我国道路运输行业节能减排现状分析

1我国道路运送行业节能减排现状分析

交通运送行业是国务院节能减排重点行业，道路运送业又是交通运送行业实

行节能减排日勺核心。目前，我国正处在全面建设小康社会日勺历史时期，客货运送

需求旺盛，交通能源需求迅速增长，道路运送汽、柴油消耗量在我国石油能源消

费量中日勺比重逐年增长。近几年，交通运送行业的石油消费总量约占全社会石油

消费总量的1/3,其中道路运送石油消费量在多种运送方式中的比例超过50%o

截至，全国道路运送车辆的保有量达到1087.4万辆，占全国机动车保有量的

5.8%,道路运送业所消耗的成品油占全国成品油消耗总量的30%左右。目前\

我国道路运送车辆能源运用效率与世界先进水平相比明显偏低，我国机动车油耗

水平比国外先进水平高10%~25%,货车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以

±O

11道路旅客运送

，全社会完毕道路客运量277.9亿人次、旅客周转量13511.4亿人公里⑴。

-我国道路客运量及旅客周转量完毕状况及同比增速见图2-1和图2-2o

16o

旅

160001o

4同

客140001o

比

周N

120001O

增

转O

1080o0o0o8

速

量6

6ooo,O

(4O-

亿4ooo9

2••)

人2OOoQ

0

公OO

里

2005年2006年2037年2008年2009年

旅客周转量（亿人•公里）9292110130.811506812476.1135114

同比增谏（%）

图2-2我国道路旅客周转量及同比增速

1.1.1公司总体规模状况

,我国共有从事道路旅客运送的业户约22.5万户，其中公司业户1.9万户，

个体运送户20.5万户。道路旅客运送经营业户中，班车客运经营业户6.1万户、

出租客运经营业户13.8万户、旅游客运经营业户().2万户我国道路旅客运送

经营业户构成状况见表2-1o

表2/我国道路旅客运送经营业户构成(户)

