陕西省委党校研究生考试真题公共管理（附答案）

陕西省委党校研究生考试练习题公共管理（附答案）一、单项选择题（每题2分，共30分）1.公共管理的核心主体是（）A.政府B.非政府组织C.企业D.公民答案：A。政府在公共管理中处于核心地位，它拥有广泛的权力和资源，负责制定和执行公共政策，提供公共服务，维护社会秩序等。非政府组织是公共管理的重要参与者，但不是核心主体；企业主要以追求利润为目标，公民是公共管理的对象和参与力量，但都不是核心主体。2.提出“管理就是决策”观点的学者是（）A.泰勒B.法约尔C.西蒙D.韦伯答案：C。赫伯特·西蒙提出“管理就是决策”，强调决策在管理过程中的核心地位。泰勒是科学管理之父，主要贡献是科学管理原理；法约尔提出了一般管理理论；韦伯提出了官僚组织理论。3.公共政策的权威性来源于（）A.政策的合理性B.政策的合法性C.政策的公平性D.政策的可行性答案：B。公共政策的权威性首先来源于其合法性，即政策是通过法定的程序制定和颁布的，具有法律上的效力和强制力。合理性、公平性和可行性虽然也是公共政策的重要属性，但合法性是权威性的基础。4.公共部门绩效管理的核心环节是（）A.绩效计划B.绩效监控C.绩效评估D.绩效反馈答案：C。绩效评估是公共部门绩效管理的核心环节，它通过对公共部门及其工作人员的工作绩效进行系统的评价，为绩效改进、激励等提供依据。绩效计划是绩效管理的起点，绩效监控是对绩效过程的监督，绩效反馈是将评估结果告知被评估者，它们都围绕绩效评估展开。5.公共预算的首要功能是（）A.计划B.控制C.协调D.监督答案：A。公共预算的首要功能是计划，它确定了政府在一定时期内的财政收支规模和方向，为政府的各项活动提供了资金安排的蓝图。控制、协调和监督也是公共预算的重要功能，但计划是基础。6.下列属于公共物品的是（）A.国防B.服装C.电视机D.汽车答案：A。公共物品具有非竞争性和非排他性的特点。国防是典型的公共物品，一个人享受国防安全不会影响其他人的享受，并且无法排除任何人享受国防保护。服装、电视机和汽车都具有竞争性和排他性，属于私人物品。7.公共管理伦理的核心价值是（）A.公平B.效率C.民主D.服务答案：A。公平是公共管理伦理的核心价值，公共管理的目的是为了实现社会的公平正义，保障全体公民的合法权益。效率、民主和服务也是公共管理伦理的重要价值，但公平是最为根本的。8.政府在市场经济中的基本角色是（）A.生产者B.消费者C.监管者D.投资者答案：C。政府在市场经济中的基本角色是监管者，负责制定和执行市场规则，维护市场秩序，保障公平竞争。虽然政府也可能作为生产者、消费者和投资者参与经济活动，但监管是其最主要的职能。9.公共管理的主要研究方法不包括（）A.案例分析法B.实验法C.系统分析法D.历史分析法答案：B。公共管理的主要研究方法包括案例分析法、系统分析法、历史分析法等。实验法在公共管理研究中应用相对较少，因为公共管理的研究对象往往涉及复杂的社会现象和人类行为，难以进行严格的实验控制。10.下列不属于非政府组织的特点的是（）A.非营利性B.政府性C.志愿性D.自治性答案：B。非政府组织具有非营利性、志愿性、自治性等特点，它独立于政府之外，不以营利为目的，成员基于志愿精神参与组织活动，并且具有一定的自我管理能力。政府性不是非政府组织的特点。11.公共组织的横向结构是指（）A.管理层次B.管理幅度C.部门划分D.权力分配答案：C。公共组织的横向结构是指部门划分，它是根据组织的职能、业务范围等将组织划分为不同的部门。管理层次是纵向结构的体现，管理幅度与管理层次相关，权力分配涉及组织的权力体系。12.公共政策评估的主体不包括（）A.政策制定者B.政策执行者C.政策对象D.企业答案：D。公共政策评估的主体包括政策制定者、政策执行者和政策对象等。政策制定者需要了解政策的实施效果以进行政策调整，政策执行者可以提供实际执行情况，政策对象是政策的直接影响者。企业一般不是公共政策评估的主体。13.公共危机管理的第一原则是（）A.科学性原则B.效率性原则C.协同性原则D.时间性原则答案：D。公共危机管理的第一原则是时间性原则，即要在危机发生的第一时间采取有效的应对措施，防止危机的扩散和恶化。科学性原则强调运用科学的方法和技术应对危机，效率性原则注重快速解决危机，协同性原则强调各方面的合作。14.新公共管理运动兴起于（）A.20世纪60年代B.20世纪70年代C.20世纪80年代D.20世纪90年代答案：C。