影响段施工

当隧道穿越滑坡影响段时，应先期采用双层小导管预支护，以提

高围岩的岩体力学参数，增强其整体稳定性。然后采用“CD”法开挖,

有条件的状况下优先采用人工开挖，如需曝破，应采用预裂爆破，并

严格控制爆破震动速度（震速G5m/s）。开挖进尺应遵照“短进尺、

弱爆破”的原则，二次衬砌与仰拱施作应紧跟开挖面进行。

应急预案目的

由于本隧道局部地段岩溶比较发育，溶洞较多。项目部针对

本隧道有也许发生的突水突泥事故制定突水突泥紧急预案，准备

充足日勺应急救援物资，并在事故发生时组织实行，防止事故扩大，

并减少与之有关人员日勺伤害和对环境日勺破坏。制定本应急紧急救

援预案。

应急准备

我项目部将认真贯彻执行“安全第一，防止为主”日勺工作

方针，贯彻突水突泥行政领导负责制，做到责任到位、指挥至4位、

任务到位、措施到位，保证工程施工的顺利进行，保证环境不受

破坏、防止水土流失，保证我项目部职工及临近百姓日勺生命、财

产安全。

（一）成立突水突泥事故应急领导小组

组长李祥圣

副组长：廖轶峰杨水涛

组员：安所有长、项目主管部门、主管工程师

值班：

（二）成立突水突泥抢险救济队

救济队

队长：薛金彬

副队长：薛学顺

救济队员：白班30人、夜班30人

值班：

（三）突水突泥抢险领导小组职责

1、组长：接到事故汇报并理解事故详情后，首先将事故上

报至谷竹高速公路指挥部质量安所有，同步拨打120急救、

110报警，告知事故的详细状况。

2、副组长：执行组长的指令，根据现场的实际状况组织各

救济队员按照预案分工指挥组织抢险工作。

3、抢险救济队：根据现场组长及副组长的安排组织救济队

员到现场进行抢险救援并组织疏散危险区内人员。

4、物资保障组：由物资部负责对现场物资调运、储备和检

查物资储存质量状况并保证抢险物资供应。

（四）详细抢险救援工作安排及纪律

1、详细抢险救援工作安排

（1）保证隧道内排水沟水流畅通，根据超前地质预报时成

果及超前探孔初步判断前方的地质状况，减少事故的发生率。

（2）如事故发生后，在事故现场采用多种措施，稳定人员

情绪、维护秩序，保证在场人员日勺人身安全。

（3）现场指挥人员冷静判明事故状况并及时向上级有关部

门汇报，同步积极制定抢险措施和方案，明确各自的分工，实行

抢险救援。

（4）以捽制事态、减少损失和影响为目的，根据现场需要

实行抢险应急方案，迅速动员和组织人力、物力赶赴现场。

（5）掌握事故发展日勺动态，合理组织人员抢险救灾，最大

程度减少人员伤亡和财产损失。

2、现场抢险救援作业纪律

（1）救援工年方案确定前，抢险救援队迅速抵达现场后在

固定位置待命，抢险救援队负责人尽快掌握现场状况，并迅速接

受抢险救援任务。

（2）现场负责人组织警戒人员负责维持现场秩序、尽快组

织安排无关人员撤出事故现场。

（3）突水突泥领导小组组员不得私自离开现场抢险指挥部,

必须随时保持通讯联络畅通。

（4）抢险救济队由抢险领导小组统一指挥，当上级领导抵

达事故现场后，抢险领导小组负责人向上级领导汇报现场状况，

并接受上级领导的直接指令，其他人不得向正在进行抢险的职工

下达命令。

（五）机械设备、物资材料日勺准备

1、突水突泥抢险机械设备准备

序号机械名称单位数量备注

1现代越野车台2现场指挥

2皮卡车台2运送人员

3挖掘机台2现场救援

4装载机台2现场救援

5自卸式汽车台4现场救援

6水泵台10现场排水

7发电机台2现场发电

2、突水突泥物资材料准备

序号材料名称单位数量备注

1编织袋条2023现场自备

2铁锹把60既有

3铁镐把20既有

4雨衣件100既有

5撬棍根30既有

6水桶只60购置

7水靴双100既有

8担架副5自制

应急措施及抢险方案

（一）应急措施

1、施工期间各工班建立完善的交接班制度，交班人应将本

班组的工作状况及有关事故状况及安全问题向接班人详细交接

并记录。

2、项目部领导及突水突泥领导小组要常常对工地进行安全

检查，对事故隐患进行排查，发现问题要立即纠正，必要时停工

整顿，直至复查合格后方可复工。

3、认真贯彻贯彻隧道施工短进尺、弱爆破、强支护、快封

闭，勤量测的原则。

4、现场按规定备足抢险救灾的物资。

（二）抢险方案

1、施工现场发生突水突泥施工人员疏散预案

根据有也许发生险情时，人员提前撤离施工现场，现场要有

专职安全员负责指挥，使人员和机械有秩序时撤出施工现场。

2、在隧道口附近根据现场状况对有也许发生危险的部位进

行紧急防护，防止灾情深入扩大。

3、抢险队运用储存的物资和抽水设施将水抽出或将泥浆引

排，根据需要变化其流向，保证人身安全和物资财产安全及减少

对环境的破坏。

4、现场根据实际状况尽量将水和泥浆引排至不一样的排泄

点，防止过于集中。

5、如突水突泥流量及压力太大或其他无法抗拒的状况发生

时，施工人员和抢险人员可撤出事故现场，保证自身安全。

7.2防洪事故应急救援预案

事故（危险）发展过程及分析

1、雨量较大时，会水面积大，既有沟渠排水能力限制，影响泄

洪。

2、雨量大时，冲跨山坡、弃渣场等，引起泥石流。

3、生活区房屋等设施被雨水浸泡，基础软化，导致房屋跨塌。

4、隧道洞门、涵洞基础被雨水长期浸泡，导致洞门边坡、涵洞

基础软化，洞门边坡跨塌，涵节倾斜。

应急预案的组织措施

1、应急组织的分工职责

（1）组长职责

1）决定与否存在或也许存在重大紧急事故，规定应急服务机构

提供协助并实行路外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接指挥

控制；

2）复查和评估事故也许发展的方向，确定其也许的发展过程；

3）指导设施的部分停工，并与领导小组组员的关键人员配合指挥

现场人员撤离，并保证任何伤害者都能得到足够的重视；