类型合计客运公司个体运送户

班车客运61036843152605

出租客运1382556984131271

旅游客运20761958118

一我国客运公司车辆规模构成状况见图2-3o

图2-3—我国客运公司车辆规模构成

班车、出租和旅游客运公司中，分别有38.4%班车客运公司、26.4%的出租

客运公司、49.5%日勺旅游客运公司日勺车辆数在10~49辆/户之间⑴。我国各类客运

公司车辆规模构成状况见图2-4o

旅游客运

出租客运

班车客运

图2-4我国各类客运公司车辆规模构成状况

1.1.2客运车辆构造状况

我国营运客车车辆数及客位数继续平稳增长，客位数增长继续超过车辆数增

长，客车车辆大型化发展趋势明显。

（1）客车等级

截至年末，全国中高级客车达到50万辆、1542.5万客位，在全国营运客车

中占比达到27.7%、55.1%1'L一我国不同等级营运客车数及客位数发展状况见

表2-2。

表2-2—我国不同等级营运客车数及客位数发展状况

其中

营运

高级中级卧铺客车总客位数

年客车

客车数客位数客位数客车数客位数（万客

份（万客车数（万

（万（万客（万客（万（万客位）

辆）辆）

辆）位）位）辆）位）

152.214.4346.640.7560.32.896.01957.6

162.011.6414.423.6596.72.691.62309.4

164.616.4556.627.1735.02.793.32426.5

169.618.4651.226.8732.92.796.42560.4

180.819.6751.030.479152.796.72799.7

（2）经营构造

—我国经营不同业务的客车数量发展状况见表2-3o

表2-3—我国经营不同业务的客车数量（万辆）

其中

年份总计

班车旅游包车

152.258.05.4—

162.057.63.83.2

164.658.64.23.9

169.659.85.03.5

180.862.25.44.0

（3）个体客车

一,个体运送户的客运车辆逐渐减少，由占营运客车总量的23.5%,下降到

13.9%,年平均下降1.9个百分点⑴。个体运送户经营班车、包车客运日勺数量逐

渐减少，出租业务和旅游业务车辆规模总体呈现不规则波动，出租业务车辆数量

在近几年下降之后有所增长，旅游业务车辆数在回升之后，又浮现下降趋势。一

我国个体运送户不同业务类型客车的J数量发展状况见表2-4o

表2-4-我国个体运送户不同业务类型客车数量发展状况

个体合计班车出租旅游包车其他

年份

（万辆）（万辆）（万辆）（辆）（辆）（万辆）

35.735.725.91197—1.8

28.68.619.12934390.9

27.37.519.01513330.7

25.27.117.23812850.9

25.16.517.8268113().8

（4）加装行驶记录仪和GPS日勺车辆

我国客运车辆中，安装了位置跟踪和安全监控设备的车辆比重逐年升高，有

力地支持了市场安全监管和公司运营调度。截至年终，我国有48.5万辆营运客

车安装了GPS,有17.2万辆营运客车安装了行驶记录仪。

1.1.3节能减排总体评价

（1）构造性因素

①路面等级变化。截至年终，我国各技术等级公路里程分别为：高速公路

6.5万公里，一级公路5.9万公里，二级公路30.1万公里，分别比上年增长7.9%、

9.7%和5.4%0高速公路、一级公路、二级公路里程继续迅速增长，对节能减排

十分有利。

②运力构造变化。一，营运客车数由152.2万辆增长到180.8万辆，但总客

位数却从1957.6万个增长到2799.7万个，阐明客车车辆构造在向大型化、高等

级化发展，对节能减排十分有利。一，个体运送户的客运车辆逐渐减少，有助于

行业向集约型发展，走节能减排十分有利。安装GPS和行驶记录仪的车辆比重

逐年升高，对调度管理、提高生产效率和减少能耗都非常有利。

③平均运距变化。，我国营业性道路客运平均运距为48公里，对比以来的变

化，已呈现出“先升后降”的变化趋势。从开通H勺道路班线营业里程来看，400

公里如下的短途线路占到了所有班线业务的89.4%。受高铁、航空日勺竞争替代影

响，道路客运为人们提供中短途客运和为铁路等其他大容量运送方式提供集教客

运日勺趋势在加强。这一点，加大了节能减排工作日勺难度。

（2）技术性因素

虽然有些地方鼓励引进“节油添加剂”、“节油阀”等科技手段，大力推广节

能知识和节油驾驶技能。但受技术研发投入局限性影响，目前真正节油的产品非

常少。同步，在替代能源开发方面，尚未对新能源产品进行推广应用，政府缺少

对有关配套政策及基础设施建设进行必要引导，导致新技术产品的市场承认度较

低，没能实现产业化，目前技术性节能手段并没有大日勺突破，但有很大潜力可挖

⑵。

（3）管理性因素

①近年来，随着车辆的大量增长，管理水平日勺滞后，道路交通拥堵日趋严重，

为节能减排工作带来了巨大挑战。

②交通运送部制定了《道路运送车辆燃料消耗量检测和监督管理措施》，筹

建了达标车型信息查询网络和数据库，起草了核查工作规范，将从源头上控制高

耗能车辆进入市场⑶。随着管理的进一步和规范，行业节能潜力较大。

1.2道路货品运送

，全社会完毕道路货运量212.8亿吨、货品周转量37188.8亿吨公里1I一

我国道路货运量及货品周转量及其同比增速见图2-5和图2-6。

250r-114

12

货

同

1O

运

比

量

8增

(速

亿6

《

吨4

••

)》

2

0

图2-5—我国道路货运量及同比增速

4000018

3500016

3000014

2500012

10

20000

8

150006

100004

50002

里U0

2005年2006年2007年2008年2009年

