【《小学课后延时服务存在的问题与应对建议浅析》6900字（论文）】

小学课后延时服务存在的问题与应对建议研究目录TOC\o"1-3"\h\u30740摘要 I11546第一章引言 216152第二章相关概念及理论概述 2177902.1课后服务 2193552.2校内课后服务 3169062.3人本主义教育理论 31623第三章A市小学校内课后延时服务调查分析 3155733.1问卷设计与样本选择 3247293.2问卷结果 4274573.3调查情况总结与讨论 6180183.3.1家长需求明显，课后服务支持度高 6278783.3.2教师参与积极，校内课后服务质量有保障 656543.3.3服务实施顺利，但经费问题存在矛盾 614079第四章A市小学校内课后服务存在的问题 6263114.1校内课后服务供给不均衡 6102584.2校内课后服务经费管理困难 765854.3校内课后服务参与者认知存在差异 7281274.4校内课后服务管理不足 822793第五章提升A市小学校内课后服务水平对策建议 8306975.1统筹规划，建立激励机制 8298615.2加强经费管理 9171625.3丰富校内课后服务的内容和形式 9225235.4强化管理 1028410第六章结论 1026108参考文献 12摘要当前，我国正处于产业升级、经济转型的关键时期，社会人力投入量大；作为推动我国经济发展的主力军，这部分人正处于职业发展的关键时期，但于此同时，作为家庭中的支柱，也正面临着孩子养育问题，因此，中小学放学后的“三点半难题”日益凸显。本文分为6个章节来论述小学校内课后服务问题，第一章介绍研究背景和研究现状，第二章阐述相关概念和理论，第三章通过问卷调查对A市小学校内课后服务问题展开研究，第四章是分析当前A市小学课后服务中存在问题，第五章针对问题提出针对性的建议，第六章对全文进行总结。关键词：课后延时服务；小学；问题与对策第一章引言当前，我国正处于产业升级、经济转型的关键时期，社会人力投入量大；作为推动我国经济发展的主力军，这部分人正处于职业发展的关键时期，但于此同时，作为家庭中的支柱，也正面临着孩子养育问题。而在“减负”“素质教育”等教育改革政策的推动下，小学放学后的“三点半难题”日益凸显。目前“三点半难题”主要存在于义务教育阶段的学生，该阶段的学生相对来说自我发展还不成熟，需要教师引导，这是学生发展的现实需求，若能够解决好“三点半难题”，可以更好地提升学生的综合素养。目前“三点半难题‘主要由校内课后服务实行，从其规范性来看，学校较之于教育机构，能够更好地发挥育人作用，对更好的推进教育整体发展不无裨益。第二章相关概念及理论概述2.1课后服务从广义上来讲，课后服务是托管服务的一种，是对托管服务的衍生，其产生从国内外来看，都是基于儿童监管人和儿童看管时间冲突而产生的，是社会经济发展的产物。从国外来看，美国在20世纪80年代就立法保证学龄儿童的托管教育，内容涉及到儿童从学校到托管教育服务之间交接的一系列事项，如托管服务项目、项目资金、服务人员构成等；日本20世纪90年代末期颁布的《儿童福利法》，也从法律地位上确定了课后服务的意义。我国课后服务的早期雏形萌芽于20世纪90年代末，由于城市经济的发展，家校对儿童的交接并不能完成，部分义务教育阶段的学校开设了“晚托班”，“承担起学生课后的看管和监护责任，这种模式也被认可为早期课后服务的雏形”屈璐.我国基础教育课后服务政策嬗变及展望[J].现代远距离教育，2019（4）：60.屈璐.我国基础教育课后服务政策嬗变及展望[J].现代远距离教育，2019（4）：60.2.2校内课后服务在本研究中，校内课后服务是指“为满足家长和学生的现实需求，在国家政策引导下，学校作为责任主体，将教职工作为课后服务主要指导团队，以小学校作为主要活动场所，在工作日“弹性离校”时间段内所进行的可供家长自行选择的公益普惠性服务”。2.3人本主义教育理论人本主义理论注重对“人本质”的追求，其现代代表人物是马斯洛和罗杰斯，两者都是人本主义心理学的集大成者，强调要关注“人本身的需求”，注重“以人为中心”。