外来施工单位作业安全管理专题培训

外来施工作业安全管理专题培训contents目录目前安全生产形势分析外来作业常见事故案例分析外来作业安全管理规范

法律法规知识与法律责任PART01目前安全生产形势分析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动安全生产工作取得历史性成就，全国安全生产形势保持了总体平稳，事故起数和死亡人数连续多年持续下降。党中央国务院高度重视安全生产工作数据来源：国家统计局目前安全生产形势分析领导人指出：

“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。”

党的二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化”，强调四大着力点：健全国家安全体系增加维护国家安全能力提高公共安全治理水平完善社会治理体系二十大报提及到安全生产相关内容在提高公共安全治理水平方面，二十大报告作出了战略部署，具体为以下几点：坚持：安全第一、预防为主建立：大安全、大应急框架完善：公共安全体系推进：安全生产风险专项整治加强：重点行业、重点领域安全监管提高：防灾减灾救灾

急难险重突发公共事件处置保障能力

领导人安全生产重要讲话指示PART02外来作业常见事故案例分析

2023年1月8日，随州市某冶金企业发生一起外包施工作业有限空间窒息事故，造成5人死亡。据消息人士透露，该事故发生于空分设备开车前，在对空压机检查时相关人员突发窒息，当发现有人员晕倒后其他人盲目施救最终导致5人死亡。外包施工有限空间作业较大生产安全事故外来作业常见事故案例分析

2022年9月25日，山东省某水泥有限公司预热器分解炉改造施工过程中发生脚手架坍塌事故，造成5人死亡、2人受伤，直接经济损失845.8万元。外来作业常见事故案例分析外来作业常见事故案例分析事故性质：

经调查认定，日照莒县彼那尼公司“9·25”脚手架坍塌事故是一起较大生产安全责任事故。事故发生经过：

2022年9月14日，该公司公司项目部经理谷某安排张某兴、张某勇、李某伟、张某等4人搭设分解炉内脚手架，9月21日搭设完成。张某兴主要负责脚手架搭设，其他3人配合。

9月24日19时，分解炉耐火材料施工夜班人员38人进场。25日凌晨4时25分许，C3作业面人员听到脚手架两声异响后，脚手架随即发生坍塌，事故最终造成5人死亡，2人受伤。外来作业常见事故案例分析外来作业常见事故案例分析事故直接原因：

经综合分析研判，认定事故发生的直接原因是脚手架搭设存在结构性缺陷，钢管、扣件质量不达标，施工荷载过大，致使架体超过极限承载力，失稳整体坍塌。外来作业常见事故案例分析事故间接原因：一、某某公司未依法落实施工单位安全生产主体责任

未依法落实施工单位安全生产主体责任，违规承揽施工工程，作业人员未取得特种作业操作证，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，未有效组织安全生产教育和培训未按照规定开展施工现场生产安全事故隐患排查，并及时发现和消除事故隐患。二、发包单位未依法落实建设单位安全生产主体责任

未依法落实发包单位安全生产主体责任，项目发包管理混乱，未对进场施工作业人员进行安全教育培训，对作业人员资格审查不严，未督促施工单位落实安全管理责任，未加强承包单位和外来施工队伍危险作业现场安全管理。外来作业常见事故案例分析外来作业常见事故案例分析事故追责：

谷XX，该公司项目部经理。因涉嫌重大责任事故罪，2022年10月15日被莒县检察院批准逮捕。建议依法追究刑事责任。

该公司项目部负责人员。在施工作业中违反有关安全管理规定，对事故发生负有责任。因涉嫌重大责任事故罪，2022年10月1日被公安局刑事拘留，10月15日被批准逮捕。建议依法追究刑事责任。...............目前安全生产形势分析目前安全生产形势分析目前安全生产形势分析目前安全生产形势分析数据来源：深圳市应急管理局

2023年2月2日，深圳市XX社区生产经营单位发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。死者郭某刚系外聘作业人员，安全意识淡薄，在高层爬架上清点材料时，佩戴了安全带但未系挂，不慎从高处坠落。高处作业人员安全意识不足造成死亡外来作业常见事故案例分析