货物周转量（亿吨公里）8693.097542113547328682371888

同比增谏（%）10017?1^414S121

图2-6—我国道路货品周转量及同比增速

1.2.1公司总体规模状况

从事道路货品运送的经营业户为622.1万户，其中公司64.6万户，个体运送

户557.5万户。根据道路运送经营许可证所界定的经营范畴划分，截至底共有一

般货品运送经营业户503.1万户、货品专用运送经营业户3.8万户（其中集装箱

运送经营业户0.9万户）、大型物件运送经营业户3252户、危险货品运送经营业

户8842户⑴。我国道路货品运送经营业户构成见表2-5。

表2-5我国道路货品运送经营业户构成

类型合计货运公司个体运送户个体运送户比例（％）

一般货品运送（万户）503.162.6440.687.6

货品专用运送（万户）3.81.82.052.1

集装箱运送（户）94737684178918.9

其

大型物件运送（户）32521857139542.9

中

危险货品运送（户）884287281141.29

在我国货运公司中，拥有车辆数在10辆如下的业户比例最高，有91.6%货

运公司拥有车辆数局限性10辆。这些公司中，有92.8%的一般货品运送公司、

61.7%的货品专用运送公司、57.5%的）集装箱运送公司、72.1%日勺大型物件运送公

司和38.2%H勺危险货品运送公司，拥有车辆数局限件10辆⑴.我国道路货运公

司（不含一般货品运送公司）车辆规模构成见图2-7。

图2-7我国道路货运公司（不含一般货品运送公司）车辆规模构成

1.2.2货运车辆构造状况

按标记吨位分，我国营运货车以大型车和小型车为主，其中大型车2871万

辆,小型车528.3万辆;两者车辆数之和、吨位数之和分别占总数的89.9%和93.9%。

中型车日勺车辆数和吨位数仅占货运车辆总数日勺10.1%和6.1%t"o具体构成见图

2-8o

图2-8大、中、小型营运货车数量及吨位构造

按照经营范畴分，我国有一般货车859.3万辆，占总数的94.8%；专用货车

47.3万辆，占总数的5.2%（涉及商品汽车运送车4624辆、大型物件运送车21761

辆、危险货品运送车21.6万辆等）⑴。我国营运货车按经营方式划分构成状况见

表2-6。

表2-6我国营运货车按经营方式划分构成状况

专用货车（万辆）

一般货车

数公\商品汽车运送车大型物件运送车危险货品运送车

（万辆）

（辆）（辆）（辆）

车辆数859.3462421761216355

吨位数

4002.84.041.5247.2

（万吨）

按车型构造分，我国有栏板货车704.5万辆，占货车总数日勺77.7%；厢式车

173.2万辆，占货车总数的19.1%（涉及冷藏保温车10619辆）；集装箱车10.7

万辆，占货车总数的1.2%；罐车18.2万辆，占货车总数日勺2.0%。在营运货车中，

共有牵引车29.4万辆，挂车33.1万辆，其吨位总计755.1万吨⑴。具体车辆数及

吨位构成状况见表2-7,

表2-7我国营运货车按车型构造划分的构成状况

类栏板货车厢式车

数或、集装箱车（万辆）罐车（万辆）

（万辆）（万辆）冷藏保温车（辆）

车辆数704.5173.21061910.718.2

（万吨）（万吨）（吨）（万吨）（万吨）

吨位数

3616.2545.448321246.5247.1

1.2.3节能减排总体评价

（1）构造性因素

①路面等级变化。前面已有简介。

②运力构造变化。载货车辆平均吨位提高1吨，节能效果约为6%。以来我

国一般货车数及吨位数保持持续增长。一般货车平均吨位为4.7吨。一一般大型

货车平均吨位变化状况见图2-9o

图2-9-我国一般大型货车平均吨位变化状况

到末，我国一般货车数及吨位数分别达到859.3万辆和4002.8万吨，分别

比增长19.3%和27.5%⑴，吨位数增长速度始终略超过车辆数增长，对节能减排

十分有利。

我国道路货运经营业户平均拥有车辆数量状况见图2-10。

西部地区

25

2

口

我

电

脩

桧假

亚巨

运

融

历

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册

出

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2加粗

赛

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口

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图2-10我国道路货运经营业户平均拥有车辆数量状况

由上图可以看出，全国道路货运经营业户平均每户拥有日勺货车数量为1.5辆,

公司平均货车数量远低于日本的23.2辆，我国道路货运经营业户多、小、散、

弱现象较为严重，对节能减排工作十分不利。

（2）技术性因素

同前面“道路旅客运送”中有关部分。

（3）管理性因素

①市场环境差，扰乱了运力构造调节。长期以来货运市场普遍存在口勺超载和

“大车小标”等不规范的经营行为，扭曲了货运市场日勺价格，使运力构造得不到

优化。超载受到限制的厢式车、专用车辆，以及规范经营的大吨位车辆，在市场

竞争中处在劣势地位，进而压制了公司发展厢式车、专用车辆和重型车辆的愿望

和动力。据调查，由于超载、“大车小标”等行为通过不规范手段减少了经营成

本，厢式车辆的通行费在其实际运营成本中日勺比例偏高，约高出同一核定吨位一

般敞式货车的40%〜50%阴。不尽合理的规费政策逆向引导了运力构造调节。在货

运车辆H勺运送成本中，通行费在半途运送车辆的成本中约占20%〜25%,在长途

运送车辆中占30%〜40机过多日勺收费公路，过高日勺收费原则，诱使经营者采用

