杭州某学校学生安全教育与应急演练规定

[杭州某学校]学生安全教育与应急演练规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某学校]内各类突发事件，提高[师生]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护[学校]正常的教学、科研、生产、生活秩序，促进[社会]和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[杭州某学校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），作为校内突发事件应对处置的统一指挥机构，全面负责突发事件的指挥、协调与决策。建立健全快速反应机制，确保信息报告、应急响应、处置救援等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循学校内部管理权限和职责分工，实行分级负责制。学校各职能部门、年级组、班级等层级根据职责范围，承担相应的应急处置任务。突发事件发生后，由事发地或事发层级的相关负责人首先采取措施控制事态，并逐级上报，确保责任明确、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，强化风险源头管控。定期开展安全隐患排查，加强对重点区域、重点时段、重点人群的监测预警。建立健全风险评估与研判机制，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动，群防群控。构建学校应急指挥系统与地方应急体系的联动机制，实现信息共享、资源整合、力量协同。充分发挥师生、家长及社会力量的作用，形成学校上下联动、左右协同、人人参与的群防群控工作格局，提升整体应急处置能力。

5.区分性质，依法处置。严格依照国家法律法规和学校相关规章制度，区分不同性质、不同规模的突发事件，采取相应措施。在处置过程中，始终坚持以人为本，切实维护[师生]的合法权益，确保处置过程符合法律法规要求，做到程序规范、处置得当、结果公正，维护学校正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[杭州某学校][校内]各类突发事件的预防、处置与应急演练工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者学校公共财产受到损失，[学校]正常的教学、科研、生活、工作秩序受到严重影响，以及学校声誉受到损害的事件。根据事件的性质、特点、成因和影响，系统划分为以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；校园内外发生的邪教非法传教活动、极端宗教思想渗透等破坏活动；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件；针对[师生]的各类暴力袭击、抢劫、绑架等恶性事件；以及可能危害校园安全的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、危化品泄漏、实验室事故等重大安全事故；校车、大型活动等发生的重大交通安全事故；以及因自然灾害引发的校内供水中断、电力中断、校舍损坏等事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情（如流感、手足口病等）；校园内发生的食物中毒事件；以及其他可能对[师生]健康造成严重危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、雷电、冰雹、大雾等气象灾害；以及由自然灾害诱发的滑坡、泥石流等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被攻击、中断，导致教学、管理服务中断；利用校园网络或校外网络、媒体等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，或发布有损学校名誉、影响学校稳定的信息；窃取学校或个人信息系统数据，可能造成严重后果的事件；以及破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在各级各类考试中发生的试卷失密、泄密事件；考试过程中发生的考生严重违纪行为或意外伤害事件；以及影响考试正常秩序的其他突发事件。

8.其他影响学校安全稳定的公共事件。包括：因重大社会影响事件引发的校园恐慌、舆情危机；以及上述类别未能涵盖的其他可能对学校安全稳定造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立突发事件处置工作领导小组，作为校内突发事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管学生工作的副校长

成员：校党委办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、教务处、学生处、财务处、后勤管理处、保卫处、校医院、团委、各系（部）等主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导学校突发事件的应急管理工作，研究和决策重大突发事件处置方案；

（二）贯彻落实上级关于突发事件应对工作的指示精神，向上级部门报告重大突发事件情况；

（三）指挥、协调学校突发事件的应急处置工作，下达应急处置指令；

（四）决定启动或终止学校突发事件应急预案；

（五）组织开展突发事件善后处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，作为领导小组日常工作的执行机构。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、分析、上报突发事件信息，为领导小组决策提供依据；

（二）组织起草突发事件应急处置方案和指挥部文件，协调领导小组会议；

（三）督促、检查各部门、各单位突发事件应急准备和应急处置工作落实情况；

（四）组织协调突发事件的宣传报道和信息发布工作；

（五）负责突发事件应急资料整理、归档和保密工作；

（六）组织开展突发事件应急演练的策划、组织和总结工作；

（七）完成领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作的副校长

副组长：保卫处处长、学生处处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、学生处、团委、各系（部）等主要负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：

（一）负责社会安全类突发事件的现场处置，维护现场秩序；

（二）组织开展相关调查工作，提出处理意见；

（三）配合公安机关开展相关工作；

（四）做好师生思想稳定工作，防止事态扩大；

（五）及时上报事件处置情况。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的副校长

副组长：保卫处处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、保卫处、后勤管理处、校医院等主要负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：

（一）负责重大治安和刑事类突发事件的现场处置，维护现场秩序；

（二）组织开展相关调查工作，配合公安机关开展侦查取证；

（三）做好师生安全防护工作，防止次生事件发生；

（四）及时上报事件处置情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：后勤处处长、保卫处副处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、教务处、学生处、财务处、保卫处、后勤管理处、校医院等主要负责人。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：

（一）负责事故灾害类突发事件的现场处置，组织抢险救援；

（二）组织开展相关调查工作，分析事故原因；

（三）做好受灾师生的安置和救助工作；

（四）及时上报事件处置情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：校医院院长、后勤处副处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、学生处、后勤管理处、保卫处、校医院等主要负责人。