人本主义教育理论则延续了人本主义的核心精神，强调“教育要以学习者为中心”，教育的目标应该是“引导学生走上自我发展之路”，即重视学生健康、健全的人格；在教学模式上，遵循“学习者中心”理论，罗杰斯等人本主义教育家认为传统的教学模式是以教师为中心，在教学方面是机械的传授式，而人本主义教育理论则认为教学中应该积极发挥学生作用，以生为本，教师和学生作为共同体，共同承担学习过程的责任。根据此，人本主义教育理论还提出了“有意义学习”和“无意义学习”，认为有意义学习是与人的情感与理智、逻辑与直觉、概念与经验等相关联的，课堂应该进行的是有意义教学。第三章A市小学校内课后延时服务调查分析3.1问卷设计与样本选择本问卷主要调研家长、教师对小学校内课后服务的期待值及认知。调研共分家长卷、教师卷两类，问卷包括两个部分。一部分为基本信息，包括学校所在区域、是否双职工、学生年级。旨在了解不同家长对小学校内课后服务的期待度。另一部分为调研内容，为获取真实感受，增加调研的参与度，本调研在筛选后，共保留6个问题。本次调研在全区范围内展开，采用电子问卷，通过问卷星向辖区内的相关人群进行传播。3.2问卷结果表1小学校内课后延时服务需求问卷调查家长答卷情况问题选项频次百分比（%）有必要45376.9没必要13623.1您的孩子是否参加下午放学后的校内课后服务是44675.7否14324.3您希望学校开设哪些校内课后延时服务项目（多选）作业及学习辅导42371.8社团及兴趣小组22538.2体育艺术等培养19633.315426.1您认为校内课后延时服务的指导队伍可由哪些人员组成学校教师45877.8相关专业人员23640学生家长6811.5您认为延时服务标准可为每课时5元以下46178.3每课时5-8元6310.1每课时9-10元5910每课时10元以上61%您孩子所在学校课后延时服务结束时间大致为下午17:3016828.5下午18;0032455下午18:309716.5表2小学校内课后延时服务需求问卷调查教师答卷情况问题选项频次百分比（%）有必要27371.1没必要11128.9是26970否11530您希望学校开设哪些校内课后延时服务项目（多选）作业及学习辅导25365.9社团及兴趣小组17630.1体育艺术等培养15440.18321.6您认为校内课后延时服务的指导队伍可由哪些人员组成学校教师25466.1相关专业人员16242.2学生家长7118.5您认为延时服务标准可为每课时40-50元以下7920.6每课时60-70元8622.4每课时70-80元6416.7每课时80元以上15540.3您孩子所在学校课后延时服务结束时间大致为下午17:308622.4下午18:0023460.9下午18:306416.73.3调查情况总结与讨论3.3.1家长需求明显，课后服务支持度高通过调研来看，家长对小学课后服务的需求度是比较高的，尤其是双职工家庭，参与调查问卷的589名学生家长，认为学校有必要开展课后服务工作的有453人，占比76.9%；学生参加下午放学后的校内课后服务的有446人，占比75.7%。由此可见，家长需要校内课后服务，且持积极的态度。3.3.2教师参与积极，校内课后服务质量有保障调研显示，参与调查的有384名教师，认为学校有必要开展课后服务的有273人，占比71.1%；参加课后服务的教师有269人，占比70%。在职教师主动参与到课后服务中去，对校内课后服务的质量是非常重要的保障。3.3.3服务实施顺利，但经费问题存在矛盾目前来说A市小学课后服务实施进展非常顺利，但是从调查的结果，我们也能看出一个明显的问题，即教师和家长在课后服务费用上存在矛盾，家长作为需要支出的一方，基本上都希望越便宜越好。教师作为收入的一方，普遍认为价格应该提高一点。第四章A市小学校内课后服务存在的问题4.1校内课后服务供给不均衡从目前的现状调研来看，小学校内课后服务在乐山已经全面展开，各校已经根据实际情况开展校内课后服务，但存在着供给不均衡的现象，主要体现在以下方面：一是学校间的不均衡。