超载、大车小标等偷逃通行费、规费的行为，诱致了行业秩序的混乱，逆向引导

了超载车辆H勺发展，对节能减排工作十分不利。这一点对节能减排影响极大，并

且短时间内很难明显改善。

②货运站场与信息化等基础设施建设严重滞后。随着现代物流业的迅速发展,

强调对多种物流环节的整合和一体化经营，而既有货运站场大多无法实现向现代

物流中心的转型，功能建设明显滞后。同步，由于货运公司经营规模小、货主零

散以及仍还沿用老式的方式进行运作等因素，信息化、原则化对公司组织优化的

作用还不明显，条形码管理、电子商务及先进的计算机管理系统等先进的管理技

术还没有得到较好日勺应用，节能减排很难实现。

③近年来，随着车辆的大量增长，管理水平的滞后，收费站日勺数量众多，道

路交通拥堵日趋严重，道路货运车辆的平均运营速度在减少，为节能减排工作带

来了巨大挑战。近几年日勺京藏高速大堵车就是明证。

④交通运送部制定了《道路运送车辆燃料消耗量检测和监督管理措施》，筹

建了达标车型信息查询网络和数据库，起草了核查工作规范，将从源头上控制高

耗能车辆进入市场。随着管理的进一步和规范，行业节能潜力较大。

1.3机动车维修与检测

我国机动车维修行业共完毕维修22576.8万辆次。维修业务量继续高速增长，

反映出我国机动车维修是随着着汽车保有量和私人汽车拥有数迅速增长而呈现

同步增长的态势。

我国共完毕检测总量2216.8万辆次⑴。

1.3.1公司总体规模状况

至末，全国共有机动车维修经营业户38.7万户，其中一类、二类、三类汽

车维修经营业户合计30.2万户山。一我国一类、二类、三类汽车维修及摩托车维

修经营业户状况见表2-8。

表2-8—我国汽车、摩托车维修经营业户状况

年份

机动车维修经营业户数（万户）34.634.434.736.038.7

一类汽车维修业户1.01.01.01.11.1

维修业

二类汽车维修业户5.05.25.15.35.5

户分类

三类汽车维修业户19.819.720.321.323.6

（万户）

摩托车维修业户9.78.38.28.1S.4

平均每户机动车维修经营者完毕维修量达582.8辆次。一我国平均每户机动

车维修完毕状况见表2-9.

表2-9—我国平均每户机动车维修完毕状况

维修业户数维修量平均每户维修量

年份

（万户）［亿辆（台）次］［辆（台）次/户］

34.61.7491.7

34.41.9569.8

34.72.1603.7

36.02.1584.2

38.72.3582.8

我国共有汽车综合性能检测站1856个。

1.3.2维修与检测作业构造状况

全国整车修理184.8万辆次；总成修理572.0万辆次；二级维护2740.5万辆

次；专项修理16338.2万辆次；维修救援399.9万辆次⑴。一我国机动车维修作

业构造见图2-11。

图2-11一我国机动车维修作业构造状况

我国汽车综合性能检测作业构造状况见表2-1Io

表2-11我国汽车综合性能检测作业构造状况

检测总量（万辆次）

年份

维修竣工维修质量等级评

检测（万监督检测估检测其他检质量仲裁排放检

辆次）（万辆（万辆测（万检测（万测（万辆

次）次）辆次）辆次）次）

1654.1790.663.9558.8242.64.1192.2

1729.3869.898.2607.6252.74.4168.4

1778.7951.282.0618.8225.01.3179.7

1965.71039.994.0673.7213.92.3160.1

2216.81144.8107.7764.8257.92.5205.6

1.3.3节能减排现状评价

（1）构造性因素

目前，我国的机动车维修业务以专项修理和维护为主，大修业务越来越少，

对节能减排是有利日勺。但另一方面，“以换代修”日勺修理模式，虽然节省了时间

和费用，但同步又带来了巨大的材料挥霍，不利于节能减排。

（2）技术性因素

某些地方鼓励出租车、公交车实行了“油改气”，即将以汽油为燃料的汽车

改装为以压缩天然气或液化石油气为重要燃料的汽车，也是节能减排的有益尝试,

但这要依赖本地日勺天然气或液化石油气资源，在天然气或液化石油气资源较丰富

的地区，容易履行，如重庆市这方面搞得比较成功，大多数都市不具有这样日勺资

源条件。从总体上来说，目前技术性节能手段并没有大的突破，尚有很大潜力可

挖。

（3）管理性因素

目前许多汽车维修公司还是粗放式［I勺经营管理模式，波及环保、节能的细节

管理还不到位，资源的循环运用水平较低。一、二类公司基本还可以按照《汽车

维修业开业条件》（GB/T16739-）中的规定，对“五废”物体进行回收解决，

但是大量的个体维修业户，该项工作的实行成效却不尽如人意⑸。

1.4机动车驾驶员培训

我国共完毕机动车驾驶员培训1373.9万人次:培训合格日勺达1216.1万人次，

合格率为88.5%；完毕道路运送从业资格培训252.8万人次⑴。一我国机动车驾

驶员培训完毕状况见图2-12。

o500wno1500

图2-12—我国机动车驾驶员培训完毕状况

1.4.1公司总体规模状况

究竟，我国共有机动车驾驶员培训机构8774户⑴，继续保持稳步增长，-

我国机动车驾驶员培训机构数量及增长率见图2-13。

10000600

9000

8000500

700040.0

C6000

户500030.0%

C4000X—/

3000200

2000100

1000

000

20i05年U2006年2007年U2008年2009年

培训机构（户）59397275769881568774

增长率（％）4772255R5976

图2-13一我国机劫车驾驶员培训机构数量及增长率

我国机动车驾驶员培训业户类型及数量状况见表2-12。由表2/2可以看出，

一般机动车驾驶员培训业户是机动车驾驶培训的重要承当者，其中二级和三级