新公共管理运动兴起于20世纪80年代，它强调引入市场机制和企业管理方法，提高公共部门的效率和服务质量。15.公共人力资源管理的首要环节是（）A.人员招聘B.人员培训C.工作分析D.绩效考核答案：C。工作分析是公共人力资源管理的首要环节，它通过对工作的职责、任务、工作条件等进行分析，确定工作的要求和任职资格，为人员招聘、培训、绩效考核等提供基础。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.公共管理的基本特征包括（）A.公共性B.管理性C.合法性D.非营利性E.服务性答案：ABCDE。公共管理具有公共性，以公共利益为导向；具有管理性，运用管理的方法和手段；具有合法性，其活动必须依法进行；具有非营利性，不以营利为目的；具有服务性，为社会公众提供服务。2.公共政策的基本功能有（）A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管理功能E.监督功能答案：ABC。公共政策具有导向功能，引导社会行为和资源配置；调控功能，调节社会经济活动和各种利益关系；分配功能，对社会资源和利益进行分配。管理功能和监督功能不是公共政策的基本功能。3.公共部门战略管理的过程包括（）A.战略规划B.战略实施C.战略评估D.战略调整E.战略制定答案：ABCDE。公共部门战略管理的过程包括战略制定（含战略规划）、战略实施、战略评估和战略调整等环节。战略制定是确定战略目标和方向，战略实施是将战略付诸实践，战略评估是对战略实施效果进行评价，战略调整是根据评估结果对战略进行修正。4.公共预算的原则包括（）A.完整性原则B.统一性原则C.年度性原则D.可靠性原则E.公开性原则答案：ABCDE。公共预算应遵循完整性原则，涵盖所有的财政收支；统一性原则，统一的预算编制和管理；年度性原则，按年度编制预算；可靠性原则，预算数据真实可靠；公开性原则，预算信息公开透明。5.公共管理伦理的基本规范有（）A.公正B.廉洁C.负责D.民主E.效率答案：ABCDE。公共管理伦理的基本规范包括公正，保障公平正义；廉洁，杜绝贪污腐败；负责，对公共事务负责；民主，保障公民的参与权；效率，提高公共管理的效率。6.非政府组织在公共管理中的作用有（）A.提供公共服务B.参与公共政策制定C.监督政府行为D.促进社会沟通E.推动社会创新答案：ABCDE。非政府组织可以提供公共服务，弥补政府服务的不足；参与公共政策制定，反映社会不同群体的利益；监督政府行为，促进政府依法行政；促进社会沟通，增强社会凝聚力；推动社会创新，探索新的社会治理模式。7.公共组织的变革动力包括（）A.环境的变化B.技术的发展C.目标的调整D.人员的流动E.竞争的压力答案：ABCDE。环境的变化要求公共组织进行适应性变革；技术的发展为组织变革提供了条件和动力；目标的调整需要组织进行相应的变革；人员的流动可能带来新的观念和思想，推动组织变革；竞争的压力促使公共组织提高效率和竞争力，引发变革。8.公共政策执行的手段包括（）A.行政手段B.法律手段C.经济手段D.思想教育手段E.技术手段答案：ABCD。公共政策执行的手段包括行政手段，依靠行政权力强制推行政策；法律手段，运用法律的规范和约束作用；经济手段，通过经济利益的调节来推动政策执行；思想教育手段，通过宣传、教育等方式提高政策对象的认识和配合度。技术手段一般不是政策执行的主要手段。9.公共危机管理的阶段包括（）A.危机预警B.危机准备C.危机响应D.危机恢复E.危机评估答案：ABCD。公共危机管理包括危机预警，提前发现危机隐患；危机准备，做好应对危机的各项准备工作；危机响应，在危机发生时采取紧急措施；危机恢复，在危机结束后进行恢复重建。危机评估可以贯穿于危机管理的各个阶段，但通常不单独作为一个阶段。10.公共人力资源管理的内容包括（）A.人力资源规划B.人员招聘与选拔C.人员培训与开发D.绩效考核与激励E.薪酬福利管理答案：ABCDE。公共人力资源管理包括人力资源规划，确定人力资源需求和供给；人员招聘与选拔，挑选合适的人员；人员培训与开发，提高人员素质和能力；绩效考核与激励，评价人员工作绩效并给予激励；薪酬福利管理，提供合理的薪酬和福利。三、简答题（每题10分，共20分）1.简述公共管理与私人管理的区别。答案：（1）管理目标不同。