这主要体现在学校办学规模导致校内课后服务不均衡上，大规模学校和小规模学校在班额和经费上存在明显差异，在师资上也存在差异，所开展的活动也存在差异，这也将导致服务质量的差异。现目前来看，校内课后服务处于探索阶段，对于服务质量的探索不多，但学校作为育人主要场所，在“五育并举”思想的引导下，对服务质量的探索也应该纳入其中。二是班额间的不均衡。班额间的不均衡，导致补贴的不均衡，班额大的学生多，教师在单位时间内付出的劳动和精力更多，但是教师工作补助均只能按60元/课时的上限发放，部分教师觉得标准偏低，认为回报与实际付出不合，要求调整提高教师工作补助标准。三是寄宿制学校和非寄宿学校的不均衡，目前从事早晚自习管理的教师补贴标准低或无补贴，教师不愿参与，给早晚自习管理带来较大冲击；在同样的工作时长中，校内课后服务的补贴更高，对比较为明显。4.2校内课后服务经费管理困难小学校内课后服务目前的问题在显性层面上都集中于经费方面，包括以下两方面：一是课后服务经费收支问题。按照目前4元/课时的标准收取课后延时服务费，城乡小规模学校特别是小规模学校在下浮教师工作补助的情况下收支基本平衡。而大规模学校特别是班额较大学校服务费节余较大，大多数学校节余经费在10-30万元不等，学校对节余的经费处理普遍觉得困难，予以清退或在后续收费中予以扣减造成收费标准不统一，可能会对周边学校或后续开展带来不利影响。二是课后服务水、电、消耗品等费支出问题。区级文件对课后服务支出学校产生的水、电、消耗品等只列出了大致范围，未明确具体的标准或比例，各个学校实际支出情况不一致，有的学校列支了1个月水电费，有的列支2个月，有的因收取较少只能保证教师工作补助而未列支，课后服务的消耗品、设备购置等列支也千差万别，造成校际之间存在较大差异，会核站对相关支出审核把关处理也有较大困难。4.3校内课后服务参与者认知存在差异在现状调研中，可以看出小学校内课后服务参与者认知上存在差异，体现在以下两方面：一是学校开展课程与家长期望不一致的问题。大多数学校坚持五育并举，利用课后服务开展了较为丰富的艺体等社团活动。但是绝大部分家长特别是无辅导学生作业能力的家长期望学校利用课后主要开展作业辅导，要求参与课后服务后学生回家不布置书面家庭作业，以尽量减少家长辅导学生家庭作业的压力。从家长的校内课后服务内容期待来看，对小学校内课后服务内容最受家长期待的项目是作业及学习辅导。二是教师期待与实际的差异问题。从调研中可知，教师所期待的课时补贴是“每课时80元以上”，但实际情况是根据文件规定课时补贴不超过60元/课时，尤其是大班额班级的教师，工作量相对更大，对补助情况不满意的情况已经凸显；除此之外，在调查中，在服务实施模块中，对于小学课后服务的实施结束时间问题，教师认为应该是在5:30就结束课后服务，但实际情况是基本是6:00才结束，对于教师来讲，工作时间长度还未能得到较大程度的认可。4.4校内课后服务管理不足目前A市小学课后服务的所表现出的问题还存在于管理方面，具体来说有这样三个问题：一是部分教师积极性受挫，在小学校内课后服务中教师是最一线的，教师的积极行直接关系到学校校内课后服务的实施程度问题，而在现状调研中，也屡屡被提及，教师在访谈中反映班额、工作量差异以及教师之间补贴相同，这一方面可能来自于师资力量薄弱，大班额现状目前难以解决；另一方面来自于教师的实际付出于回报期待不一致导致的。二是对于人员管理问题，在目前实施过程中，对于某些编制在学校，而实际工作不在学校的人员应该如何处理，是个棘手的问题，尤其是如何安排他们参与课后服务还需解决；这在政策中并未提及，长此以往必然会造成人员之间的矛盾。三是学生安全管理问题，这一块目前来看没有问题，但在访谈中家长也强调“最主要得是在放学后的校内课后服务时间段里，学生安全问题可以得到保障”这说明对于家长来说，安全问题是最为关心的，一定要落实到具体的工作实践中。