办公室地点：校医院

主要职责：

（一）负责公共卫生类突发事件的现场处置，组织医疗救护；

（二）组织开展相关调查工作，分析疫情原因；

（三）做好校园卫生防疫工作，防止疫情扩散；

（四）及时上报事件处置情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的副校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管后勤工作的副校长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、教务处、学生处、财务处、后勤管理处、保卫处等主要负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：

（一）负责自然灾害类突发事件的现场处置，组织避险疏散；

（二）组织开展相关调查工作，评估灾害损失；

（三）做好灾后重建工作，恢复学校正常秩序；

（四）及时上报事件处置情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的副校长

副组长：党委宣传部部长、现代教育中心主任

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、教务处、学生处、保卫处、现代教育中心等主要负责人。

办公室地点：党委宣传部

主要职责：

（一）负责网络与信息安全类突发事件的应急处置，维护网络正常运行；

（二）组织开展相关调查工作，分析事件原因；

（三）做好信息系统的安全防护工作，防止类似事件再次发生；

（四）及时上报事件处置情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的副校长

副组长：教务处处长、学生处处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、教务处、学生处、保卫处、现代教育中心、干部培训部、各系（部）等主要负责人。

办公室地点：教务处

主要职责：

（一）负责考试安全类突发事件的现场处置，维护考试秩序；

（二）组织开展相关调查工作，严肃处理违规行为；

（三）做好考试工作的监督检查，确保考试公平公正；

（四）及时上报事件处置情况。

8.突发事件信息工作组

组长：分管办公室工作的副校长

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、党委宣传部、纪委办公室、人事处、教务处、学生处、保卫处、现代教育中心等主要负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：

（一）负责收集、整理、分析突发事件相关信息，为领导小组决策提供依据；

（二）负责突发事件信息的上报、发布和舆论引导工作；

（三）做好突发事件应急信息的档案管理；

（四）及时、准确、全面地报送突发事件信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[杭州某学校][校内]突发事件，建立健全信息报送体系，实现信息共享与快速传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间获取并传递事件信息。

（二）首报意识。事发部门或知情人员为信息首报责任人，必须在事件发生后立即向学校办公室报告初步信息。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（五）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[校内]突发事件信息的报送流程如下：

（一）事发部门或知情人员第一时间向学校办公室口头报告事件基本信息；

（二）学校办公室接报后，立即核实信息，判断事件性质和等级，并迅速向突发事件处置工作领导小组主要领导汇报；

（三）领导小组根据事件情况，决定信息报送级别和接收单位，并组织相关部门开展先期处置；

（四）学校办公室根据领导小组指示，将事件信息逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大突发事件时，学校办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即起草书面信息报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、需要上级支持的事项等；

（二）报告经领导小组主要领导审阅同意后，通过加密邮件或机要等安全方式报送至上级主管部门；

（三）同时，将报告副本存档备查。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体位置；

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等；

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况；

（五）起因：事件发生的原因初步判断；

（六）评估：事件性质、等级及影响程度的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展态势、处置进展情况；

（九）建议：需要上级支持或协调的事项。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一领导和部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理强化

各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理与维护。定期检查评估应急预案的实效性，及时发现并纠正机制运行中的问题，确保应急指挥体系、信息报告体系、应急保障体系等高效运转。

2.应急预案持续完善

各工作组应根据职责分工和事件类型，持续修订和完善各类突发事件应急预案。定期组织对预案的演练和评估，根据演练结果、实际处置经验以及法律法规、政策文件的更新，及时补充修订预案内容，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.应急队伍建设与培训

加强应急队伍的专业化建设，明确队伍构成与职责，定期开展应急知识、技能培训和素能提升。重点加强[师生]的应急避险意识和自救互救能力教育，提升教职工的应急处置能力和组织协调能力。

4.应急培训与模拟演练

定期组织不同层级、不同规模的应急培训和模拟演练。演练内容应涵盖各类突发事件，形式可包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高应急队伍的协同作战能力和[师生]的应急处置能力。

5.应急物资储备与管理维护

做好关键应急物资的储备、管理和维护工作。根据学校实际和突发事件应对需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立物资管理台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量可靠、数量充足、供应及时，满足突发事件应急处置需求。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[杭州某学校][校内]突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成严重社会影响，需要跨省（市、自治区）或影响[学校]整体安全稳定的大范围事件。典型判定标准包括：发生涉及[师生]的重大暴力恐怖事件；发生造成重大人员伤亡的重大火灾、爆炸、建筑物倒塌等事故；发生重大疫情且可能扩散至校外或造成严重后果的公共卫生事件；发生严重影响学校正常秩序、需要动用大量外部力量的群体性事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，需省级统筹协调或影响[学校]大部分区域安全稳定的事件。典型判定标准包括：发生涉及[师生]的严重暴力事件（如持械袭击）；发生造成人员伤亡的较大火灾、爆炸、交通事故等事故；发生较大范围疫情且出现死亡病例，或可能需要上级指导处置的公共卫生事件；发生严重影响学校正常秩序、需动用较多校内力量的群体性事件等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或在一定范围内造成较严重影响的事件。典型判定标准包括：发生涉及[师生]的较重暴力事件；发生造成人员伤亡的一般火灾、爆炸、交通事故等事故；发生校内疫情且出现中毒病例，需学校层面协调处置的公共卫生事件；发生影响部分区域正常秩序的事件等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或在较小范围内造成一定影响的事件。典型判定标准包括：发生涉及[师生]的轻微暴力事件或纠纷；发生造成人员伤亡的一般事故；发生校内疫情但病情轻微、范围有限的事件；发生影响局部秩序、易于控制的事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，学校各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，在领导小组的统一领导下开展应急处置工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门或知情人员立即向学校办公室报告。学校办公室在接到报告后，立即向领导小组主要领导汇报，并在20分钟内向省委办公厅电话报告，同时立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。