据不完全统计，在众多发生的生产安全事故中，零星小散工程、危险作业、外来作业、施工作业等因违规作业是造成事故死亡的主要原因之一。外来作业常见事故案例分析外来作业常见事故类型分析常见外来作业事故类型高处坠落物体打击触电火灾外来作业常见事故类型分析高处坠落某良社区“9.12”零星工程高坠死亡事故2020年9月10日，XX街道某良社区福X新村27号自建楼一楼，租户罗某成将出租屋内客厅墙面重新进行修补粉刷作业，外包给装修师傅王某龙，双方口头约定由王某龙包工包料费用为1300元。王某龙在作业过程粉刷顶部时，先将铝合金平台梯水平放置在客厅地面，再将塑胶桶倒放在平台梯作业台面上，自己则站在塑胶桶上修补高处墙面，因所站面不稳高坠跌落受伤，经深圳市第三人民医院抢救无效死亡。该零星作业未到社区工作站进行备案。

外来作业常见事故类型分析物体打击外来作业常见事故类型分析触电外来作业常见事故类型分析火灾PART03外来作业安全管理规范外来作业安全管理规范01施工单位无施工资质，违规施工02生产经营单位未对施工现场统一协调管理03作业现场无专人监管04危险作业人员不具备作业资格05作业人员未佩戴劳动防护用品06未对施工现场划定警戒范围，无关人员违规进入常见施工作业危险因素作业人员未佩戴安全带高处作业人员未佩戴防护用品外来作业安全管理规范违规使用简易木制人字梯高处作业未佩戴安全带外来作业安全管理规范施工现场采用一机多闸配电设施施工现场I类手持电动工具电源线为两芯，无保护接零，工具无防护罩外来作业安全管理规范作业现场氧气乙炔瓶未保持安全距离且倾倒放置，与动火点未保持有效距离吊装作业现场吊钩无防脱落装置外来作业安全管理规范外来作业安全管理规范01入园（入厂）必须备案登记02作业人员必须进行资质审核03作业前必须对作业人员进行短视频警示教育04作业前发包单位和外来作业人员必须进行安全技术交底05作业人员必须穿着外来作业马甲06作业时发包单位必须派人现场监护07发现人员遇险时必须科学施救外来作业安全管理“七个必须”外来作业安全管理规范必须一：入园（入厂）必须备案登记外来作业安全管理规范必须二：作业人员必须进行资质审核对外来作业人员开展作业前安全培训与作业前安全交底。外来作业安全管理规范必须三：作业前必须对作业人员进行短视频警示教育必须四：作业前发包单位和外来作业人员必须进行安全技术交底对外来作业人员开展作业前安全交底外来作业安全管理规范作业人员身穿外来作业马甲，并对设备设施各防护功能进行检查，确保安全后实施作业。外来作业安全管理规范必须五：作业人员必须穿着外来作业马甲外来作业安全管理规范《工贸企业重大事故隐患判定标准》（2023）于2023年5月15日起施行。第三条：工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；（三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。外来作业安全管理规范必须六：作业时发包单位必须派人现场监护必须七：发现人员遇险时必须科学施救外来作业安全管理规范外来作业安全管理规范配备应急救援装备定期进行应急救援演练PART04

法律法规知识与法律责任必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上岗作业特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。生产经营单位的特种作业人员

新《安全生产法》条款解读设置明显的安全警示标志有关设施、设备上有较大危险因素的生产经营场所生产经营单位应当

新《安全生产法》条款解读动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业爆破吊装其他危险作业专门人员进行现场安全管理规程和措施确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

新《安全生产法》条款解读作业场所和工作岗位存在的√危险因素√防范措施√事故应急措施生产经营单位如实告知遵守安全制度安全操作规程从业人员应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。

新《安全生产法》条款解读劳动防护用品√符合国家标准√符合或者行业标准生产经营单位监督、教育按规则佩戴、使用从业人员

新《安全生产法》条款解读安全生产管理协议工程名称：

甲方：

乙方：

1.甲方的安全生产管理职责

2.乙方的安全生产管理职责

3.甲方应采取的安全措施

4.乙方应采取的安全措施

甲方安全管理人员乙方安全管理人员协调协调两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

新《安全生产法》条款解读上一年年收入40%60%80%100%罚生产经营单位主要负责人未履行《安全生产法》规定管理职责导致发生生产安全事故《安全生产法》第95条《生产安全事故报告和调查处理条例》【特别重大事故】造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；【重大事故】造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；【较大事故】造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；【一般事故】造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

新《安全生产法》条款解读处罚金额30万-100万罚100万-200万200万-1000万1000万-2000万发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款。《安全生产法》第114条

新《安全生产法》条款解读违法将更多追究直线管理人员刑责全员安全生产责任制的时代已经到来，接下来随着新安法的生效，其将与《刑法》进行有效结合。安全生产违法将首先追责直线管理人员，这也是三管三必须的核