第五章提升A市小学校内课后服务水平对策建议5.1统筹规划，建立激励机制在小学校内课后服务管理中，要注意激励措施的使用，以促进课后服务的精进，目前来看，一是在教委层面，可将学校小学校内课后服务纳入督导评估之中，并将校内课后服务的质量作为学校工作评估内容之一，占一定比例，对于工作好的学校，在集体评奖、工作考核中要给予倾斜；二是在学校层面，可以对校内课后服务的教师给予工作考核，可做区分性的考核，鼓励教师在工作时要注意服务质量的提升；三是可以加强宣传，对于在校内课后服务中的优秀工作者、优秀集体，可以做好宣传工作。5.2加强经费管理目前来看，经费管理是学校实践中遇到的最为普遍的问题，建立完善的经费管理制度是解决这一问题的有效途径从目前的经费管理制度方面来看，可以从经费的收入和支出两方面加强管理，一是经费的收入管理方面：采取学校支持，并合理收取服务性收费方式筹措经费，由自愿选择接受校内课后延时服务的学生家长缴纳相关费用，履行校内课后延时服务成本分担责任，即“学校支持+自愿选择课后延时服务的家长缴纳”两部分；对建档立卡贫困家庭、低保家庭、特困家庭儿童免收课后延时服务费，对其他困难家庭儿童课后延时服务费视情况予以适当减免；在这其中要注意全区统一收费标准，另外对前一期的结余，采用将结余数额予以扣减后方可按规定收取下一期的方式。二是经费的支出管理方面，按照专款专用原则，充分保障教师工作补贴的基础上，明确水电支出以及消耗品的经费支出问题等，学校可以将全校水电支出不超过1/4的费用在课后服务经费中予以列支，这是在前期工作的基础上提出的实际解决策略。5.3丰富校内课后服务的内容和形式小学校内课后服务要创新及丰富形式，课后服务是充分利用学校管理、人员、场地等资源优势主动承担学生课后服务责任的民生工程。因此在校内课后服务的形式上要多探索，目前乐山的校内课后服务主要以辅导学生作业为主，以便于减轻家长负担，这也是家长的需求；但在执行过程中，结合学生综合化素养的提升要求，对于作业形式的丰富也是需要改革的地方，因此在小学校内课后服务中，一是可以丰富作业形式，可以开展更多多元化的作业形式，利用学校的场地、设施优势、人员可以帮助学生完成，不必仅限于书面作业；二是在校内课后服务方面，除了作业辅导之外，还可以开展与科技馆、博物馆等科普活动，甚至文体活动、科普活动、劳动体验、安全演练、娱乐游戏、拓展训练、社团及兴趣小组活动、社会综合实践活动等。5.4强化管理在小学校内课后服务管理中，要注意激励措施的使用，以促进课后服务的精进，目前来看，一是在教委层面，可将学校小学校内课后服务纳入督导评估之中，并将校内课后服务的质量作为学校工作评估内容之一，占一定比例，对于工作好的学校，在集体评奖、工作考核中要给予倾斜；二是在学校层面，可以对校内课后服务的教师给予工作考核，可做区分性的考核，鼓励教师在工作时要注意服务质量的提升；三是可以加强宣传，对于在校内课后服务中的优秀工作者、优秀集体，可以做好宣传工作。学生的安全保障工作是重中之重，在小学校内课后服务阶段，学生是在校内的，那么对于参与学生的课内外安全一定要有完备的方案。一是确定责任范围，明确责任人，校长是小学生课后服务工作的第一责任人，家长是课后服务的重要责任方和参与方。学校要与家长签订课后服务协议书，建立家校课后服务安全联系责任制，明确学校课后服务管理制度、具体内容、服务形式和接送学生时间等，依照协议落实家校双方责任。二是确定安全管理队伍，根据不同的课后服务规模和形式，安排一定数量的管理人员参与课后服务工作的组织、协调、服务和管理，乐山再此方面就规定原则上按少于6班1人、6-12班不超过2人、7-18班不超过3人、19-24班不超过4人、25-36班不超过6人、36班以上不超过8人进行安排。并对服务人员备案。三是对场地和设施实施安全检查，学校与安全管理的各部门通力合作，确保学生的活动安全性。第六章结论中小学校内课后服务是为“满足家长和学生的现实需求，在国家政策引导下，公立学校作为责任主体，教职工作为课后服务主要指导团队，义务教育阶段学生作为服务对