推进城市安全发展工作考核办法

XX市推进城市安全发展工作考核办法

目录

第一章总则...............................................

第二章考核内容..............................................1

第三章评分标准..............................................5

第四章考核方法和程序........................................6

第五章考核结果应用..........................................8

第六章附则.................................................9

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平总书记关于坚持底线思维着力

防范化解重大风险的重要讲话精神，强化各级安全生产及应急

管理责任，提升城市安全运行保障水平，努力构建与XX高质量

发展、建设“创新名城、美丽古都“相适应的综合性、全方位、

系统化、现代化的城市安全发展保障体系，有效预防和遏制各

类安全生产事故，根据有关法律法规和国家、省、市文件规定,

制定本办法。

第二条本办法适用于XX新区管委会、各区人民政府，负

有安全生产监督管理职责的市有关部|二、直属单位，市属产业

园区、产业集团（平台）。

第三条全市推进城市安全发展工作考核在市委、市政府统

一领导下，由市政府安全生产委员会（以下简称市安委会）负

责组织实施，市安委会办公室（市应急管理局）负责具体承办。

第四条推进城市安全发展工作考核坚持客观公正、科学规

范、公开透明、量化数据、注重实效的原则，坚持目标控制与

基层基础、综合评估与过程跟踪、正向激励与警示约束相结合,

突出工作重点，着力工作过程，注重工作成效。

第二章考核内容

第五条考核以推进城市安全发展，推动建设风险防控网格

化、预警预测智能化、预案体系数字化、处置资源共享化、指

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挥调度可视化、监管执法规范化、考核评估数据化、信息交互

融合化等八大平台系统为目标，主要内容：

（一）建立风险防控目标。建立健全安全发展城市目标体

系，加强重点行业领域安全生产风险隐患防控，实现“双降双

控一杜绝”目标，即：生产安全事故总量和死亡人数双下降，

各类事故死亡人数和较大以上事故双控制，杜绝重特大事故，

促进安全生产形势持续稳定。

（二）健全安全责任体系。建立完善与安全发展城市相适

应的安全生产（应急管理）监管体制，坚持“党政同责、一岗

双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，明确各级

党政领导以及各类岗位人员职责和责任清单，落实党委政府安

全生产（应急管理）领导责任、属地管理责任、行业监管责任,

督促各类生产经营单位建立和落实全员安全生产责任制度。建

立健全安全生产（应急管理）约谈、巡查、通报、考核等责任

约束机制，严格责任制考核奖惩，严格“一票否决二

（三）建立网络工作机制。依托“网格化社会治理”体系，

建设安全生产（应急管理）“一体化信息平台”，形成社区综合

网格员、镇街专业安监员（消防特勤）、企业安全员齐抓共管的

城市安全社会治理网格化工作新机制，夯实安全发展基础，助

力XX网格化社会治理品牌打造。

（四）加强安全源头治理。坚持关口前移，严把安全准入

门槛。合理规划城市生活、生产、贸易、仓储等功能区空间布

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域综合执法机制，深入“打非治违”，提高安全生产行政执法效