公共管理的目标是实现公共利益，追求社会公平、公正和公共服务的提供；私人管理的目标是追求利润最大化，以实现企业所有者的经济利益。（2）管理对象不同。公共管理的对象是公共事务，包括社会的政治、经济、文化等各个方面；私人管理的对象主要是企业的生产、经营和管理活动。（3）权力来源不同。公共管理的权力来源于公共权力，是通过法定程序授予的；私人管理的权力来源于企业的所有权和经营权。（4）管理依据不同。公共管理必须依据法律法规和公共政策进行管理，具有较强的规范性和约束性；私人管理主要依据企业的规章制度和市场规则进行管理。（5）绩效评估标准不同。公共管理的绩效评估注重社会效益和公共服务的质量，评估标准较为复杂和多元；私人管理的绩效评估主要以经济效益为核心，评估标准相对单一和明确。（6）资源获取方式不同。公共管理的资源主要通过税收、财政拨款等方式获取；私人管理的资源主要通过市场交易、融资等方式获取。2.简述公共政策的制定过程。答案：（1）问题认定。这是政策制定的起点，要识别和界定社会中存在的公共问题，分析问题的性质、范围、影响等，确定哪些问题需要通过政策来解决。（2）目标确定。在明确问题的基础上，确定政策要达到的目标。目标应具体、明确、可行，具有针对性和可衡量性。（3）方案设计。围绕政策目标，设计多种可能的政策方案。方案设计要考虑各种因素和可行性，包括技术可行性、经济可行性、政治可行性等。（4）方案评估。对设计出的各种方案进行评估，分析各方案的优缺点、成本效益、风险等。评估可以采用定性和定量相结合的方法。（5）方案选择。根据评估结果，从多个方案中选择一个最优方案。选择过程要综合考虑各种因素，确保所选方案能够实现政策目标。（6）政策合法化。将选定的政策方案通过法定程序转化为正式的政策。这包括立法机关的审议、批准等环节，使政策具有合法性和权威性。四、论述题（20分）论述如何提高公共部门的绩效管理水平。答案：公共部门绩效管理对于提高公共服务质量、提升政府效率、增强公共部门的公信力具有重要意义。要提高公共部门的绩效管理水平，可以从以下几个方面入手：（一）完善绩效计划制定1.明确组织战略目标公共部门应首先确定清晰、明确、具有前瞻性的战略目标，将其分解为具体的、可衡量的绩效目标。例如，地方政府可以根据国家宏观政策和本地发展需求，制定经济发展、社会稳定、环境保护等方面的战略目标，再将这些目标细化到各个部门和岗位。2.参与式目标设定鼓励员工积极参与绩效目标的设定过程，使他们能够理解组织目标与个人工作的关联，增强目标的认同感和执行力。例如，在制定部门年度绩效目标时，组织员工进行讨论，听取他们的意见和建议，结合实际工作情况进行调整。3.目标合理性与动态调整确保绩效目标既具有挑战性又具有可实现性，同时根据外部环境的变化和组织内部的发展情况，及时对目标进行动态调整。如在遇到重大自然灾害或经济形势变化时，相应调整救灾、经济刺激等方面的绩效目标。（二）加强绩效监控1.建立信息收集系统建立完善的绩效信息收集系统，及时、准确地获取与绩效相关的数据和信息。例如，通过电子政务系统、统计报表、实地调研等方式，收集公共服务的数量、质量、成本等方面的数据。2.实时跟踪与反馈对绩效目标的完成情况进行实时跟踪，定期将绩效进展情况反馈给相关部门和人员。可以采用绩效报告、绩效会议等形式，及时发现问题并进行解决。例如，每月召开一次绩效分析会议，对各部门的绩效指标完成情况进行分析和讨论。3.过程管理与指导管理者要加强对员工工作过程的指导和监督，帮助他们解决工作中遇到的问题，提供必要的资源支持。例如，定期与员工进行沟通，了解他们的工作进展和困难，给予针对性的指导和建议。（三）优化绩效评估1.多元化评估主体引入多元化的评估主体，包括上级领导、同事、服务对象、专家等，从不同角度对公共部门和员工的绩效进行评估。例如，开展服务对象满意度调查，邀请专家对重大项目进行评估等。2.科学评估指标体系设计科学合理的评估指标体系，综合考虑工作业绩、工作能力、工作态度等方面的因素。指标应具有可操作性和可衡量性，避免过于抽象和模糊。例如，对于教育部门，可以设定学生升学率、教育质量提升等具体指标。3.评估方法多样化采用多种评估方法相结合的方式，如关键绩效指标法、平衡计分卡法、360度评估法等。根据不同的评估对象和评估目的，选择合适的评估方法。例如，对于基层工作人员可以采用关键绩效指标法进行考核，对于部门整体绩效可以采用平衡计分卡法进行评估。（