四川省委党校在职研究生考试真题公共管理（附答案）

四川省委党校在职研究生考试练习题公共管理（附答案）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公共管理的主体是（）A.政府B.非政府公共组织C.政府和非政府公共组织D.企业答案：C。公共管理的主体包括政府和非政府公共组织。政府是公共管理的核心主体，承担着广泛的公共事务管理职责；非政府公共组织如各种非营利组织、社会团体等，也在公共服务、社会治理等方面发挥着重要作用。企业是以营利为目的的经济组织，不属于公共管理主体。2.公共管理的目的是（）A.实现公共利益B.提高行政效率C.维护社会稳定D.促进经济发展答案：A。公共管理的根本目的是实现公共利益，公共利益是社会全体成员的共同利益，公共管理的各项活动和决策都应围绕着增进公共利益展开。提高行政效率、维护社会稳定、促进经济发展都是实现公共利益的具体手段和目标体现。3.新公共管理运动兴起于（）A.20世纪60年代B.20世纪70年代C.20世纪80年代D.20世纪90年代答案：C。20世纪80年代，西方国家面临经济滞胀、政府财政危机、公众对政府服务不满等问题，为了应对这些挑战，新公共管理运动应运而生。它强调引入市场机制、企业管理方法，提高公共服务的效率和质量。4.公共政策的核心功能是（）A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管制功能答案：C。公共政策的分配功能是其核心功能，公共政策本质上是对社会价值进行权威性分配的方案。导向功能是引导社会成员的行为和社会发展方向；调控功能是对社会利益关系进行调节和控制；管制功能是对特定行为进行约束和规范。5.下列不属于公共预算编制原则的是（）A.完整性原则B.公开性原则C.年度性原则D.灵活性原则答案：D。公共预算编制的原则包括完整性原则，即预算应涵盖政府的所有收支项目；公开性原则，预算信息应向社会公开，接受公众监督；年度性原则，预算按年度编制。灵活性原则不是公共预算编制的基本原则，公共预算需要具有一定的稳定性和确定性。6.公共部门绩效管理的核心环节是（）A.绩效计划B.绩效监控C.绩效评估D.绩效反馈答案：C。绩效评估是公共部门绩效管理的核心环节，它通过对公共部门及其人员的工作业绩、效率、效果等进行全面、客观的评价，为绩效管理的其他环节提供依据。绩效计划是确定绩效目标和计划；绩效监控是对绩效执行过程进行监督；绩效反馈是将评估结果反馈给被评估者。7.公共管理伦理的核心价值是（）A.公正B.效率C.民主D.责任答案：A。公正是公共管理伦理的核心价值，公共管理活动涉及到对公共资源的分配和公共利益的维护，只有保证公正，才能确保公共管理活动的合法性和正当性。效率是公共管理追求的目标之一，但不是核心伦理价值；民主强调公众参与和决策的合法性；责任是公共管理主体应承担的义务。8.下列属于公共组织的是（）A.海尔集团B.红十字会C.华为公司D.腾讯公司答案：B。红十字会是典型的非政府公共组织，致力于人道主义救援等公共服务领域。海尔集团、华为公司、腾讯公司都是企业，以营利为目的，不属于公共组织。9.公共管理的主要研究方法不包括（）A.案例分析法B.实验法C.系统分析法D.历史分析法答案：B。公共管理的主要研究方法包括案例分析法，通过对具体案例的研究来总结经验和规律；系统分析法，将公共管理问题作为一个系统进行分析；历史分析法，研究公共管理的发展历程和演变规律。实验法在公共管理研究中应用相对较少，因为公共管理的研究对象往往具有复杂性和不可控性。10.公共服务市场化的主要形式不包括（）A.合同外包B.特许经营C.政府补贴D.国有化答案：D。公共服务市场化的主要形式包括合同外包，政府将公共服务项目承包给私营企业或非营利组织；特许经营，政府授予企业在一定期限和范围内经营特定公共服务的权利；政府补贴，对提供公共服务的企业给予财政补贴。国有化是将私人企业收归国有，与公共服务市场化的方向相反。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.公共管理的基本特征包括（）A.公共性B.管理性C.多元性D.法治性答案：ABCD。