能。建立健全安全生产诚信体系，依法依规查处并曝光各类严

重违法行为和生产安全事故。严格落实事故信息直报制度，一

般事故和有影响的事故处理、重大隐患挂牌督办制度。推广安

全生产责任保险。发挥专家和第三方在安全生产（应急管理）

中的作用。

（七）加强安全保障能力。加大安全生产（应急管理）投

入，全面落实安全生产（应急管理）专项经费和监管执法装备。

加大科技支撑力度，提高安全生产（应急管理）智能化、自动

化、信息化水平。加强安全教育培训、警示教育和安全文化建

设。大力实施生命安全防护工程，筑牢安全生产保障基础。

（八）提升应急救援能力。健全安全生产应急救援管理体

系，大力推动以应急预案数字化、指挥调度可视化、应急资源

共享化等为载体的应急管理信息化深度融合平台建设，建立联

动互通的城市安全应急救援指挥平台，加强预测预警、信息共

享和协同联动。完善事故灾难、自然灾害应急救援预案，建立

政府预案与部门预案、企业预案、社区预案衔接的制度。强化

应急救援预案演练，切实提升应急救援处置能力。建立健全应

急救援联动机制，强化应急状态下交遁管制、警戒、疏散等防

范措施的联动配合。充分调动社会资源，集聚各方力量，加强

应急救援装备、队伍建设和应急物资储备，全面提升事故灾难、

自然灾害应急救援能力。

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第六条市委、市政府及市安委会部署的其他安全生产及应

急管理重点工作。

市安委办每年根据党中央、国务院和省委、省政府及市委、

市政府部署的安全生产重点工作和任务，以及市政府与各区人

民政府、XX新区管委会、有关部门和单位下达的年度安全生产

目标管理任务书制定年度安全生产应急管理工作考核细则和具

体评分标准，经市安委会审定后印发施行。

第三章评分标准

第七条推进城市安全发展工作考核实行百分制评分，依据

考核细则，根据年度目标任务完成情况，采取平时考核（占比

60%）与年终考核（占比40%）相结合，逐项扣分的方式予以评

定，单项分值扣完为止。

笫八条XX新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单

位当年安全生产（应急管理）工作获得省级以上表扬表彰的；

获得市委、市政府和市安委会表彰表扬的；安全生产（应急管

理）工作经验和具体做法被树为先进典型并在省内外或全市跨

领（区）域推广的；在加强法制体制机制制度建设，创新安全

生产（应急管理）工作思路和方式方法等方面取得显著成效的,

经市安委办认定给予适当加分。

第九条年度综合考评结果分为4个等级（以上包括本数,

以下不包括本数）:

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得分90分以上为优秀；

得分80分以上90分以下为良好；

得分70分以上80分以下为合格；

得分70分以下为不合格。

第十条严格安全生产“一票否决，对当年发生重大以上

生产安全责任事故的单位，实施“一票否决”，按不合格等级评

定;对当年发生较大生产安全责任事故或责任范围内发生瞒报、

谎报生产安全事故的单位，不得评定优秀等级；对当年发生严

重不良影响的一般生产安全责任事故、被提级调查、被安全生

产约谈的单位，予以加重扣分。

第四章考核方法和程序

第十一条每年年初，市政府向XX新区管委会、各区人民

政府、市有关部门和单位下达年度推进城市安全发展目标管理

任务书，细化明确各项年度目标及重点工作任务。XX新区管委

会、各区人民政府、市有关部门和单位应当按照各自管理权限

和职责分工层层细化分解目标管理责任，签订相应的责任书、

任务书。

第十二条建立考核小组活动制度。为加强日常考核与工作

交流，市安委会按照行业类别，将市属考核单位划分成若干个

考核小组。每个小组每年选出一个组长单位，负责小组日常活

动的组织、协调、沟通、联络等相关工作，及时传达贯彻落实

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市委、市政府、市安委会的决策、决议、重大活动和日常考核

等事宜。考核小组交流活动原则上每季度不少于一次，活动情

况及时报市安委办。

第十三条市安委办建立年度推进城市安全发展工作考核

数据化信息平台，对年度考核工作进行全程跟踪问效。考核采

取月度考核、季度汇总与年度综合考评相结合，日常检查、督

查巡查与定期通报相结合的方式，将重点工作推进进度、基础

工作落实成效、日常工作信息反馈、督查巡查发现问题和隐患

整改落实情况作为年度综合考评的重要内容。

月度考核。依托数据化信息考核平台，以事故控制、行政

执法、监督检查、重点工作推进、信息报送等月度量化统计数

据为主要依据，确定考核单位月度考核得分情况。市安委办根

据月度统计情况实行每季度一汇总一通报。

半年考核。每年7月5日前，XX新区管委会、各区人民政

府、市有关部门和单位对上半年工作目标落实情况进行自查，

并将自查报告报送市安委办。市安委办适时抽查各考核单位落

实城市安全发展工作目标任务的进展情况，于7月30日前通报

半年考核情况。

年终考评。采取自查自评、考核小组推荐与各区重点考核

相结合的方式。每年12月底，各考核单位总结全年推进城市安

全发展工作目标落实情况，形成自查自评报告报送市安委办。

考核小组成员单位年度目标任务完成情况的评定由各考核小组

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统筹考评推荐，市安委办进行复核。组长单位的考核及等次评

定由市安委办综合各组长单位安全生产工作完成情况和小组交

流活动开展情况统一审定。次年1月，市安委办组成综合考核

组，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访、随机抽查等方法，

对XX新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单位安全发展

工作目标完成情况进行考核评比。

市安委办依据平时考核结果，结合综合考核组及各考核小

组考评结果，提出考核最终评定意见，经市安委会全体会议审

定后，报送市委、市政府，并通报XX新区管委会、各区人民政

府、市有关部门和单位。

第五章考核结果应用

第十四条考核结果应用于市委、市政府对区高质量发展、

对部门绩效等各类综合考核体系。市安委办对照综合考核体系

推进城市安全发展相关分值，结合各单位年度考核得分情况，

将考核结果换算抄送相关综合考核牵头部门和单位。同时抄送

本级党委组织、宣传、政法等有关部门，并采取适当方式公布。

第十五条对考核结果不合格的单位，由市安委会予以通

报、约谈、责令限期整改。