贵州代征道路管理办法

贵州代征道路管理办法总则目的与依据为加强贵州代征道路的管理，规范代征道路的建设、使用、维护等行为，保障代征道路的安全、畅通和有效利用，根据《中华人民共和国公路法》《贵州省公路条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于贵州省行政区域内代征道路的规划、建设、管理、养护及相关活动。本办法所称代征道路，是指由建设单位在项目建设过程中按照规划要求代行建设，建成后移交当地政府交通主管部门管理的道路。基本原则代征道路管理遵循统一规划、合理布局、确保质量、规范管理、高效利用的原则，充分发挥代征道路在区域经济发展、交通联系和社会服务等方面的作用。规划与建设规划要求1.代征道路规划应纳入当地综合交通规划体系，与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，符合区域发展战略和交通需求。2.交通主管部门应会同相关部门根据经济社会发展和交通流量变化，科学合理确定代征道路的布局、走向、等级和规模。3.代征道路规划应充分考虑与周边道路、公共交通、铁路、水路等交通方式的衔接，形成便捷高效的综合交通网络。建设主体与程序1.代征道路由项目建设单位负责建设，建设单位应具备相应的建设资质和能力。2.建设单位应按照基本建设程序办理代征道路建设项目的立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工许可等手续。3.代征道路建设项目的设计、施工、监理等应依法通过招标等方式确定具备相应资质的单位承担，并严格按照相关标准和规范进行建设。建设标准1.代征道路的建设标准应符合国家和地方有关公路工程技术标准的要求，根据道路功能和交通流量确定合理的技术等级、车道宽度、路面结构、附属设施等。2.代征道路应设置完善的交通安全设施，包括交通标志、标线、信号灯、护栏等，确保行车安全。3.代征道路应注重环境保护，采取有效的生态保护和污染防治措施，减少对周边环境的影响。移交与接管移交条件1.代征道路建设项目完工并通过交工验收后，建设单位应向当地政府交通主管部门提出移交申请。2.申请移交时，建设单位应提交以下资料：代征道路建设项目的立项批复、初步设计批复、施工图设计文件、施工许可证等相关建设手续；代征道路的交工验收报告、质量检测报告、竣工决算报告等；代征道路的产权证明文件；其他需要提交的资料。接管程序1.交通主管部门收到建设单位的移交申请后，应组织相关部门和专业人员对代征道路进行现场核查和资料审查。2.经核查和审查符合移交条件的，交通主管部门应与建设单位签订移交协议，明确双方的权利和义务，并办理相关资产交接手续。3.交通主管部门应及时将接管的代征道路纳入日常管理范围，明确管理机构和人员，落实管理责任。养护与管理养护责任1.交通主管部门负责代征道路的养护管理工作，应建立健全养护管理制度，制定养护计划，确保代征道路处于良好的技术状态。2.养护单位应按照养护技术规范和操作规程，对代征道路进行日常巡查、小修保养、中修工程、大修工程等养护作业，及时修复路面病害、完善交通安全设施、清理路障等。3.养护单位应加强对养护作业人员的安全教育和培训，设置明显的安全警示标志，确保养护作业安全。路政管理1.交通主管部门应依法加强代征道路的路政管理，维护路产路权，保障道路安全畅通。2.路政管理机构应加强对代征道路的巡查，及时发现和制止各类侵占、损坏路产路权的违法行为，依法进行查处。3.路政管理机构应严格控制代征道路两侧的建筑控制区，禁止在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施。交通秩序管理1.公安机关交通管理部门应加强代征道路的交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，维护道路交通秩序。2.公安机关交通管理部门应根据代征道路的交通流量和特点，合理设置交通标志、标线，优化交通组织，提高道路通行能力。3.公安机关交通管理部门应加强与交通主管部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好代征道路的交通管理工作。资金管理资金来源1.代征道路建设资金由项目建设单位按照相关规定筹集，纳入项目建设成本。2.代征道路养护资金由交通主管部门按照国家和地方有关规定，通过财政预算安排、上级补助、社会捐赠等渠道筹集。资金使用1.代征道路建设资金应专款专用，严格按照批准的建设项目预算和合同约定使用，不得挪作他用。2.代征道路养护资金应主要用于代征道路的日常巡查、小修保养、中修工程、大修工程、安全设施维护、绿化养护等方面，确保养护工作的正常开展。3.交通主管部门应建立健全代征道路资金管理制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金使用安全、规范、高效。安全管理安全责任1.交通主管部门、建设单位、养护单位、路政管理机构、公安机关交通管理部门等相关单位应按照各自职责，依法做好代征道路的安全管理工作，落实安全责任。2.各单位应建立健全安全管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。3.各单位应定期对代征道路进行安全检查，及时排查安全隐患，采取有效措施加以整改，确保道路安全畅通。安全设施建设与维护1.代征道路建设应按照国家和地方有关标准和规范，同步建设完善交通安全设施，包括交通标志、标线、信号灯、护栏、防撞设施等。2.养护单位应加强对交通安全设施的日常巡查和维护，及时修复损坏的设施，确保设施完好有效。3.路政管理机构应加强对交通安全设施的监督检查，发现问题及时督促养护单位进行整改。应急管理1.交通主管部门应制定代征道路应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发事件的能力。2.建设单位、养护单位、路政管理机构、公安机关交通管理部门等相关单位应按照应急预案的要求，定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生突发事件时，各单位应立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，保障道路安全畅通，减少人员伤亡和财产损失，并及时向上级主管部门报告。监督检查监督检查主体1.交通主管部门负责对代征道路的规划、建设、管理、养护等工作进行监督检查。2.财政、审计、监察等部门按照各自职责，对代征道路的资金使用、建设项目审计、行政效能等情况进行监督检查。监督检查内容1.代征道路规划的执行情况；2.建设项目的建设程序、建设标准、工程质量等情况；3.移交与接管工作的落实情况；4.养护管理工作的开展情况；5.路政管理工作的实施情况；6.交通秩序管理工作的成效；7.资金管理和使用情况；8.安全管理工作的落实情况。监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合；2.现场检查与资料审查相结合；3.专项检查与综合检查相结合。问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.相关单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告监督检查部门。3.对整改不力或拒不整改的单位，监督检查部门应依法依规进行严肃处理，并追究相关人员的责任。法律责任建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，未按照规划要求建设代征道路的，由交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。2.建设单位违反本办法规定，未按照基本建设程序办理代征道路建设项目相关手续的，由有关部门依法责令停止建设、限期改正，并按照有关法律法规的规定予以处罚。3.建设单位违反本办法规定，在代征道路建设过程中降低建设标准、偷工减料的，由交通主管部门责令限期改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成工程质量事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。养护单位责任1.养护单位违反本办法规定，未按照养护技术规范和操作规程对代征道路进行养护作业的，由交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。2.养护单位违反本办法规定，未及时修复路面病害、完善交通安全设施、清理路障等，影响道路通行安全的，由交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。3.养护单位违反本办法规定，在养护作业过程中未设置明显安全警示标志，造成安全事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。路政管理机构责任1.路政管理机构违反本办法规定，未依法履行路政管理职责，对侵占、损坏路产路权的违法行为未及时发现和制止的，由交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.路政管理机构违反本办法规定，擅自批准在代征道路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，其批准文件无效，由交通主管部门责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，依法强制拆除，有关费用由违法行为人承担；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。公安机关交通管理部门责任1.公安机关交通管理部门违反本办法规定，未依法履行交通秩序管理职责，对交通违法行为查处不力的，由上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.公安机关交通管理部门违反本办法规定，在交通管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，