公共管理具有公共性，以实现公共利益为目标；具有管理性，运用管理的方法和手段来进行公共事务的处理；具有多元性，主体包括政府和非政府公共组织等多个方面；具有法治性，公共管理活动必须在法律的框架内进行。2.公共政策的基本要素包括（）A.政策主体B.政策客体C.政策目标D.政策工具答案：ABCD。政策主体是指参与政策制定、执行、评估等过程的组织和个人；政策客体是政策作用的对象；政策目标是政策期望达到的结果；政策工具是实现政策目标的手段和方法。3.公共部门人力资源管理的特点有（）A.公共责任性B.政治性C.法制性D.稳定性答案：ABCD。公共部门人力资源管理具有公共责任性，工作人员要对公共利益负责；具有政治性，公共部门的人力资源管理要符合政治要求和政策导向；具有法制性，其管理活动要遵循法律法规；具有稳定性，人员流动相对企业来说较为稳定。4.公共预算的功能有（）A.计划功能B.管理功能C.控制功能D.监督功能答案：ABCD。公共预算具有计划功能，确定政府的收支计划和发展方向；管理功能，合理配置资源，提高资金使用效率；控制功能，对预算执行过程进行控制；监督功能，监督政府的财政收支活动。5.公共管理伦理的基本规范包括（）A.公正B.效率C.廉洁D.负责答案：ACD。公共管理伦理的基本规范包括公正，确保公共资源的公平分配；廉洁，防止公共权力的滥用和腐败；负责，公共管理主体要对自己的行为和决策负责。效率是公共管理追求的目标，但不是伦理规范。6.公共组织的类型包括（）A.政府组织B.非营利组织C.准政府组织D.企业组织答案：ABC。公共组织包括政府组织，是公共管理的核心主体；非营利组织，如慈善组织、行业协会等，提供公共服务；准政府组织，具有一定的政府职能但又不完全等同于政府。企业组织以营利为目的，不属于公共组织。7.公共服务的特征有（）A.公共性B.非营利性C.普遍性D.强制性答案：ABC。公共服务具有公共性，以满足公共需求为目的；非营利性，不以营利为主要目标；普遍性，应覆盖全体社会成员。强制性不是公共服务的普遍特征，有些公共服务是自愿接受的。8.新公共管理的主要理论基础包括（）A.公共选择理论B.新制度经济学C.管理主义D.民主行政理论答案：ABC。新公共管理的主要理论基础包括公共选择理论，将经济学的方法应用于政治决策分析；新制度经济学，强调制度在经济和管理中的重要性；管理主义，引入企业管理的理念和方法。民主行政理论强调公众参与和民主决策，与新公共管理强调的市场机制和效率有所不同。9.公共管理绩效评估的标准包括（）A.经济标准B.效率标准C.效果标准D.公平标准答案：ABCD。公共管理绩效评估的标准包括经济标准，衡量投入的成本；效率标准，考察投入与产出的比率；效果标准，评估目标的实现程度；公平标准，关注公共服务的公平分配。10.公共危机管理的原则有（）A.时间性原则B.效率性原则C.协同性原则D.科学性原则答案：ABCD。公共危机管理的原则包括时间性原则，要在第一时间采取行动，控制危机蔓延；效率性原则，快速有效地应对危机；协同性原则，各部门、各主体协同合作；科学性原则，运用科学的方法和技术进行危机管理。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述公共管理与行政管理的区别。公共管理与行政管理存在多方面的区别：-管理主体：行政管理的主体主要是政府行政机关，是狭义的政府概念；而公共管理的主体更为广泛，包括政府和非政府公共组织，如非营利组织、社会团体等。-管理理念：行政管理更强调政治统治和维护社会秩序，注重行政权力的运用和层级节制；公共管理则更侧重于实现公共利益，强调多元主体的合作和参与，注重市场机制和企业管理方法的应用。-管理内容：行政管理主要关注政府内部的行政事务管理，如行政组织、人事、财务等方面；公共管理除了涉及政府事务外，还涵盖了公共服务的提供、社会问题的解决等广泛的公共领域。-管理方法：行政管理传统上主要依靠行政命令、规章制度等行政手段；公共管理则综合运用行政、经济、法律等多种手段，同时借鉴企业管理的方法，如绩效管理、战略管理等。2.简述公共政策的制定过程。公共政策的制定过程一般包括以下几个阶段：-问题认定：这是政策制定的起点，通过对社会现象的观察和分析，发现并界定需要解决的公共问题。需要明确问题的性质、范围、影响等方面。-目标确定：根据问题认定的结果，确定政策要达到的目标。目标应具有明确性、可行性、可衡量性等特点。