4）与路外应急机构获得联络及对紧急状况的记录作业安排；

5）在现场内实行交通管制，协助路外应急机构开展服务工作。

6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参与

事故的调查、分析而处理。

（2）副组长职责

评估事故的规模和发展态势，建立应急环节，保证员工的安全和

减少设施、财产的损失。

如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护活动。

1）安排寻找、告知受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

2）设置与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供提议和信

息。

（3）通讯联络组职责

1）保证与最高管理者和外部联络畅通、内外信息反馈迅速；

2）保持通讯设施和设备处在良好状态。

3）负责应急过程的记录与整顿及对外联络。

（4）技术支持组职责

1）提出抢险抢修及防止事故扩大的临时应急方案和措施。

2）指导抢险抢修组实行应急方案和措施。

3）修补实行中的应急方案和措施存在的缺陷。

4）制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供精

确的抢险救援信息资料。

（5）抢险抢修组职责

1）实行抢险抢修的应急方案和措施，并不停加以改善。

2）寻找受害者并转移至安全地带。

3）在事故有也许扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意防止意

外伤害。

4）抢险抢修或救援结束后，直接汇报最高管理者并对成果进行

复查和评估。

（6）事故分析组

全过程参与应急的同步，做好有关记录和影像资料；事后对事故

进行实事求是、深入客观的分析；对应急预案提出有关

（7）医疗救治组

1）在外部救援机构未抵达前，对受害者进行必要日勺急救（如人

工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理

受害者。

（8）后勤保障组职责

1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质供应。

2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

防洪措施

1）雨季前，对施工场地、材料堆放、生活驻地、运送道路及设

备的防洪、防雨、排涝等设施进行全面详细检查，对不安全隐患，立

即进行处理。

2）暴风雨后，立即对脚手架、边坡、地基、临时设施日勺安全状

况进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等，及时修复。

3）常常同气象部门获得联络，及时掌握天气变化，做好防备工

作。

4）生产生活房屋、场地、驻地及设施四面设排水沟。并常常派

人检查维修，保证排水沟日勺畅通。隧道洞门动工前先进行截水沟的施

工。

5）现场施工用高下压设备及线路按规范规定安装和架设，不使

用破损或绝缘性能不良日勺电线，所有电线采用架杆挂线，做到电线不

随意布设，所有电闸箱有门有锁并加设防雨罩，设危险标志。

6）驻地、场地以及其他生产生活设施应避开滑坡、堆积体不良

地质地段。便道通过滑坡、堆积体不良地质地段设观测点。暴雨期间，

严禁车辆在此路段通行。

7）施工中尤其是施工前期，常常组织进行专门抢险培训和抢险

演习，做到分工明确、责任到人，组织有力，行动迅速，遇险不慌不

乱。应急预案试验或演习后来，若发现应急预案不能有效控制和防止

事故的发生或扩大时及时修订。

8)针对管段工程特点和实际状况，备齐专门抢险设备物资，专

人看守，定期检查，不得挪做他用。

9)雨期施工亲密注意天气状况，及时和气象部门联络，做到洪

水来前有充足准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点c驻

地、各工点排水系统完备，数量充足。洪水到来时应急领导小组组员

24小时值班，调集临近工区人员构成抗洪抢险分队，全力以赴，加

强抽排水，保护已竣工程。(5)发生险情和事故后，现场报警人立即

向应急指挥中心(队部办公室)通报，指挥中心值班人立即向应急领

导组组长汇报，同步现场设置警戒线，防止闲杂人员进入。

应急救援方案：

1、呼救

(1)当发生事故时，最先发现状况的人员应立即将事故基本状况

汇报给项目部防洪应急领导小组。内容要明确：某某地点或某某部位

发生洪水事故啦！将洪水伤害事故日勺信息精确传出。

(2)听到呼救日勺任何人，均有责任将信息汇报给与其近来日勺管理

人员，可以呼救或及时通报。使消息迅速汇报到应急小组。

(3)应急响应小组负责组织现场应急救援工作。

2、报警，现场值班领工员、安全员负责

报警：现场施工员、安全员负责将安全事故时间、地点、伤员大

概状况比较精确的汇报安质部、生产经理、项目经理；安全经理组织

有关领导立即奔赴现场，根据实际事故程度状况，决定与否拨打急救

120或110、119；汇报发生伤亡、伤害日勺地点、伤害类型，同步必须

告知工程附近最醒目的标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。

安质部：负责将伤亡、伤害状况及时汇报企业安质部。

3、接车，童成铭负责

接车人员（童戌铭）迅速到路口等待、迎接急救车辆，引领急救

车从具有驶入条件的道路迅速抵达现场。

4、事故应急自救措施（现场领工员、技术员、安全员等）

基本装备特种防护品：救生衣、救生绳、安全带、安全帽、救护

担架1付、医药箱1个及临时救