2.核心动作：现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置，控制事态发展。各部门按照预案职责，1小时内将事件信息（包括初步处置情况）上报省委、省政府及上级主管部门。

3.后续处置：领导小组全面接管事件处置指挥权，统一指挥、协调、调度各方资源，组织开展救援、善后处置和调查工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门或知情人员立即向学校办公室报告。学校办公室在接到报告后，立即向领导小组主要领导汇报，并在20分钟内向省委办公厅电话报告，同时立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。

2.核心动作：现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置，控制事态发展。各部门按照预案职责，1小时内将事件信息（包括初步处置情况）上报省委、省政府及上级主管部门。

3.后续处置：领导小组启动应急处置工作机制，统一指挥、协调、调度校内资源，必要时协调上级或社会力量参与处置，控制事态发展，组织开展救援、善后处置和调查工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门或知情人员立即向学校办公室报告。学校办公室在接到报告后，立即向领导小组主要领导汇报，并在20分钟内向省委办公厅电话报告，同时立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部（可由相关职能部门负责人组成）。

2.核心动作：现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置，控制事态发展。各部门按照预案职责，1小时内将事件信息（包括初步处置情况）上报省委、省政府及上级主管部门。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，协调指挥现场处置工作，指导相关部门开展救援、善后处置和调查工作，并做好信息发布和舆论引导。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门或知情人员立即向学校办公室报告。学校办公室在接到报告后，立即向领导小组主要领导汇报，并在20分钟内向省委办公厅电话报告，同时立即启动IV级应急响应预案，由学校办公室或相关职能部门负责人临时组成现场指挥部，负责现场协调。

2.核心动作：现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置，控制事态发展。各部门按照职责分工，1小时内将事件信息（包括初步处置情况）上报省委、省政府及上级主管部门。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

3.后续处置：领导小组根据事件情况，指导现场指挥部开展应急处置工作，协调相关部门配合处置，并做好信息发布和舆论引导，尽快恢复秩序。

4.现场指挥部核心任务

（一）统一指挥。现场指挥部负责统一领导、指挥现场应急处置工作，协调各方力量，确保各项处置措施得到有效执行。

（二）控制事态。迅速采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大，维护现场秩序。

（三）掌握进展。密切关注事件动态，及时收集、分析信息，准确掌握事态发展态势。

（四）及时报告。按照规定时限和内容，及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置情况，确保信息畅通。

（五）适时发布信息。根据领导小组授权，适时向校内师生和校外相关方发布权威信息，引导舆论，稳定情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全覆盖[杭州某学校][校内]突发事件的信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程运行机制。明确各部门信息收集职责，规范信息报送标准和时限，完善信息处理和反馈流程。设立专用信息热线和应急通讯联络表，确保信息渠道畅通无阻。

2.渠道完善。构建多元化信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、校园广播、应急照明、网络平台等，确保在特殊情况下信息传递的可靠性。定期检查和维护通讯设备，保障应急状态下的通讯畅通。

3.设备完好畅通。确保所有应急通讯设备处于良好工作状态，配备必要的备用设备，定期进行检测和维护，保障应急信息实时、准确、安全传递。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急保障经费纳入学校年度预算，并根据实际需要设立应急预备费。确保应急经费专款专用，足额保障应急处置工作。

2.物资储备。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、规格、数量、存放地点和管理要求。重点储备医疗救治药品、防护用品、应急救援器材、照明设备、通讯设备、生活必需品等。定期检查、维护、补充应急物资，确保物资质量可靠、数量充足、供应及时。

3.物资管理。明确应急物资的日常管理部门和专责人员，落实物资出入库管理制度。实行分类保管、标识清晰、定期检查、先进先出等管理要求。特殊应急物资实行专人专柜保管，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.队伍建设。组建由学校教职工、[师生]以及校外专业力量构成的常备与预备应急队伍。常备队伍由学校各部门人员组成，定期进行培训和演练，保持战备状态。预备队伍根据事件需要，由学校动员并协调[师生]及社会力量参与，增强应急处置能力。

2.专业指导。加强应急队伍建设，明确队伍人员构成、职责分工和训练要求。定期邀请应急管理专家、专业技术人员对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训。制定年度应急培训计划，定期组织[师生]及教职工开展各类突发事件知识和应急处置技能培训，提高安全意识和自救互救能力。

2.模拟演练。定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和快速反应能力。