-方案设计：针对政策目标，设计出多种可能的政策方案。方案设计要考虑各种因素，如资源的可行性、技术的可行性、政治的可行性等。-方案评估：对设计出的各种政策方案进行评估，分析其优缺点、成本效益、风险等。评估方法可以包括定性分析和定量分析。-方案选择：在方案评估的基础上，从多个方案中选择一个最优方案。选择过程要综合考虑各种因素，遵循一定的决策原则。-政策合法化：将选定的政策方案通过法定的程序，使其成为具有法律效力的政策。这可能涉及到立法机关的审议、批准等过程。3.简述公共部门绩效管理的意义。公共部门绩效管理具有重要意义：-提高公共服务质量：通过设定明确的绩效目标和标准，对公共部门的工作进行评估和监督，促使公共部门不断改进工作方法和流程，提高公共服务的质量和效率，更好地满足公众的需求。-增强公共部门的责任感：绩效管理将公共部门的工作绩效与责任挂钩，使公共部门及其工作人员明确自己的职责和任务，增强其责任感和使命感，减少推诿和扯皮现象。-优化资源配置：根据绩效评估的结果，合理分配公共资源，将资源投向绩效好、效益高的项目和领域，提高资源的使用效率，避免资源的浪费。-促进公共部门的改革和创新：绩效管理鼓励公共部门不断探索新的管理方法和技术，通过比较不同部门和地区的绩效，激发公共部门的竞争意识，推动公共部门的改革和创新。-增强公众对公共部门的信任：公开透明的绩效评估结果可以让公众了解公共部门的工作情况，增强公众对公共部门的信任和满意度，提高公共部门的公信力。四、论述题（每题20分，共20分）论述如何提高公共部门的执行力。公共部门的执行力是指公共部门贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，提高公共部门的执行力对于实现公共管理目标、提供优质公共服务至关重要，可从以下几个方面着手：完善组织架构与制度建设-优化组织结构：建立合理的组织架构，明确各部门的职责和权限，避免职责不清、推诿扯皮现象。合理设置管理层次和管理幅度，提高组织的运行效率。例如，减少不必要的中间层级，实现扁平化管理，使信息传递更加快捷准确。-健全规章制度：制定完善的规章制度，规范公共部门的工作流程和行为准则。确保各项工作有章可循、有法可依，提高工作的规范化和标准化程度。同时，要及时对规章制度进行修订和完善，以适应不断变化的环境和工作需求。-强化制度执行监督：建立有效的监督机制，加强对制度执行情况的监督检查。对违反制度的行为要及时进行纠正和处理，维护制度的严肃性和权威性。可以通过内部审计、纪检监察等方式，确保制度得到严格执行。提升人员素质与能力-加强人员选拔任用：建立科学的人员选拔任用机制，选拔具有专业知识、业务能力和责任心的人员进入公共部门。注重选拔过程的公平、公正、公开，确保选拔出的人员能够胜任工作岗位。-开展教育培训：定期组织公共部门工作人员参加教育培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容可以包括专业知识、管理技能、职业道德等方面。通过培训，使工作人员不断更新知识结构，适应公共管理工作的新要求。-激励员工积极性：建立合理的激励机制，激发公共部门工作人员的工作积极性和主动性。可以通过物质奖励、精神奖励、晋升机会等方式，对表现优秀的工作人员进行表彰和奖励，对工作不力的人员进行批评和惩罚。加强沟通与协调-建立良好的沟通机制：加强公共部门内部各部门之间、上下级之间以及与外部公众之间的沟通。建立多样化的沟通渠道，如会议、文件、网络平台等，确保信息的及时传递和共享。通过沟通，消除误解，增进理解，提高工作效率。-强化协调合作：公共管理工作往往涉及多个部门和领域，需要各部门之间密切配合、协同作战。建立有效的协调机制，加强部门之间的沟通与协作，打破部门壁垒，形成工作合力。例如，在处理重大公共事件时，各相关部门要协同行动，共同应对。运用信息技术手段-推进电子政务建设：利用现代信息技术，推进电子政务建设，实现公共管理的信息化、数字化和智能化。通过建立电子政务平台，实现政务信息的公开透明、业务流程的在线办理，提高公共服务的便捷性和效率。-利用大数据分析：运用大数据分析技术，对公共管理过程中的数据进行收集、整理和分析。通过数据分析，了解公众需求、预测社会发展趋势，为公共决策提供科学依据，提高公共管理的针对性和有效性。建立绩效评估与问责机制-建立科